星期二，4月2日nd在美国，特朗普政府关闭了一个公众评议期关于补充营养援助计划(SNAP，或食品券)拟议的改革，这可能会导致数十万失业和未充分就业的成年人无法满足他们的基本需求。
正如我们在a中写的以前的博客美国农业部部长桑尼·珀杜(Sonny Perdue)在去年12月底的假日旺季，通过一场下班后的无镜头简报会秘密宣布了这项拟议的规定。当然，这条规则没有什么值得骄傲的。它将限制各州放弃SNAP福利时间限制的能力，这意味着全国许多正在努力找工作的成年人将在三个月后失去他们的福利。
如果国务卿希望这一宣布不引人注意的话，那就彻底失败了。公众已经做出了回应(以及如何回应)。
在本博客发表时，公共卫生专业人员、反饥饿倡导者和其他有关公民向该网站提交了近3万条评论联邦公报的网站。
公众对这项规定表示反对的原因有很多，对许多人来说，这是个人原因。下面是我们反对这一规则的9大理由(以及它们背后的证据)。参观联邦公报浏览UCS的评论全文，或使用我们的模型注释在下周截止日期前提交你自己的。
我们反对SNAP改革提议的九个原因
1.国会明确否决了在最近批准的农业法案中加入这些条款的企图。政府正在利用监管程序直接颠覆国会和公众的意愿。
拟议的规则变化反映了立法变化，包括在众议院农业法案，遭到了国会的强烈反对，公共卫生专业人员，反饥饿倡导者，国家组织的成员公众他们被排除在最终的两党法案之外。就在本周，由47名美国参议员组成的两党小组发布了一封信要求珀杜部长重新考虑拟议的改革。绕过国会通过制定规则单方面实施不受欢迎和未经证实的SNAP改革是一种不明智和短视的策略，它直接违背了许多个人、组织和民选官员所表达的愿望和需求。
2.没有证据表明拟议的规则将提高工作参与度。研究并没有表明，对联邦援助项目更严格的时间限制会鼓励工作，并进一步表明，限制基本需求的获得可能会增加有酬就业的障碍。
的拟议的规则声称，更严格的豁免标准“将鼓励无抚养的健全成年人更多地参与有意义的工作活动，并朝着自给自足的方向发展，从而减少对营养援助的需求。”然而，一份无党派的国会研究服务(Congressional Research Service)关于联邦计划工作要求的报告得出结论，对SNAP受益人的工作要求的有效性没有研究基础，最近的研究发现，参与该计划实际上增加了就业和全职工作的可能性。
3.拟议的规则可能会增加食品不安全，并对那些将失去计划福利的人的公共健康产生不利影响。
研究表明，SNAP可以缓解家庭粮食不安全，从而有助于预防慢性疾病和精神健康问题的发生。2017年，SNAP取消了340万人摆脱贫困减少粮食不安全高达30%．因此，拟议的规则可能会加剧身体健全的无子女成年人的健康问题，使他们更难(而不是更容易)找到稳定的工作。依赖未被正式指定为照顾者的成年人的儿童还可能遭受健康后果:幼儿的参与与高中毕业的可能性更高，成年后患肥胖和代谢综合征的几率更低有关。
4.拟议的规则将由于粮食不安全发生率的增加而导致医疗成本的增加。这些费用的一部分将由州政府和联邦政府支付。
研究表明，参与SNAP的成年人往往比符合条件的非参与者支付更少的医疗费用，部分原因是糖尿病并发症的住院治疗。2017年的一项研究发现，参与者通常会少支付1400美元的总医疗费用，这意味着根据拟议的规则，75.5万名成年人的福利损失将导致近11亿美元的额外医疗费用。这一金额将由医疗补助扩张州的政府部分支付，与政府根据医改法案预测的成本节省相等拟议的规则．
5.拟议的规则可能会损害全国各地社区的地方经济，包括通过粮食不安全营养激励拨款计划获得收入的中小型农场。
