美国总统候选人应尽快向朝鲜发出信号

2019年11月4日|上午6:27
Gregory Kulacki
中国项目经理

金正恩(Kim Jong-un)准备的戏剧性挑衅,是否堪比他的前任?北韩核武器项目的国际分析人士警告说,美国应该在年底进行核试验的最后期限认真谈判。

朝鲜领导层密切关注着美国国内政治。他们阅读总统民调的兴趣和候选人本人的兴趣是一样的。

美国观察人士经常抱怨朝鲜政策、战略和战术的巨大变化,但预测美国的政策可能同样困难。克林顿的“框架协议“让位于布什的”邪恶轴心“奥巴马的”战略耐心“在特朗普之前”火与怒美国历史性的对外接触新加坡以美国在年退出而告终河内

和许多美国人一样,朝鲜人也在猜测接下来会发生什么。

金正恩给了特朗普直到年底提出或闭嘴他还骑着白马站在圣山前承诺"一次让世界惊叹的伟大行动"不久之后,他的政府警告美国“错误地判断了自己的耐心和宽容。”如果特朗普未能在爱荷华州党团会议前重返谈判桌,那么在这个选举季,朝鲜半岛很有可能出现一些非常紧张的时刻。

特朗普的潜在替代者可能能够阻止朝鲜重新进行核试验,或者更糟的是,通过公开声明支持继续谈判。这是一个国际专家小组在最近的一次会议上讨论朝鲜核武器计划时达成的一致共识在中国举行的军控会议

他们应该说什么?

候选人应该向朝鲜领导层传达信息,而不是美国选民。他们不应该抨击现任美国总统愿意会晤和对话。候选人应该关注未来的解决方案,而不是过去的失败。理想情况下,他们应该协调他们的反应,明确表达共识,而不是寻找机会让自己脱颖而出。

这对任何一位美国总统候选人都是不寻常的要求,更不用说对所有总统候选人了,但国际委员会警告说,这是一个不寻常的时刻。金不是在开玩笑时间不多了。

关注安全,而不是制裁

国际制裁不那么有效比许多美国决策者还要多相信.他们有影响力,尤其是女性而且穷人但许多朝鲜人,以及他们的政府,都找到了绕过这些限制的方法。每年访问朝鲜一两次的非政府国际观察员报告说,尽管受到制裁,但朝鲜经济继续显示出改善的迹象。在今年秋天早些时候的另一次国际会议上,我从一位朝鲜代表那里听到了同样的话。与中国相对松散的边界有所帮助。”最大压力,只会加大制裁战略的漏洞。

金正恩在河内要求解除制裁。他可能认为,由于继续冻结核试验计划和远程弹道导弹试验,他有资格获得这一殊荣。参加中国军控会议的国际小组认为,如果特朗普没有决定退出,金正恩本愿意提供更多的援助。一位与会专家说,北韩把宁边的整个钚项目都摆到了谈判桌上,但美国单方面决定会谈结束后,北韩才提出这个提议。

在那次失败之后,朝鲜不再强调解除制裁,而是把重点放在安全保障上。一位小组成员表示,朝鲜认为这可能是让美国做出富有成效的让步的更肥沃的土壤。

支持结束朝鲜战争

两位候选人能够向朝鲜提供的最重要的安全保障,是对朝鲜提出的要求给予热情而明确的支持朝鲜战争正式结束.虽然这场战争对大多数美国人来说已经是古老的历史,但在朝鲜人民的心目中,它仍然是最重要的安全问题。朝鲜领导人表示,只要战争继续下去,他们就必须继续受苦和牺牲。

对于美国来说,结束战争是一笔相对较小的前期成本,而潜在的长期利益是巨大的。这不会改变朝鲜半岛的力量平衡。朝鲜说不期望撤资作为回报,美军将撤离韩国。不过,朝鲜确实希望美国做出坚定承诺,永久结束与韩国的大规模军事演习。

出于谨慎考虑,朝鲜领导人必须把每一次这样的演习视为潜在入侵的开始。正如你可以想象的那样,每次举行战争时,整个国家都处于紧急状态,这是一种代价高昂、压力巨大的经历。

朝鲜政权也无法免受公众压力的影响。结束战争和演习将大大提高国内对加快经济发展的预期。与美国的正常关系将消除朝鲜经济贫困状态的最重要的理由。

据一位在中国的小组成员说,新加坡的会议已经将这些期望设定得相当高了。金正恩觉得有必要做出回应,尤其是在他宣布核武器计划已经实现了目标之后他的关注点会转移重建朝鲜经济。对于一个不能再将经济问题归咎于战争的政权来说,国际制裁可能更有意义。

强调长期无核化

朝鲜花费了几十年获得今天拥有的核武器和导弹技术。候选人应该意识到这可能需要朝鲜放弃核武器。坚持立即彻底无核化是行不通的。候选人应该明确表示他们理解这一点。

在中国讨论无核化问题的国际专家小组认为,朝鲜愿意立即采取一些简单但有意义的步骤。保持核武器和远程导弹试验的冻结是非常有价值的,不应被视为理所当然。北韩最近在河内提出的停止宁边钚生产计划值得尽快探讨。

但是,在这种不稳定的情况下,更重要的是,不要把注意力集中在短期协议的细节上,而是要集中在无核化进程的规模和难度上。

在即将到来的总统竞选期间,只要让朝鲜领导层知道候选人在倾听并愿意谈判,就有助于防止朝鲜半岛再次发生核危机。如果他们成功了,无论谁最终在2020年入主白宫,都将在解决长期问题方面处于更有利的地位。