在一个以前的文章斯蒂芬·杨和我研究了核安全管理局3+2项目成本估算的总体变化以替换整个核武器储备。正如我们所指出的，2016财年库存管理和管理计划(SSMP)显示，与15财年SSMP相比，大多数寿命延长项目(lep)的成本估算大幅增加，而15财年SSMP显示的成本估算与14财年报告中的成本估算相比出现了很大程度上原因不明的下降。个别项目的最新成本估算现在已经增加到可能更现实的水平，不过如果未来还会进一步增加，也不要感到惊讶。以下是15财年至16财年个别lep的一些变化。
W88 Alt 370
W88 Alt 370总成本(12财年至24财年)，15财年数十亿美元
| FY15 SSMP估计 | FY16 SSMP估计 | |||||
| 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | |
| 低估计 | 1.4 | 1 | 2.4 | 1.9 | 0.8 | 2.7 |
| 高估计 | 1.8 | 1 | 2.8 | 2.7 | 1 | 3.7 |
从15财年到16财年，W88 Alt 370的成本估计有所增加，但这一增加很容易解释。2014年11月，核武器委员会——一个负责监督核武器寿命延长规划的国防部和能源部联合组织——决定将更新武器的常规高爆(CHE)作为Alt的一部分。
CHE会随着时间的推移而退化，必须定期更换。通常情况下，更换弹头不会涉及更换弹头的高爆装药——这将发生在弹头的全面翻新期间——但在当前的更换过程中更换CHE将推迟需要进行更大规模翻新的日期。根据海军战略系统项目主任特里·本尼迪克特中将的说法，包括CHE更新在内，可以使W88维持到21世纪30年代末;如果没有它，核弹头可能最快在2030年就需要再次翻新。
最初，CHE更新不是计划的一部分，因为第一个计划的互操作战斗部，IW-1，将在需要CHE更新之前取代W88。然而，在去年的SSMP中，IW-1计划被推迟了五年，使其有了一个新的第一个生产单位日期为30财年。在2016财年的SSMP中维持了这一推迟。考虑到历史经验，以及IW-1将是第一个可互操作的弹头的事实，该计划很有可能会遇到延迟，这将有可能使W88弹头中的CHE在被IW-1取代之前超过其寿命。因此，新计划是在替换CHE的同时执行之前Alt 370计划的其余部分，为IW-1的时间安排提供更多的回旋余地。
当然，海军也有从来没有特别兴奋过互操作弹头计划只会加强他们的兴趣，以确保当前版本的预期寿命应该尽可能地延长。
为了增加Alt 370项目所需的资金，NNSA不得不减少或推迟其他活动。2016财年的SSMP指出，这样的权衡之一是减少对遗留B61和B83弹头的监视(将逐步淘汰)。然而，这只是让他们走了一部分路——文件中写道，“为了弥补剩余的CHE替换不足，NNSA将每年评估其预算提交，以寻找资助剩余的CHE替换成本的方法。”再加上其他lep和基础设施项目已经很高的价格标签，这样的节省不太可能容易实现。
可互操作的弹头
IW-1总成本(FY13 - FY14, FY20 - FY43)， 15财年数十亿美元
| FY15 SSMP估计 | FY16 SSMP估计 | |||||
| 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | |
| 低估计 | 7.2 | 0.6 | 7.8 | 8.8 | 1.1 | 9.9 |
| 高估计 | 9 | 0.8 | 9.8 | 11.7 | 3.2 | 14.9 |
IW-2总成本，2015财年数十亿美元
| FY15 SSMP估计* | FY16 SSMP估计* | |||||
| 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | |
| 低估计 | 8.3 | 0.6 | 8.9 | 9.2 | 1.1 | 10.3 |
| 高估计 | 9.9 | 0.8 | 10.7 | 12.1 | 3.2 | 15.3 |
*在15财年SSMP中，假定该计划从2023财年运行到2051财年。在16财年SSMP中，假定该计划从2023财年运行到2049财年。
IW-3总成本，2015财年数十亿美元
| FY15 SSMP估计* | FY16 SSMP估计* | |||||
