“我一生都在生病和疲劳。现在我厌倦了这种病态和疲惫。”
民权运动的领袖之一，范妮·卢·哈默他在1964年民主党全国代表大会上说了这句著名的话，以抗议黑人社区在争取投票权的斗争中所遭受的不公正待遇。在20世纪80年代和90年代，她的话成了一种战斗口号因为一场蓬勃发展的草根运动，抗议将环境危害倾倒在边缘社区的门口，被称为环境正义运动。
环境正义运动来之不易的成果之一是1994年克林顿总统签署的行政命令第12898号该法案要求所有联邦机构考虑法规和规则制定对有色人种、土著群体和低收入人群的环境和健康影响。EO 12898仍然是一股积极的力量尽管我们在一份新发布的报告中指出，2020年总统建议:捍卫科学和保护公众的蓝图在美国，必须加强这一政策，以便根据现有的最佳科学提供可执行的行动，以保护服务不足的社区。考虑到EO 12898的重要性，以及它如何利用科学推动政策行动变得更加公平和公正，深入研究这一重要行政命令的起源，以及它如何影响联邦行动，将有助于阐明科学和科学界在为受到宽松和未强制执行的保障措施损害的社区实现公正结果方面的作用。
EO 12898是环境正义运动的分水岭
自EO 12898成立以来，它就与环境正义运动的发展交织在一起(由此可见1994视频(其中包括对著名环境正义领导人就EO 12898的发展进行的采访)，重要的是要从历史上看环境正义是如何成为一项既定运动的。根据罗伯特·布拉德博士(被认为是这场运动的“父亲”)，倡导环境正义最初是对环境种族主义的反应，在环境种族主义中，主要由土著居民、低收入者和/或有色人种组成的社区，经常受到不公平和不成比例的土壤污染、水污染和空气污染的负担，这反过来又给居民带来了各种困难、毁灭性或致命的健康后果。
20世纪60年代和70年代，受影响和受压迫的社区动员起来争取更健康和更安全的工作和生活条件;这一时期的关键例子包括孟菲斯卫生罢工，在马丁·路德·金的帮助下，以及塞萨尔·查韦斯的抗议农场工人大量接触农药．环境正义运动的开始通常可以追溯到1982年针对北卡罗来纳州危险废物设施选址的抗议活动沃伦县这是一个以黑人和低收入者为主的社区。数百人抗议北卡罗来纳州和美国环保署选择沃伦县作为“最佳”垃圾填埋场的决定6万吨多氯联苯因为他们放松了基于科学的监管垃圾填埋场离地下水源有多近以确保这个以黑人为主、被剥夺公民权的社区被指定为垃圾填埋场的选址。虽然垃圾填埋场最终建在沃伦县，国会议员沃尔特·方特罗伊，谁参加了沃伦抗议，要求总会计办公室(GAO)调查“社会经济和种族构成南部四个主要危险废物填埋场周围社区的情况。”这导致了一个关键1983年GAO报告得出的结论是，危险废物设施的位置与邻近社区是否以黑人或低收入为主有很强的关系。这些事件引发了一场关于环境正义的全国性讨论。
大量的研究及报告随后在20世纪80年代和90年代，这种不公正现象在全国各地都有发生。在1991年,第一届全国有色人种环境正义峰会这次会议在华盛顿特区举行，这导致了一套共识衍生的原则的发展，活动家们可以用来交流和发展运动。同年，环境正义运动的领导人推动乔治·h·w·布什总统创建了一个环境公平办公室环保局(后来被命名为环境正义办公室应倡导者的要求)来检查这些环境差异。EPA环境正义办公室的首任负责人克拉丽斯·盖洛德(Clarice Gaylord)建立了第一个国家环境正义咨询委员会1993年，该组织将草根活动家、科学家和工业界聚集在一起，以便该机构能够将环境正义纳入其基于科学的规则制定中。据前环保局局长说吉娜·麦卡锡他们是美国环保署国家环境正义咨询委员会(National Environmental Justice Advisory Council)的强有力的草根倡导者抗议活动因为国会无力颁布环境正义立法)促使克林顿总统在环境正义方面采取行政行动，从而签署了第12898号行政令。
EO 12898是值得庆祝的，但这还不够
由于第12898号行政令，环境司法现在是联邦政府日常工作的一部分。根据《行政令》，联邦机构必须考虑和解决其政策对低收入社区、土著社区和有色人种社区的健康和环境的影响方式。第12898号行政令引起了人们对环境正义运动的关注，并引发了联邦和州政府的监管和政策行动浪潮，要求各机构在决策时采用考虑环境正义的政策、实践和程序。在1994年,只有四个州(路易斯安那州、康涅狄格州、弗吉尼亚州和德克萨斯州)有环境正义法律或行政命令;现在所有50个州和哥伦比亚特区都制定了某种类型的环境正义政策。
但是，EO 12898在帮助受环境不公正影响的社区方面存在局限性，这可以从如何帮助受环境不公正影响的社区看出特朗普政府对科学的攻击不成比例地伤害着边缘社区。eo12898有从未完全实施,是不能在司法上强制执行，联邦机构可以在他们认为“足够”的任何程度上实施。行政命令可以很容易地废除或重新定义，使其条款不能保护它打算保护的社区。的乔治·w·布什政府为此，他发布了一份备忘录，将环境正义等同于对每个人的环境保护，以至于任何帮助历史上被边缘化的人群的政策都被认为是对白人的歧视。边缘化社区继续受到环境危害的不成比例的负担，例如工业而且与交通有关的空气污染，以及一些问题，如政府是否会将边缘社区的环境危险地点指定为超级基金网站(从而提供联邦资金帮助清理现场)实际上增长了更多的在第12898号条例通过后不公平。
显然，仍有许多工作要做，以加强EO 12898，为服务不足的社区提供他们需要和应得的基于科学的环境保护。作为国会议员参议院和房子我们希望2021年的总统政府将优先加强第12898号行政令，以循证政策保护社区免受环境损害。所以，如果你对最脆弱的人群正承受着最严重的环境危害感到“厌倦和厌倦”，那么今年11月带着这种情绪去你的投票站投票吧。