国会下一步的行动可能会让农民和纳税人损失数十亿美元

2018年8月22日上午10:16
图片:Paige Stanley
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今年对所有农民来说都很艰难——他们面临着来自特朗普政府的持续贸易战,以及一场与农民的艰苦斗争气候变化.但是,希望采用可持续做法的农民受到的打击尤其严重,因为他们的利益被边缘化了农业综合企业的利益.对于我们其他人来说,2018年几乎像钟表一样显示了控制农业来源的三心二意的努力的失败水污染污染饮用水,破坏渔业。

众议院农业委员会提议取消一个在困难时期提供切实希望的项目,这是迄今为止最大的打击。不仅是保育管理计划(CSP)在农民中很受欢迎,它解决了农业面临的挑战,并带来了影响我们所有人的环境效益。随着完成2018年农业法案的最后期限临近,国会在砍掉CSP之前应该三思而后行。根据UCS的新分析,他们每年将牺牲高达47亿美元的纳税人价值来做这件事。

也许你对农业法案不熟悉。没有人能完全理解它),或者你可能更关心其他发生的事情,比如当前的情况环保署对科学的攻击.我不能怪你。但是,如果你喜欢吃食物,喝干净的水——你想要你缴纳的税款得到丰厚的回报——那么请听好了。

当今农业系统的好、坏和丑陋

工业化的美国农业生产力很高,但也付出了巨大的代价。UCS记录了两种最广泛种植的商品作物玉米和大豆的情况无法养活人们并且以这样的方式生长退化我们的土壤,增加伤害干旱和洪水污染饮用水,创造巨大的死区沿着我们的海岸。工业化畜牧业往往会导致更糟糕的结果环境

幸运的是,有更好的农业生产方法,扩大规模是可以实现的。保育及生态农业(农业生态学)不仅可以防止污染和土壤流失,还可以提供帮助再生的生态系统提高生产率,改善农民生活.虽然联邦政策在激励当今许多破坏性做法方面发挥了重要作用,但也有一些联邦项目提供了解决方案。

介绍保育管理计划

养护措施可以改善土壤健康和土壤生态系统功能,从而减少侵蚀和径流,改善水质,并节省纳税人的开支。

这项为期五年的农业法案为美国农业部(USDA)运营的几个此类项目提供资金。一些项目,如保护储备项目,为农民支付退耕敏感土地的费用。其他项目,如环境质量激励计划(EQIP)和保护管理计划(CSP),被称为“工作土地计划”,激励农民在继续生产的农田上采取更可持续的做法。虽然这些程序只是弥补占农业总支出的6%在美国,它们具有土壤、空气和水的质量、减缓气候变化和野生动物栖息地等共同效益。很小,但很强大。

其中,CSP是皇冠上的明珠。这是唯一一个促进全面的、整个农场可持续发展的项目。作为最大的保护项目覆盖超过7200万英亩在美国,CSP的目标是高度优先的可持续发展问题,并确保我们得到最大的回报。该项目不仅为科学证明能产生效果的做法提供资金,比如节约资源的作物轮作,集约轮牧管理例如,覆盖种植和建立野生动物栖息地,它为农民实施这些做法提供资金结合.和就像我们的分析所显示的那样,就是钱的来源。

CSP为纳税人提供了一个令人瞠目结舌的交易

我们试图量化公共资金在CSP上的投资回报,并比较参议院和众议院农业法案对CSP的改变可能对农民和纳税人产生的影响。你可以深入研究我们详细的方法但是,简而言之,我们是通过考虑CSP对纳税人的成本来做到这一点的美国农业部的预算),并估计CSP已知能带来的好处,包括减少侵蚀、提高牧场生产力、改善空气质量、碳封存等。

好处包括为农民节省成本(如减少对化肥的需求)和消费者节省成本(如减少污染水的费用),以及其他生态系统服务的预期收益(如提高生产力和减少温室气体)。

以下是我们的发现:

  • F或者说纳税人投入CSP的每一美元,我们都能得到3.95美元的回报由于CSP的整体性,这一价值明显高于其他保护项目的估计值方法和协同效益,使回报最大化。
  • 利用这个ROI,我们估计,众议院取消CSP的法案导致损失每年47亿美元的收益。(这是估计值损失利益,即使包括从增加EQIP支出中获得的利益。)暂停一下以获得震撼效果(我知道我们做到了)。这些成本将对我们所有人产生影响,包括农民投入成本增加、环境恶化加剧以及气候变化给粮食安全带来的风险。
  • 相反,我们估计t参议院议案引领到一个增加的好处可能价值约为每年12亿美元。尽管参议院的法案确实包括了一些CSP资金的削减,但它也以强调高价值实践的方式改进了该计划,因此它更有效率。

下面的图表总结了我们的每一个农业法案场景的经济影响。

通过四种可能的农业法案结果计算的收益变化:1)众议院法案被采用,CSP被取消,2)参议院法案被采用,但没有项目改进,3)参议院法案被采用,但改进导致a)在最小和可能的投资回报率场景中预期投资回报率都有小幅增加(10%),b)在最小和可能的投资回报率场景中都有较大的增加(33%)(详情见附录)

农民想要——也需要——激励来追求保护目标

这个项目需求量很大。的平均值在50%到75%之间每年申请的农民和牧场主都被拒之门外。最近,超过165名农民和牧场主写了一封信众议院高级议员科林·彼得森敦促他不仅要维持该项目,还要信守每年新增1000万英亩土地的承诺。的结果一项调查显示今年早些时候超过2800名农民提供了更多的证据,表明农民对农业法案的这种支持感兴趣。

CSP未来的命运掌握在2018年农业法案的谈判人员手中。由于目前的农业法案将于2018年9月30日到期,众议院和参议院农业委员会正忙于及时重新授权一项法案。考虑到强烈反对农民对特朗普目前的关税战争以及关于削减SNAP计划的激烈辩论在美国,这种通过削减CSP来回避环境的恶劣犯罪在很大程度上是在雷达下发生的。

取消甚至削减一个如此高效地为全国如此多人提供广泛环境效益的项目是不合逻辑的。农民们恳求保留它。纳税人从中受益。环境依赖于它。因此,虽然众议院正忙着试图消除它——这实际上将花费我们数十亿美元——但所有证据都表明,加强它应该是真正的优先事项。

参众两院的谈判人员目前正在决定2018年农业法案的最终大纲,包括CSP的情况。告诉他们优先考虑这项政策和其他经过验证的、基于科学的、对我们所有人都有好处的政策和项目。

Paige L. Stanley拥有密歇根州立大学动物科学硕士学位,目前是加州大学伯克利分校环境科学、政策和管理系的博士研究员。她对可持续和人道的牲畜生产系统的过渡感兴趣,重点是肉牛。她目前的研究重点是农民和牧场主进入采用可持续管理实践的障碍。

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