(食品和)农业法案的营养标题是什么?

我们一直在谈论被称为“农业法案”的联邦立法，这是一项管理美国关键食品和农业项目的重要法律，将于2018年重新授权。尽管2014年农业法案的12个章节或“标题”中的大多数都深陷农业的泥潭——从商品作物计划和作物保险到农业研究而农场保护——管理营养项目的头衔——实际上是最大的，而且遥遥领先。它约占该法案支出的80%，它的项目是联邦安全网中最重要的资源之一。

他们也是每次农业法案被重新授权时面临削减风险最大的群体之一。这次重新授权周期也不例外，特朗普总统也不例外预算提案今年早些时候最近的评论他的农业部长作为许多迹象的第一个迹象表明，营养援助项目可能面临结构性变化，并在这一切结束时大幅削减资金。

农业和食品项目是相辅相成的

在我们沿着这条路走下去之前，值得注意的是，营养标题的基础食品援助项目与早期农业项目有着错综复杂的渊源。1933年，在大萧条时期，农民面临着盈余和历史低位的价格，联邦政府以第一个农业法案作为回应:1933年农业调整法案。除其他事项外，这项立法确立了联邦盈余救济公司该法案允许政府以折扣价购买农产品，并将其分发给饥饿救济机构。在利用联邦资源减轻美国农民和家庭压力的过程中，该项目为后来的美国农业发展提供了一个模式第一个食品券计划在1939年。

八十年16农业法案后来，营养项目继续为面临粮食不安全风险的家庭提供支持营养和农场计划之间的关系因为经济和政治利益的关系而变得越来越复杂。我们的农业政策倾向于优先种植玉米和大豆等商品作物，而我们的饮食指南则鼓励我们多吃水果和蔬菜等食物，这在两者之间的不协调中体现得很明显。虽然食品券计划——现在被称为补充营养援助计划(SNAP)——仍然是营养头衔的基本组成部分，但随着对健康食品供应的重新关注，其他营养计划也随之出现，使消费者和地区食品生产者都受益。

那么，在2014年通过的上一项农业法案中，营养标题是什么样子的呢? 2018年重新授权该法案又会有什么进展呢?

补充营养援助计划:联邦安全网的结构

提前联邦安全网的最大组成部分之一提供了什么关键的财政支持为2100多万美国家庭提供服务。该项目有助于预防一些最弱势群体的饥饿和贫困，包括儿童、老年人和残疾人。儿童约占SNAP参与者的四分之一。它还在造成暂时粮食不安全或财政紧张的情况下发挥关键保障作用，例如自然灾害或者是意外的就业缺口。2014年，该项目估计使470万人摆脱了贫困，其中包括210万儿童降低粮食不安全率将近三分之一。

目前对可以用SNAP福利购买的食品和饮料几乎没有限制，但福利不能用于购买酒精、维生素、药品、热食或在店内消费的食品。(一个例外:提供餐厅膳食计划可能允许无家可归者、残疾人或老年参与者在餐馆兑换福利。)

提前资格主要由家庭总收入(设定为贫困线的130%)和净收入测试决定，老年人和接受残疾补助的人除外。如果申请人有资格获得其他援助计划，如贫困家庭临时援助(TANF)，他们也可能有资格获得SNAP福利基础广泛的类别资格。家庭中没有孩子、老人或残疾人的成年人必须见面工作的需求或者在三个月后面临福利终止(每三年更新一次)。在严重的经济衰退时期，比如大衰退之后的几年，各州可以选择给予豁免，取消三个月的时间限制。

由于其作为福利计划的地位，SNAP具有独特的能力来应对不断变化的经济状况，这确保了资格或计划参与的增加与资金的增加相匹配。大衰退凸显了这种资金结构的重要性:当失业率在2007年至2011年间增长93%时，SNAP参与人数增长了70%。与此同时，通过集体拨款资助的援助项目，如TANF，参与率只有边际增长。

增加紧急援助支出不仅改善了参与家庭的粮食安全，而且起到刺激经济的作用在美国，每5美元的新SNAP福利就会产生多达9美元的经济活动。随着经济复苏，入学人数和支出趋于下降。在2013年至2016年期间，大多数州的病例量经历稳步下降由于经济复苏和恢复了对失业的成年参与者的三个月时间限制。国会预算办公室预计，项目成本将会下降继续下降在接下来的十年里。

的营养教育和预防肥胖拨款计划，通常被称为SNAP教育或SNAP-Ed，通过为营养教育提供赠款资金，补充了SNAP的福利。SNAP-Ed优先考虑支持低收入人群健康饮食行为和身体活动的循证方案和干预措施。营养教育项目的评估报告说，水果和蔬菜的摄入量增加了，超重的年轻人减少了，成年人的体育活动增加了，一些研究估计，每投入一美元，就能节省10美元的总体长期医疗保健费用。

