环境正义取得进展的三个迹象

2022年1月20日|上午9:15
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拜登政府结束了上任第一年在美国,我们一直在密切关注它的执行情况承诺优先考虑联邦机构的公平和环境正义政策。拜登政府开展的一些环境正义和公平工作是众所周知的,例如Justice40倡议的建立白宫环境正义咨询委员会拜登总统的行政命令关于促进种族平等。

然而,环境正义专家对一些事态发展表示关切,包括最近几位环保人士的辞职塞西莉亚·马丁内斯和大卫·基夫他们是白宫环境质量委员会(Council on Environmental Quality)的两位知名官员。白宫环境正义咨询委员会(White House Environmental Justice Advisory Council)成员玛丽亚·Lopez-Nuñez在谈到这些离职时说:“这是一个巨大的打击,让人无法相信政府对环境正义承诺的严肃性。我对正在发生的事情有很多疑问。”

此外,一些机构尚未推进切实的政策改革,以解决种族平等问题。例如,联邦紧急事务管理局没有实施其顾问小组建议的基于公平的标准,以确保救灾资金不会系统性地偏袒白人或高收入人群,而不是低收入人群或有色人种。

考虑到这两个国家的悠久历史成功而且悲惨的失败在联邦层面的公平和环境正义政策方面,现在判断拜登政府是否能够实现其目标还为时过早。要废除几十年来基于白人至上主义遗产的政策,需要多年的工作。因此,拜登政府必须利用剩余的执政时间全面实施公平和基于科学的政策,为面临环境危害的历史边缘化社区提供持久的救济。

不过,已经采取了一些重要的措施。以下是联邦机构为纳入公平、解决环境正义问题和支持全国边缘社区而做出的三个不太为人所知但却很重要的努力。

环保署和司法部加强环保执法

以科学为基础的法律,如《清洁空气法》、《清洁水法》和《有毒物质控制法》的颁布,是为了保护人们免受潜在的危险环境危害。但是这些法律依赖于机构——特别是环境保护署(EPA)和司法部(DOJ)——来全面执行这些法律并起诉那些违反它们的人。

几十年来,环境正义倡导者宣扬在边缘社区加强环境执法的必要性。现在,美国环保署和司法部似乎也开始倾听了。虽然现在评估这些机构将如何实施这些行动以及它们将产生什么影响还为时过早,但它们代表着朝着正确方向迈出的充满希望的步骤。

环保署执法与合规办公室发布了一系列备忘录,指示所有办公室加强执法在关注环境正义的社区;使用它刑事执法计划促进环境正义;并追究责任方的清理责任有害物质在社区。司法部目前正在调查实施战略保护低收入社区和有色人种社区。司法部高级官员表示,该机构正在关注更多的“强有力的(环境)执法,尤其是针对企业环境犯罪。

疾病预防控制中心承认种族主义的影响

今年4月,美国疾病控制与预防中心(CDC)宣布种族主义严重威胁公众健康这是科学和公平的重大胜利,因为有一个大量证据表明种族主义是美国种族和民族健康差异的根本驱动因素。例如,COVID-19大流行不成比例的影响对有色人种社区的歧视植根于种族主义结构过程,这些结构过程剥夺了黑人、土著居民和有色人种的公民权。

这一公开声明导致疾病预防控制中心开始利用其资源解决种族主义问题包括开放卫生公平的主要资金、研究、规划和政策举措。疾病预防控制中心还创建了专门的研究和项目倡议,旨在帮助有色人种社区。例如,疾控中心最近发布的数据显示艾滋病毒防治服务与白人相比,黑人和拉丁裔同性恋和双性恋男性使用这些服务的频率更低,这表明有必要改善这些医疗服务的获取,以更好地为这些种族群体的个人服务。

此外,这一行动满足了大约1200名CDC员工(或超过10%的劳动力)的主要要求2020年6月写了一封信敦促他们解决针对黑人员工的“持续不断的种族主义和歧视行为”。疾病预防控制中心宣布目前正在尝试研究所内部变动试图成为组织和员工多样性和包容性的典范。

白宫重视原住民知识

11月,白宫科技政策办公室(OSTP)和白宫环境质量委员会(CEQ)发布备忘录表示他们致力于在联邦科学和政策过程中提高土著传统生态知识。土著传统生态知识是指土著人民多年来,有时是几个世纪以来,通过直接接触环境而获得的不断发展的知识。虽然联邦机构以前曾尝试将土著的传统生态知识纳入其中,例如在美国鱼类和野生动物管理局,美国林务局,以及环境保护署大多数以美国科学为基础的联邦机构都不愿意将这一证据纳入他们的科学、计划或决策活动中。

通过正式承认土著传统生态知识是众多知识中的一种重要的知识体系拜登政府正在强调将土著科学纳入机构流程的重要性。备忘录还概述了适当尊重土著人民生活经验的方法,并正式承认这方面知识的重要性。例如,备忘录描述了以透明的方式与土著社区就使用这些知识进行接触的重要性,同时充分承认土著人民是这些知识的所有者,有权获取、许可和应用这些知识。

这份备忘录可能会导致联邦政府进一步努力与土著社区和部落国家接触和支持。例如,2021年11月,八家联邦机构承诺改善保护和进入土著圣地。这包括加强与土著部落的合作,以确保对神圣地点的管理,并将传统生态知识纳入这些地点的管理、处理和保护。

人们应该受到保护,免受环境危害

美国历史是用例子来补充与白人或更富裕的社区相比,黑人、土著、有色人种、低收入、农村和其他历史上被边缘化的社区由于靠近有毒废物填埋场、垃圾填埋场、拥挤的高速公路、污染的工业设施和化石燃料开采地点,首当其冲地承受着环境危害。科学表明,暴露在这些环境危害中会带来巨大的终身健康负担,比如心脏病、哮喘发作和过早死亡的风险增加。

这段令人遗憾的历史使得联邦机构更加迫切地努力改革其流程,并在各级机构工作中优先考虑公平和环境正义。拜登政府已经表达了对其公平和环境正义目标的承诺,这一承诺已经取得了一些显著的成功。现在,政府需要在未来几年将公平和环境正义完全集中在其科学、政策和执法工作中,确保环境正义的努力得到充分的支持资源及人员需要开展这项重要的工作。只有这样,他们才能创造我们保护边缘化社区所需的切实、有意义和持久的公共卫生和环境变化。