当SNAP参与者在商店消费福利时，它会催化经济活动的连锁反应，即“乘数效应”。的美国农业部标准模型据估计，在经济疲软期间，SNAP支出的1美元会产生约1.80美元的经济活动。这就是为什么SNAP在经济低迷时期是一个重要的项目——大量的支出可以帮助整个社区和行业更快地从衰退中恢复过来。但这也意味着整个社区都能感受到该计划削减的影响，包括依赖SNAP参与者购买当地农产品的农民，有时他们会在粮食不安全营养激励计划(FINI)等项目的帮助下购买。在它的第一年，FINI计划产生了近800万美元在27个州的农贸市场进行了SNAP和激励农产品购买。
6.通过设定一个严格而武断的失业门槛，拟议的规则没有承认该国一些地区面临的缓慢的经济增长、持续的经济不平等和粮食不安全。
拟议的规则将限制各州可以用于申请豁免的可接受数据类型，并设定更严格的标准，规定7%的失业率下限——即使当地失业率远高于全国平均水平。然而，失业率只是衡量就业机会和经济机会的一个指标，仅仅依赖于失业率数据——尤其是在特定的阈值上——忽略了与劳动力参与率有关的关键因素，工资停滞不前,持续的粮食不安全尽管国家经济有所改善。提案规定的新标准是在没有任何科学依据的情况下提出的，拒绝了在美国许多地方仍然很难找到的现实稳定的工作，支付生活工资．
7.拟议的规则将降低各州在如何满足其人口基本需求方面做出重要决策的能力。
自1996年以来，除了特拉华州，每个州都需要使用豁免来停止SNAP的时间限制，这表明允许各州灵活地帮助居民在困难时期把食物放到餐桌上是多么重要。拟议的规则将取消这种灵活性，使各州更难应对经济衰退和满足特殊社区的需求。许多具有独特经济状况和挑战的县将因拟议的规则而加剧。其中一个例子是乔治亚州默里县这是一个以制造业为经济驱动力的农村地区，该地区以压倒性多数投票支持现任政府上台。尽管默里县的失业率(6.8%)比全国平均水平高出近3个百分点贫穷率比全国平均水平高出34%，根据拟议的规则，该县将不再有资格获得豁免。这是全国许多县之一，许多低收入居民将失去重要的生命线。
8.SNAP是不可替代的。仅靠紧急食品系统无法提供额外的食品来满足那些将在拟议规则下失去计划福利的人的需求。
食品银行在缓解全国个人和家庭的粮食不安全方面发挥着关键作用，包括那些没有资格参加SNAP等项目的人。在全国范围内,超过四分之一粮食不安全的人所生活的家庭不太可能有资格获得大多数粮食援助计划。美国国内最大的饥饿救济组织“供养美国”提供了这些食物43亿餐献给2018年面临饥饿的数百万人。然而，反饥饿组织提供的食物的覆盖范围和影响只是SNAP提供的食物的一小部分。据估计，“喂饱美国”全国食物银行网络提供的每一顿饭，SNAP提供12餐给有需要的家庭。对SNAP的任何削减都会导致这些系统承受更大的压力已经无法满足社区需求。
9.尽管政府对这个问题给予了极大的关注，但没有家属的身体健全的成年人只占补充营养援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program)参与者的一小部分。
SNAP的绝大多数接受者是儿童、老人、照顾者或残疾人。被提议的规则针对的失业和未充分就业的成年人只占总人口的比例占所有SNAP接受者的8.8%在美国，任何时候失业的人数只占所有领取者的6.5%。此外，许多被归类为“无赡养的健全成年人”的成年人可能有特殊的情况，使找工作变得困难，包括退伍军人、无家可归的人、没有寄养的孩子和大学生。这一人群还可能包括那些没有被官方指定为照顾者，但正在帮助照顾朋友或亲属的孩子的人。
在世界上最富有的国家之一，唯一比持续的饥饿、贫困和不平等更令人不安的是不愿意对此采取行动。如果桑尼部长的座右铭是“做正确的事，养活所有人”，现在似乎是一个开始的好时机。