在去年的COP27会议上，各国达成了一项协议历史性的协议建立损失和损害基金，帮助应对低收入气候脆弱国家的极端气候影响。一个过渡委员会的建立是为了帮助充实基金运作的细节，并提出明确的建议，供今年晚些时候在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会通过。的第一次会议过渡委员会会议今天在埃及卢克索举行，会议将持续到3月29日。人们对该委员会将以包容和高效的方式开展工作抱有很高的期望，以便L&D基金能够很快开始为气候危机前线的社区提供服务。这些需求是迫切的，因为IPCC最新报告下划线。
在会议之前，有一份名单委员会成员已经公布，展示了来自世界各地的代表。适当地，该委员会包括14名来自发展中国家的成员和10名来自发达国家的成员(注意，“发展中”和“发达”是UNFCCC的官方分类)。美国在该委员会中有一个席位，代表美国的将是总统气候特使办公室适应问题高级顾问陈冯富珍(Christina Chan)。民间社会团体也将被允许旁听会议的所有公开会议。的议程可以在线观看，会议将进行网络直播，任何人都可以观看。
为了帮助启动过渡委员会的工作非正式的注意是由第27届缔约方会议主席和《联合国气候变化框架公约》执行秘书于上周提出的现有国际筹资安排摘要是准备。
随着过渡委员会今年的工作进展，我将关注以下五件事:
- 一个包容、透明和高效的过程以现有的经验教训为基础，制定了一套强有力的建议，以便在第28届缔约方会议上达成一项协议，使L&D基金得以运作。技术委员会应该从绿色气候基金和适应基金的设立中吸取教训，之前的基金侧重于全球气候行动的其他方面。公民社会的参与和公开的网络广播是建立透明度和问责制的重要途径，重要的是，这将成为本届和今后所有技术委员会会议的准则。
- 这个过程聚焦易受气候影响国家的声音。许多低收入国家已经受到与气候有关的极端天气的影响洪水和干旱以及海平面上升等缓慢发生的灾难。正如政府间气候变化专门委员会指出的那样，随着气候变化的恶化，损失和损害只会增加。没有时间可以浪费:人们需要并且应该尽快得到资金和其他支持，包括以人权为中心的方法。IPCC第6次评估报告综合报告高度自信地指出，如果不采取迅速而有力的气候行动，损失和损害将继续增加，包括预计对非洲、最不发达国家、小岛屿国家、中美洲和南美洲、亚洲和北极的不利影响，并将不成比例地影响到最脆弱的人口”。
- 一个工作计划，导致一个明确的损失和损害的定义，以及估算损失和损害的方法，这是由科学和社区需求所决定的。
- 明确的建议谁必须向基金付款，谁有资格获得资助。对气候危机负有最大责任的国家，包括美国在内，必须履行自己的责任，为该基金捐款，美国的温室气体排放量占历史排放量的四分之一左右。创新的资金来源也很重要，比如向化石燃料公司征税，让它们对其产品造成的损害负责。损失和损害资助必须以赠款为基础，并附加于人道主义援助之外。最易受气候影响和资源最少的国家必须优先获得资助。
- 一个第28届联合国气候变化大会取得雄心勃勃、公平的成果，可在第28届缔约方会议上形成一份实施损失和损害基金的指导文书草案。这应包括关于基金结构、管理、谁应向基金付款以及谁有资格获得资金以及关键业务细节的明确建议。
在第28届联合国气候变化大会上，各国应共同商定实施损失与损害基金，以便富裕国家能够迅速为其提供资源，然后资金可以不迟于2025年开始流向低收入气候脆弱国家。
IPCC还指出，随着全球变暖的加剧，损失和损害将188金宝搏手机版会增加，更多的人类和自然系统将达到适应极限“还有那个。”在本十年中，深入、快速和持续的减缓以及加速实施适应行动将减少对人类和生态系统的预计损失和损害(极高置信度)。这就是为什么COP28还必须达成一项协议，以确保全面、迅速和公平地逐步减少所有化石燃料，并增加富裕国家的气候资金，帮助低收入国家减少排放，投资于气候适应能力。
在推进和改革国际气候融资方面，还有许多其他平行的多边和双边努力，包括改革多边银行贷款体系以使其更符合气候目标的努力，以及《联合国气候变化框架公约》布里奇顿计划由巴巴多斯总理米娅·莫特利支持。
美国国会和拜登政府还必须确保美国兑现到2024年每年提供114亿美元气候资金的承诺。请加入你的声音敦促你们的政策制定者支持国际气候融资。
另一个行动的前线是努力由瓦努阿图国家领导要求国际法院(ICJ)就气候变化作出裁决。我的同事Delta Merner做过博客3月29日，联合国大会就一项决议案进行了投票决议将气候变化问题提交国际法院。
每一项努力都至关重要，它们是《联合国气候变化框架公约》下损失与损害基金成功运作的补充和补充。建立和运行损失与损害基金，并使其获得充足的资源，对于世界为处于严重不公平气候危机前线的人们实现气候正义至关重要。