美国环保署拟议的卡车规则推迟了受货运影响社区的正义

2022年6月1日上午10:17
环境保护署
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重型卡车的雾霾形成和颗粒物污染标准已经加强了20多年。在联邦政府没有行动的情况下已经采取措施减少卡车造成的污染。不幸的是,就在上周,卡车制造商提交了申请一场官司阻止各州执行这些更具保护性的标准。随着环保署的推进自己的建议为了最终加强卡车污染管制,工业界一直在进行一场全面战争那些也一样。

工业界拖延、阻挠或以其他方式阻挠加强监管的斗争造成了毁灭性的后果。忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)提出,为了推动环保署制定符合《清洁空气法》(Clean Air Act)权威的标准,并保护公众健康188金宝博技术评论作为前进网络(MFN)的成员,这是一个由组织组成的全国性网络,集中基层、一线知识、专业知识,并与美国各地承受全球货运系统(包括重型卡车)负面影响的社区进行接触。

我们UCS对这条规定非常担忧,而且近1000名卫生专业人员、科学家和工程师在我们的科学网络同意此NOX规则应该得到加强,以实现该机构对气候、清洁空气和环境正义的明确承诺。下面,我将更深入地探讨该提案的实际内容,以及为什么它不足以解决受货运影响的社区面临的广泛环境损害。

拖延正义就是否定正义

在考虑环保署的提案时,我认为重点关注“前进网络”政策和活动主管安吉洛·洛根(Angelo Logan)不断提醒我的一些事情是至关重要的:迟来的正义就是否定的正义。这不是什么精粹的口号,而是在提醒人们,每一次行动的延误都意味着当地社区又一天会被货运污染淹没,这种不公正源于种族偏见,这种偏见在有色人种社区的商业货运中占据核心地位。

我详细介绍了中情局提出的高级方案我之前的博客但摘要是,EPA似乎已经提议最终(在2031年)与州标准保持一致,或者仅仅采用行业提出的标准。

这些结果都不足以解决当前社区所面临的问题,正如下文所详述的那样,这条规则绝对不能推动这些社区所要求的解决方案的部署彻底消除尾气污染.但在深入研究这条规则后,它甚至比我最初想象的还要糟糕。

环保署的后门提案,让工业得到他们想要的

事实证明,环保署的提案中包含了免费的信用额度。我曾经在乘用车市场上评论过这类无稽之谈EPA漏洞放弃了规定应该带来的16%的利益。这一卡车提案只是大同小不同:在考虑积分时,选项1放弃了第一步法规(2027-2030年)的12%,导致该行业在没有新的排气管NO的情况下进一步推迟行动X20多年来的监管。

由于重型卡车规则的平均、银行和交易条款,环保署正在为一些已经发生的事情提供信用,这些信用可以用来抵消在新的、更严格的标准下排放表现的不足。环保署甚至在制定标准时都懒得考虑这些积分的可用性,允许制造商为他们已经在做的事情赚取积分,然后他们会兑现这些积分,以避免在未来达到更严格的排放要求。

在现状下的三种大规模的信用赠送尤其破坏了当前的规则:根据一项新提出的“过渡信用”计划,他们将能够通过比当前较弱的标准表现得更好而获得信用——这是制造商的事情已经在做了;以国家标准在2024-2030年期间超过EPA提出的最高标准,并将在过渡计划和一般银行和贸易规定下获得积分;从2024年开始销售的所有电动卡车,包括根据该法案要求销售的电动卡车先进清洁卡车被六个州采用的规则将获得学分。

这些为维持现状而获得的意外收益带来的净影响是疯狂的。如下图所示,如果EPA最终确定了选项1,那么制造商在前三年的目标并不需要比选项2更好。如果EPA最终确定了方案2,2027-2029年销售的近30%的卡车可能不会比今天性能最好(但仍然很脏)的柴油卡车更好!在20年的不作为之上,很难理解环保署的思维过程会进一步拖延进展。

几乎所有在尚未采用严格卡车标准的州销售的2027-2029年卡车的平均排放水平都将与规则中最弱的提议(选项2)相当。
在考虑信用额度后,方案2将为近30%的重型卡车提供3年的延迟——这些卡车只需达到与当今柴油卡车相当的标准。而选项2允许这些肮脏的柴油车永久存在——事实上,随着电动卡车的销售,它们的份额甚至会随着时间的推移而增长,这绝对是一个适得其反的结果。

现在就行动起来,尽快推动减排。

社区已经明确:一个零排放货运系统是实现环境正义的必要条件。卡车交通在上升即使在COVID-19大流行期间,这种增长也意味着社区的空气污染已经更加严重不成比例的影响突发公共卫生事件应对这种影响的唯一公平解决方案是消除这些社区的问题,这意味着尽快消除尾气排放。

环保局的提案没有正面解决这个问题,而是把问题推到后面去解决。与我们和其他人的经历形成鲜明对比倡导在美国,环保局没有提议设定电动卡车的销售目标。主要的卡车制造商沃尔沃/马克而且Navistar /国际声称他们已经计划到2030年,多达50%的卡车销售是电动的,但美国环保署并没有袖手旁观,也没有要求他们采取这种坚定的行动。

事实上,环保署的提案并不要求对电动卡车采取任何行动。虽然该机构提议给予此类卡车信贷,承认“这些技术的零尾气排放性能”,但他们没有根据这一性能设定任何目标。其结果就是上文所述的侵蚀。

像Freightliner这样的制造商一直在积极宣传他们的电动卡车大计划比如今年的先进清洁卡车博览会.然而,环保署并没有提出与这些计划一致的标准,更不用说根据《清洁空气法》的要求,实际推动该行业超出其已经承诺的范围。(图片:集装箱货运列车

环保局选择忽视现有的最佳减排技术,这显然违反了《清洁空气法》,该法规定,卡车标准必须“反映通过应用署长确定在该标准适用的模型年可用的技术可实现的最大程度的减排。”

广泛的测试由环境保护署供应商像伊顿而且忠实的朋友显示柴油可以达到20毫克的NOX/ bhp-hr标准。卡车制造商表示,他们的目标是到2030年电动卡车销量达到50%。如果环保局想要平均没有X标准与这些简单的事实相一致,以最大限度地减少柴油排放,同时最大限度地实现零排放销售,这是小学数学意识到你需要设置一个标准下面20毫克/ bhp-hr !

换句话说,如果环保署想把零排放卡车推向市场,它必须做得比选项1好得多。没有时间可以浪费了。

而不是坐等工业为所欲为

来自卡车运输业的污染是一个太大的问题,不能只是坐着等环保署做出决定,全国各地的有色人种社区都是如此不成比例的暴露到重度污染,而且这种差异还在继续在全国范围内存在由于种族主义住房政策和其他因素。如果环境保护署认真对待环境正义,清理货运部门必须成为优先事项——到目前为止,情况并非如此。

我们通过联合渠道向代理公司提出了我们的要求技术评论在美国,我们将继续与该机构接触,并向他们提供最好的可用数据,包括驳斥我们已经看到的一些虚假的行业谈话要点。很明显,卡车运输业的目标是继续其不为其巨大的社会危害买单的做法——全国范围内的社区不能继续忍受这样的不公正。成千上万的UCS支持者已经站出来在这场斗争中发出了他们的声音,我们将继续引导这种能量,向该机构施压,采取科学表明明显可行的措施来解决这些长期的危害。