为特殊人群提供营养援助

有多种方案包含在营养标题中2014年农业法案它为特殊人群提供营养援助，并补充现有的项目，增加获得新鲜、健康食品的机会。

• 的印第安保留地食品分配计划(FDPIR)代替SNAP工作，向居住在印第安保留地的低收入家庭以及居住在指定地区的美洲原住民家庭提供美国农业部的食品。
• 紧急粮食援助计划(TEFAP)向公共或私人非营利组织提供美国农业部的商品食品，这些组织为低收入人群准备或分发食物。
• 的商品补充食品计划(CSFP)向参与的州和印第安部落组织提供营养丰富的美国农业部商品食品，以补充60岁及以上低收入老年人的饮食。
• 的高级农贸市场营养计划为州政府机构提供赠款资金，向低收入老年人提供优惠券，这些优惠券可以在农贸市场、路边摊和社区支持的农业项目中兑换水果、蔬菜、蜂蜜和草药。
• 的新鲜水果和蔬菜计划在白天向符合条件的小学免费提供新鲜水果和蔬菜，目的是支持营养教育，并向儿童介绍更多种类的促进健康的食品。

营养计划支持健康食品获取和更强大的粮食系统

在2008年和2014年农业法案中建立的一些创新项目呼吁人们关注改善健康食品获取和通过营养援助项目支持地方和区域农业经济的重要性。这些项目在帮助家庭获得健康和负担得起的食物方面发挥着至关重要的作用，尤其是最近的研究已经证实，在目前的水平上，仅凭SNAP福利是不够的帮助家庭实现健康饮食。

• 的粮食不安全营养激励(FINI)该计划提供赠款资金，以帮助提供购买点奖励，鼓励SNAP参与者购买水果和蔬菜。仿照健康波的双值券计划这与参与农贸市场和杂货店购买水果和蔬菜的SNAP福利的价值相匹配FINI资助计划2015年，帮助数千个低收入SNAP家庭花费超过500万美元的SNAP福利购买新鲜水果和蔬菜。超过四分之三参与SNAP农贸市场的购物者报告说，他们因此购买或消费了更多的水果和蔬菜，超过一半的参与农民报告说，他们获得了更大的利润或扩大了经营范围。
• 的健康食品融资倡议(HFFI)提供赠款、税收抵免、低成本贷款和技术援助，帮助低收入和服务不足的社区增加获得健康、负担得起的食品的机会。的应用HFFI资金包括对新杂货店、街角商店、农贸市场和其他提供营养食品的零售店的投资。仿照宾夕法尼亚州新鲜食品融资倡议， HFFI帮助社区投资超过6900万美元截至2015年，在119个零售项目中，总共有超过150万平方英尺的新零售空间。
• 的食品和农业服务学习计划由国家食品和农业研究所管理，并补充联邦农场到学校的拨款，以增加食品、花园和营养教育项目的能力。

展望未来:2018年农业法案中的营养

即将出台的《农业法案》重新授权给营养标题的关键组成部分带来了机遇和威胁，后者最有可能影响SNAP。

众议院农业委员会在2015年至2016年期间对SNAP进行了全面审查，在总共16次听证会上收集了60名证人的证词，并公布了结果一份报告突出其研究结果。这份报告，与近期的声明来自政府关于SNAP和福利改革的报告表明，在即将到来的农业法案中，该计划可能会发生一些变化，包括更严格的工作要求，强制性药物测试和其他降低资格的机制。几乎没有证据支持这种改革的必要性和效用:美国农业部的数据证明了这一点大多数能工作的参与者都在工作,而过去实施药物检测的尝试事实证明，药物滥用的成本很高，药物滥用率很低。

然而，农业法案的重新授权也提供了重要的机会，可以提高那些在灾害和经济衰退期间依赖SNAP福利的人的声音，突出该计划帮助所有美国人的方式;做出积极的改变，扩大现有项目的覆盖面，例如将退伍军人纳入老年农贸市场推广计划;继续为FINI和HFFI等项目提供资金和支持，这些项目在缩小低收入消费者与当地食品生产者之间的差距方面取得了实质性进展。

虽然从名字上看，营养标题似乎是一个异常值，但它为我们的家庭和社区提供的好处在很大程度上也维持了我们的粮食和农业系统，并且有很大的潜力帮助它们茁壮成长。要了解我们在下一项农业法案中如何努力建立更强大的粮食系统和更健康的人口，或者了解如何参与和支持对您重要的项目，请发送“粮食正义”短信至662266。