周二，特朗普总统签署了一项行政命令呼吁对国家的联邦安全网进行审查，其目标是“让人们进入劳动力市场，摆脱贫困”。几乎可以肯定，这是为服务数百万低收入个人和家庭的项目提供额外工作要求的暗语，包括医疗补助计划和补充营养援助计划(SNAP)。
文本中有许多不准确之处和逻辑缺陷，但其中主要有以下几点:
谎言1:联邦安全网正在导致贫困。
该命令指出，“许多旨在帮助家庭的项目反而推迟了经济独立，加剧了贫困，削弱了家庭纽带。”
这个国家有太多的社区深受贫困的困扰，这是一个严峻的事实。但贫困不是社会支持项目造成的，也不是使用这些项目的人造成的。持续的贫困更有可能是我们日常生活中复杂的结构性不平等的产物收入不平等,例如，和机构种族主义和歧视．在我们解决和补救这些潜在因素之前，我们必须有一个强大的联邦安全网来依靠。
谬误2:处于工作年龄的成年人已经开始依赖SNAP这样的项目。
美国农业部(USDA)用自己的数据反驳了这一观点。可能长期依赖该计划的人群包括儿童、老年人和残疾人;这些群体加在一起大约三分之二的SNAP参与者．被归类为无抚养人的健全成年人(ABAWDs)并被要求工作的SNAP参与者只占一小部分o只有百分之二-所有服用SNAP八年或更长时间的人。
然而，种种迹象表明，在未来几个月里，abawd将成为更严格工作要求的目标。美国农业部最近的一份联邦登记通知要求公众就“促进ABAWD人口工作和自给自足的创新想法”进行投入。这是我们提供的。
2018年4月9日
忧思科学188金宝博家联盟
回复:文件编号 FNS-2018-03752:补充营养援助计划:无家属的健全成年人的要求和服务;预先通知的建议规则制定
我们将此评论提交给美国农业部(USDA)，以表达 对进一步限制无家属的健全成年人(abawd)获得SNAP资格的政策和计划变化的广泛反对。虽然我们赞赏美国农业部为解决粮食不安全问题所做的努力，并为低收入人群提供充分的就业和培训机会，但任何通过更严格的工作要求、进一步限制资格或其他方式将参与者从该计划中剔除的建议，都将无法实现这两个目标。事实上，这可能会加剧低收入人群的经济困难，同时给州和联邦机构带来不适当的行政负担和成本。
我们反对上述政策和方案变化的理由如下:
对abawd的工作要求已经非常广泛。
除了满足参与SNAP的一般工作要求外，abawd还须遵守第二套有时限的工作要求。这些规定规定，ABAWD必须每月工作或参与工作计划至少80小时，否则将在三个月后面临福利终止，三年后可续期。美国劳工统计局的数据显示，对许多人来说，在三个月内找到一份工作是一个无法实现的目标:去年，在有工作能力和正在找工作的总人口中，有近40%的人无法在15周内找到工作，而有近25%的人无法在27周内找到工作。1］
abawd失业人口只占SNAP参与者的一小部分。
SNAP的绝大多数接受者是儿童、老人、照顾者或残疾人。ABAWD人群只占所有SNAP接受者的一小部分，许多人已经在工作或正在找工作。在所有SNAP参与者中，只有不到8.8%的人被归类为abawd，而在任何特定时间，失业的abawd只占所有项目参与者的6.5%。2值得注意的是，失业的abawd人口并不是停滞不前，而是随着需要而变化:研究表明，在至少有一名非残疾的工作年龄成年人的SNAP家庭中，80%的参与者在领取福利之前或之后的一年都有工作，这意味着SNAP在经济困难时期提供了有效的临时援助联邦纪事通告中涉及的许多政策变化，包括新的审查程序、认证程序和报告要求，将导致行政负担和成本，对低收入人群几乎没有明显的好处，实际上可能会降低该项目的效力。
加强就业和培训项目对消除贫困和粮食不安全的根源作用不大，尤其是在其他公共援助项目面临风险的情况下。
就业和培训(E&T)计划可以提供一条自力更生的道路，如果有证据和充足的资金支持。目前，各州的E&T项目存在很大差异，效果各不相同，而且各州可获得的联邦全额资金有限。[4除非各州一致实施有效的、可扩展的职业培训模式，并伴随着政府对此类模式投资的坚定承诺，否则我们不能仅依靠E&T项目来保持低收入人群的就业和摆脱贫困。在许多其他服务于低收入人群的公共援助项目面临风险之际，这一点尤其重要。
我们很高兴有机会就美国农业部打算如何实现其既定目标，即解决粮食不安全问题，并为低收入人群提供充分的就业和培训机会，发表评论。然而，该机构提出的问题表明，即将出台的政策建议弊大于利。SNAP的任何政策变化都会导致将个人从该计划中剔除，包括更严格的工作要求或限制ABAWD人群的资格，这对该计划所服务的个人和社区的健康、福祉和经济活力构成严重风险。
谢谢您的考虑。
[1]劳工统计局。2018。表A-12:按就业期间分列的失业人数。华盛顿特区:美国劳工部。在网上www.bls.gov news.release / empsit.t12.htm， 2018年3月2日访问。
[2]食品和营养服务(FNS)。2016.无赡养的身体健全的成年人的特征。华盛顿特区:美国农业部。在网上https://fns-prod.azureedge.net/sites/default/files/snap/nondisabled-adults.pdf， 2018年3月2日访问。
经济顾问委员会(CEA)。2015.补充营养援助计划的长期好处。华盛顿特区:美国总统执行办公室。
[4]食品和营养服务(FNS)。2016.补充营养援助计划(SNAP)就业和培训(E&T)最佳实践研究:最终报告。华盛顿特区:美国农业部。在网上https://fns-prod.azureedge.net/sites/default/files/ops/SNAPEandTBestPractices.pdf,2018年3月8日。
想了解更多关于SNAP的信息吗?听Sarah Reinhardt在《Got Science》节目中的讲话?播客!