| 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | 国家核安全管理局 | 国防部 | 总计 | |
| 低估计 | 9.4 | 0.6 | 10 | 8.5 | 1.1 | 9.6 |
| 高估计 | 11.9 | 0.8 | 12．7 | 11 | 3.2 | 14.2 |
*在15财年SSMP中，假定该计划从2023财年运行到2051财年。在2016财年SSMP中，该计划假定从2030财年运行至2057财年。
构成3+2计划核心的三种计划互操作弹头——iw -1、IW-2和iw -3的估计成本较2015财年的SSMP数字显著增加。在此之前，2015财年SSMP估算值远远低于2014财年SSMP项目的原始估算值。根据NNSA的说法，这一增长的部分原因是FY16 SSMP成本估算方法的变化，使其更符合公认的国防部成本估算实践。
增加的部分原因还在于互操作性计划的改变，这增加了国防部这些项目的成本。
新的互操作性计划要求空军和海军版本的弹头各自拥有独立的引信，这大大增加了各军种的成本。互操作性将仅限于核爆炸包(NEP)——弹头的其余部分将被设计成搭载在洲际弹道导弹(ICBM)或潜射弹道导弹(SLBM)再入飞行器上，因此不可能简单地将其从一种导弹转换为另一种导弹。
对于IW-1，目前的计划要求首先生产空军版本，然后再生产海军版本。这是因为IW-1将在空军阶段取代的W78弹头比海军阶段的W88弹头更老，而且W88 Alt 370也为海军提供了额外的缓冲。事实上，Alt 370提供了足够的缓冲来提出关于取代W88作为IW-1一部分的时间问题，但这仍然是官方计划。
空射巡航导弹
2014年10月，NNSA宣布已选择W80-4弹头用于新型空射巡航导弹，即远程拦截(LRSO)武器。该项目是去年SSMP显示成本大幅下降的另一个项目，从14财年SSMP的估计83亿美元下降到15财年SSMP的46亿至61亿美元(均为15财年美元)。#根据2015年8月政府问责局审查在NNSA的预算中，NNSA表示，成本较低的部分原因是选择了W80-4弹头，这降低了成本，因为它无需研究三种不同的弹头，以供项目的潜在使用，而且“允许该机构消除与组件设计、技术开发工作和认证要求相关的不确定性”。如果是这样的话，那么选择W80-4弹头的决定肯定早在宣布之前就做出了，因为FY15 SSMP是在2014年4月发布的。
目前的2016财年SSMP预测的范围为58 - 78亿美元(以15财年美元计)，虽然没有完全恢复到14财年的估计，但比15财年的数字有显著增加。
该计划的时间也发生了变化。在15财年计划中，NNSA决定将投产推迟两年，至27财年。2016财年计划加快了该计划，生产开始时间将回到25财年的原定日期。虽然2016财年的SSMP指出了这一点，称其为“重大变化”，但它还说，时间上的变化“并不是W80-4项目整体成本的变化”。
但是，如果时间的变化不能解释项目成本波动的原因，那么就不清楚是什么原因了——项目的实质内容没有重大变化，多弹头研究的成本以及设计和认证中的相关不确定性大概没有重新出现。相反，这似乎只是对去年过于乐观的成本估计的修正。
随着项目的推进，这些成本可能会进一步增加。目前，W80-4 LEP计划假设只对核爆炸包进行适度翻新。如果这个计划改变——就像其他几个lep计划一样——成本可能会增加。
未来会怎样?
2016财年SSMP中较高成本估算的回归可能会在明年的文件中继续。如果有什么不同的话，历史表明，随着时间的推移，这些项目的成本会增加，而且早期成本估算的不确定性已经得到了解决。目前还不清楚为什么2015财年的预算对许多项目来说如此之低——核安全管理局解释说使用了不同的成本估算模型和方法并没有多大帮助——但今年的报告朝着纠正这一记录迈出了一步。希望这将有助于激发一场更加现实和积极的辩论，讨论NNSA雄心勃勃的现代化计划的可承受性，以及如果所有这些计划都按照提议进行，它们将需要的重大权衡。
#虽然2014财年SSMP没有提供固定美元的信息，但使用该报告的图8-21中的信息以及3.4%的升级因子，可以得出2014财年ALCM的估计金额为83亿美元。请注意，14财年和15财年的美元是相等的，因为通货膨胀率一直很低。