我们认为可以。我们认为可以。我们认为可以。
这就是为什么UCS加入了地球正义，联合钢铁工人，全国职业安全和健康委员会上周又有19个组织寄信倡导对化学品安全与危害调查委员会(CSB)进行改革，以确保该机构尽其所能防止化学品灾难，保护危险设施附近的工人和社区的生命。
许多人都知道，环境保护署(EPA)和职业安全与健康管理局(OSHA)有法定责任保护工人和公众的健康免受化学品危害，但规模小而潜在强大的CSB是一个独立的联邦机构政府是否还能采取更多措施让行业承担责任保证我们其他人的安全。
何谓CSB ?为何重要?
CSB是一个独立的机构由1990年《清洁空气法》修正案授权，并于1998年作为问责制的附加层建立，以提供独立的技术能力来调查化学事件。CSB的调查对于了解事件发生的原因以及确保采取保护措施以防止未来发生类似事件至关重要。虽然它执行这些建议的权力有限，但它确实有权强制及时提交数据，并倡导行业、行业协会、工会和监管机构采纳其建议。例如，在2020年，CSB发布了意外释放报告规则该法案要求化学设施所有者在发生导致人员伤亡或财产损失的意外泄漏事故后8小时内向该机构报告。
CSB还有一个重要的法定责任就防止化学灾害所需的法规或其他行动向环境保护署和劳工部提供建议。例如，在2018年，CSB发表了意见特朗普政府提议的规则，以撤销奥巴马政府对风险管理计划规则(也称为化学灾害规则)的修正案，该规则承认需要更强而不是更弱的保障措施来保护美国人免受化学灾害的影响。
公务员事务局需要进行哪些改革?
我们提交的信列出了关于CSB改进的20多项建议，其中一些将有助于解决长期存在的差距，另一些将有助于解决特朗普政府期间出现的问题。一些优先建议包括:
- 遵守拜登总统的第13985号行政命令，包括咨询历史上在联邦政府中代表性不足、在联邦政策和计划中受到歧视或服务不足的社区成员。
CSB调查的事件发生在设施周围的社区，有色人种和低收入人群比例很高，他们经常暴露在多种健康危害中，具有累积的短期和长期影响。这些社区应当适当地参与调查，特别是在调查结果和提出的建议最后确定之前充分了解这些结果和建议。由于他们拥有宝贵的信息、知识和观点，因此应制定途径，使他们更有意义地参与CSB事件的结论和建议。
- 发出一份报告，说明公务员事务局将如何完成每项公开地盘调查，并订定发出最后报告和建议的目标日期。在公务员事务局网站公布计划，并定期更新。
CSB目前有一个积压的19个未决调查，其中一些可以追溯到2016年发生的事件。大量的积压工作令人担忧。根据网站和董事会公开会议上的信息，目前还不清楚推进这些工作的时间表是什么。必须彻底而迅速地处理案件，并尽可能公开分享有关未决案件状态和完成时间表的更新。
- 指定有意义的改革EPA的RMP规则和OSHA的高度危险化学品过程安全管理(PSM)标准PSM作为CSB的首要倡导优先事项，并为此分配人力资源。
为了保护工人和社区免受未来危险化学品释放事件的影响，CSB必须优先考虑与EPA和OSHA合作改进过程安全。它应该履行其咨询责任，与EPA协商，与EPA分享最新信息，以表明为什么它应该恢复和加强化学灾害规则——特别是与气候相关的预防和安全措施，以保护社区和工人免受化学灾害和极端天气的双重影响。一个新的UCS，地球正义，和进步改革中心极端天气事件风险下的RMP设施分析可见这个问题有多紧迫。
- 在公务员事务局所有公开会议上恢复公众评论和提问的机会，包括季度业务会议和讨论具体调查的会议。
社区、工作人员和公众应该获得他们对自己的健康做出决定所需的信息，也应该有机会在公开会议上与CSB分享信息。在公务员事务局举行公开会议前，提供充分的通知，让公众有机会就有关会议发表意见，以及在公务员事务局的网页上提供所有会议文件，有助提高公众对这些事项的兴趣。
- 发出员工招聘、培训及留用计划，并在公务员事务局网页公布;向美国人事管理局申请“直接招聘授权”和/或其他措施，以帮助加快员工招聘和招聘。
UCS追踪联邦科学能力的下降在特朗普政府的各个机构中，他们发现某些机构，如EPA，已经失去了数百名科学家。CSB内部能力的丧失也遵循了这一趋势。根据2020年国会监督函在美国，CSB现在有12名(甚至更少)工作人员专门从事调查工作，比以前减少了大约9名。CSB的2019年联邦就业观点调查调查发现，近五成受访员工认为公务员事务局无法招聘到具备合适技能的员工。该机构需要合格的工作人员来开展关键任务工作，这将有助于保护工人和社区成员，并且必须尽其所能提高其能力能力。(AC1)
- CSB应制定和执行科学诚信政策，以保障科学研究的进行和科学或技术数据的收集不受不当政治干预，并防止压制或歪曲科学或技术发现、数据、信息、结论或技术结果。
尽管CSB在严重工业化学事故的调查和决策中严重依赖科学，并雇佣了包括机械和化学工程师、工业安全专家和调查人员在内的几位科学专家，但该机构并没有正式的科学诚信政策来防止政治干预。董事会目前遵循指导方针为了“确保和最大化传播信息的质量、客观性、实用性和完整性”，目前尚不清楚这些指导方针的执行情况如何。由于CSB负责调查经常涉及伤亡和破坏的严重工业事故，这些事故造成数百万美元的损失，它应该努力在其基于科学的调查和决策中保持诚信，以维护公众利益。
CSB在拜登-哈里斯政府的公平议程中可以发挥作用
随着拜登-哈里斯政府将环境正义作为其政策议程的优先事项，并致力于重建科学能力和加强联邦工作人员的诚信，CSB应该在实施这一计划中发挥作用，以公平和科学为中心。受化学灾害影响的社区和工人以及美国人民应该得到更多的援助。
除了CSB进行上述内部改革外，参议院还应努力方便地举行听证会，确认CSB董事会四个空缺席位的提名人选，以便CSB能够继续开展其关键任务工作，并在最高级别上拥有多样化的专业知识，恢复对报告、建议和预算决策进行投票的能力，并有更多的能力进行关键利益相关者的宣传。