今天，环保局局长迈克尔·里根提出根据化学事故预防规则，更安全的社区．这项政策包括人们期待已久的对风险管理计划(RMP)规则的改革，通常被称为化学灾害规则。它涉及全国1.2万个含有高度危险物质的设施，并要求公司制定应对最坏情况的计划，例如可能向周围社区释放有毒化学污染的重大火灾或爆炸。这种灾难的后果远非假设这样的例子不胜枚举在近几十年的全国范围内。这就是为什么必须优先预防化学品灾害超过化工行业需求。
乍一看，我们有理由对该规则的潜力持乐观态度。我们感到鼓舞的是，我们看到了奥巴马政府规定的一些内容，例如要求评估更安全的技术替代方案，以及要求设施在计划中分析自然灾害风险的更新条款，加强工人参与计划制定，并要求分析选址新设施对当地社区的影响。
我们仍在分析该提案，以确定EPA是否足够确保社区更安全。我将问一些关键问题，比如:新规定在多大程度上集中防灾?哪些设施和化学危害将受到新规定的约束?该规则建议如何实现向更安全技术的过渡?如何进行社区后果分析，以及会否考虑累积影响?企业什么时候才能遵守规定?而且，究竟会向公众提供哪些信息?
这项规定的实质内容将表明，美国环保署对环境正义、气候变化、工人和社区安全等优先事项的重视程度。而且，从我目前所看到的情况来看，该机构在未来几个月还有更多的工作要做，以确保这一规定足够强大，以保护我们的社区免受可预防的化学灾难的影响。
为什么现在有这个规定?
的EPA估计每年在受管制的工业设施发生约150起严重事故，造成死亡、重伤、疏散和其他相关的人身和安全事故心理健康危害。的防止化学灾害联盟UCS是该组织的成员之一，该组织对危害和伤害美国工人和社区的化学品泄漏、火灾和爆炸进行了连续统计:自2020年4月以来，已有600多起化学品泄漏、火灾和爆炸。在短短10年里，根据RMP规则规定的设施发生了超过1500起化学品泄漏或爆炸事件，造成17000人受伤，59人死亡。关于 1.77亿美国人 住在化学灾难最坏的场景区域，至少 三分之一的学童 在危险设施的易损区上学。黑人、拉丁裔、土著和低收入社区更有可能生活在RMP设施的围栏内。他们不仅已经承受了最大的负担由于住在污染最严重的设施旁边，他们同时面临着迫在眉睫的灾难威胁。
九年前，奥巴马总统发布了行政命令要求联邦机构在 上更新化学品安全规则对西德克萨斯灾难的反应 , 杀死15人造成200多人受伤，并影响了社区数千人。忧思科学188金宝博家联盟(Union of Concerned Scientists)与6万多名利益攸关方和利益相关方在过去三年中提供了大量意见，以谨慎地告知并帮助最终确定EPA的RMP规则，该规则要求化学设施遵循常识性最佳做法，以加强应急准备并使社区更安全。当时取得的适度进展是延迟然后被规则剥夺特朗普政府于2018年发布。去年夏天，环保署举办了一场关于该规则的听证会，获得了数小时令人信服的证词27000条公众评论．委员会成员防止化学灾害联盟包括UCS和我们的社区、劳工、环境、公共卫生和国家安全合作伙伴，与白宫管理和预算办公室会面，表达了加强RMP规则的紧迫性和重要性。
在每一个评论期、倾听会议和听证会期间，社区、工人、急救人员和其他人都向EPA讲述了以预防为重点的规定的紧迫性。该机构已经了解了危险所在以及如何解决问题。这份提案的细节会告诉我们他们有多认真倾听。
《化学灾害规则》是我们应对灾难性灾难的最佳防御措施之一，最终规则必须优先考虑预防，并提供信息和问责工具，以便急救人员和邻近社区能够获得并帮助他们。到明年这项规定最终确定的时候，它已经酝酿了十年。花在等待安全措施上的时间是不可接受的，而许多人已经需要安全措施太久了。
最终规则必须传达什么
我们一直倡导的《化学品灾害规则》将要求评估和使用更安全的技术，为设施附近的社区提供更容易获得和高质量的信息，包括及时的围栏监测和报告，改进应急协调，并在制定计划时考虑与气候有关的风险。以下是我们所相信的一些细节应该在环保局的最终规定中
1．环境正义
环境种族主义导致了令人不安的现实那有色人种和穷人 更有可能住在化学设施附近。 而且，RMP站点和其他危险设施在应对气候变化的影响方面毫无准备。在 2020年报告UCS发现，与白人社区相比，东部和墨西哥湾沿岸危险设施的极端洪水将对250多万有色人种造成不成比例的影响。
EPA的规则应包括资格标准，以扩大到气候和自然灾害，围栏 监测，公众可以获得抽样数据和及时的多语言社区 警报，并优先考虑执法资源，以应对自然灾害和气候变化造成的风险增加。
除了要求转向更安全的替代品以消除危害和进行围栏监测以准确追究设施的责任外，社区还需要获得实时和准确的信息，了解这些设施中存放的材料，以及在发生灾难时如何最好地保护自己和亲人。信息正义就是环境正义。环保署需要承诺让公众随时可以获得有关RMP设施的信息。
2．工人和社区健康与安全
当化学灾害发生时，工人和围栏社区处于第一线。这就是为什么他们需要更多地参与设施风险管理计划的制定和持续问责。
必须要求RMP设施向EPA报告工人、其代表和围栏社区可访问的数据，以便在准备和应对化学品事件(包括与自然灾害相关的事件)时优先考虑公共健康和安全。新的改革还应要求更多的工人及其代表参与RMP计划的制定，以及事件预防、响应和调查方面的培训，包括让工人了解反报复保护和匿名安全隐患报告程序。环保署还应确保这些报告是公开的，并有适当的机制要求采取纠正措施，以防止事故发生。
此外，随着工厂将气候和自然灾害风险纳入其计划，它们应确保RMP设施的工人接受培训，并以其母语提供有关危险化学品工艺影响、现场应急响应以及工人健康和安全的资源。
3.．明确考虑气候风险
在UCS、进步改革中心和地球正义共同撰写的2021年报告中，我们发现全美约12000个rmp设施中，有三分之一- 4000个位于已知有内陆洪水、沿海洪水、风暴潮和野火风险的地区。
尽管存在已知的风险，设施RMP计划并不需要考虑这些类型的情况，这意味着对受飓风影响的设施造成毁灭性后果以及近年来发生的其他自然灾害。2017年， 设施阿科玛双氧水有限公司遵循严格的 在德克萨斯州休斯顿郊外，当飓风哈维来袭时，该设施遵循了飓风准备计划，但没有准备好应对前所未有的洪水，淹没了其电力系统。当系统失灵时，设施中的有机过氧化物变得不稳定。火灾导致至少21人需要医疗救治200人 被迫撤离。最近，BioLab氯气生产设备路易斯安那州的韦斯特莱克在2020年的劳拉飓风中受损，有毒氯气的释放威胁着邻近社区。
证据很清楚:如果没有强有力的保障措施，化工公司将继续做最低限度的工作，人们将继续受苦。
在未来几周内，UCS将分析EPA的提案，以了解该规则的优点和缺点，以及如何在明年最终确定之前进行改进。环保署也需要听取你们的意见!请继续关注我们关于如何在60天的评议期内提交公众意见的更多信息，以及对公众意见的期待将于9月底举行虚拟听证会．齐心协力，我们可以确保我们倡导更安全社区的声音被环境保护署听到。