中国违背了对乌克兰的承诺

2022年3月18日上午11:23
g . Skidmore;J-M。费雷;UCS
Gregory Kulacki
中国项目经理

2013年12月,中国和乌克兰发表了共同声明联合声明说,

“按照联合国安理会第984号决议1994年12月4日中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明中国承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器,并在发生使用核武器侵略或威胁侵略乌克兰的情况下,向乌克兰提供相应的安全保证。”

核武器控制专家称不使用或威胁使用核武器的承诺负安全保证s.“他们将帮助一个受到使用核武器威胁的无核国家的承诺描述为”积极的安全保证s.“前者不需要行动。后者确实如此。

乌克兰正受到威胁。俄罗斯军队入侵后不久,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京提高警戒级别俄罗斯的核力量。他进行核武器演习并发表了一份不那么薄的声明隐晦的核威胁向可能向乌克兰提供援助的国家提供援助。

当有机会在联合国为乌克兰提供口头支持时,中国代表投了弃权票.中国国有媒体重复和放大俄罗斯威胁和攻击其无核邻国的理由。中国官员批评实施经济制裁意在迫使俄罗斯停止。中国可能会遵守制裁,但似乎不是出于对乌克兰的责任感。中国外交部长王毅表示,中国唯一的目标是避免伤害自己

中国领导人不愿向乌克兰提供军事援助是可以理解的。它拒绝提供口头上和经济上的支持,这更难被证明是合理的。2013年联合声明所依据的1995年联合国安理会决议要求中国“寻求安理会采取行动,根据《宪章》向乌克兰提供必要的援助”。中国对1995年决议的声明具体规定,援助包括实施“严格而有效的制裁”。此外,中国的声明指出,这一义务“在发生核武器侵略的情况下自然适用”或者这种侵略的威胁.”

实质性的后果

中国领导人拒绝履行对乌克兰的积极安全保证,影响了其对所有无核国家的消极安全保证的可信度。已经持怀疑态度的亚洲领导人会发现,更难相信中国不会在军事冲突中首先使用核武器,也更难相信中国不会利用其核地位来恐吓邻国。其中最重要的可能是日本。

在俄罗斯入侵乌克兰之后,日本国会的强硬派,受到前首相安倍晋三的鼓励他们曾多次要求现任首相岸田文雄(Kishida Fumio)考虑与美国达成“核共享”协议。岸田文雄强调拒绝了这些请求。但他的首席国家安全顾问,秋叶Takeo他一直在秘密地向美国国防和外交政策官员提出“核共享”的想法十多年来.安倍现在推动这一辩论公开并非出于对俄罗斯的担忧。这是对他对中国担忧的机会主义回应。

日本特有的“核共享”概念定义不清,但它指的是一种合作安全安排,该安排将训练和装备日本自卫队,以发射美国的核武器。岸田和一个绝大多数大多数日本选民反对共享核武器,因为这将违反日本的“无核三原则该条约禁止生产和拥有核武器,也禁止外国核武器进入日本领土。

然而,与此同时,岸田文雄并没有反对美国计划在途经日本港口的美国海军舰艇上部署一种新型潜射、可携带核弹头的巡航导弹(SLCM)。有迹象拜登总统将取消这些计划。但在俄罗斯入侵乌克兰,而中国未能谴责之后,SLCM的命运尚不明朗。自老布什总统以来,美国将首次在亚洲部署战术核武器删除他们1991年冷战结束时。

中国领导人曾经描述联合国宪章是“稳定国际秩序的基石”,“必须坚定不移地加以维护”。这一声明很难与他对俄罗斯入侵乌克兰的回应相吻合。

中国官方媒体将这场战争归咎于北约的扩张,批评经济制裁对俄罗斯公民的影响是“不道德的”,并突出报道了俄罗斯对美国资助的乌克兰生物研究实验室意图的耸人听闻的指控。与此同时,它对俄罗斯滥杀平民的后果、俄罗斯军队的军事失败以及国际社会对普京和俄罗斯的谴责给予了很少的关注。国内政治合法性如果俄罗斯输掉了战争,或者普京丢掉了他的工作,那么他的执政团队就会受到影响。

美国官员似乎愿意让步中国最高外交官杨洁篪似乎明白建议但不到一天后,中国法官在国际法院投票反对法院下令俄罗斯立即停止在乌克兰的所有军事活动。

中国领导人似乎认为,保护与普京领导下的俄罗斯的关系比履行对乌克兰和联合国的义务更重要。