2014财政年度预算——核安全管理局武器项目的最终统计

2014年2月27日下午4:18
Eryn麦克唐纳
全球安全分析师

1月16日th在2014财年第二季度开始两周后,国会通过了2014财年综合拨款法案,为政府运作提供资金,直至2014年9月30日。这一行动最终将政府从一系列短期融资措施中解放出来,并希望为2015财年更正常的预算程序铺平道路。这项庞大的法案将所有11项年度拨款法案集中在一起,涵盖每个联邦机构的资金,包括国家核安全管理局(NNSA)。奥巴马政府定于下周公布2015财年的预算提案,我们现在可以看到2014财年的筹码落在哪里,并对未来可能发生的情况有一些了解。

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核安全管理局2014财年资金,美元,以十亿计

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由于四舍五入,金额不准确。

*包括取消上一年结余的6 400万美元

美国核安全管理局2014财年的最终总拨款为112亿美元,比奥巴马政府要求的117亿美元略有下降,也略低于该机构2013财年的拨款。其中78亿美元(约70%)用于武器活动,20亿美元用于国防核不扩散,其余资金用于海军反应堆(11亿美元)和核安全管理局局长办公室。虽然总体趋势是下降的,在整个政府都面临削减的这一年里,这是可以理解的,但有些项目比其他项目做得更好。例如,在武器活动类别中,拨款人员分配了78亿美元——实际上与去年持平,略高于2012财年——而国防核不扩散的情况更糟,比2014财年的请求减少了7.1%,但比2013财年下降了近19%。下面我们更仔细地看看几个关键的武器计划;后续文章将探讨核不扩散计划。

武器活动:仍然是赢家

拨款人提供的总体资金仅略低于武器活动的要求,但这一类别中的一些个别项目表现不佳。削减最多的是W78寿命延长计划(LEP),该计划只获得了要求资金的一半左右,而B61寿命延长计划是一个显著的赢家。

FY14延寿计划资助美元,以百万计

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*“W78/88-1延寿计划”获批拨款

B61生命延长计划:大部分资金完好无损,尽管有所保留

尽管参议院拨款人员努力大幅削减B61重力炸弹更新的资金——从要求的5.37亿美元削减至3.69亿美元——但该项目能源部部分的最终拨款与核安全管理局的要求相符。这使得该项目比2013财年的资金大幅增加了45%。然而,美国国会两院指出,整个延长寿命项目的总成本可能高达100亿美元,他们对核安全管理局选择如此昂贵和广泛的替代方案以及该机构成功管理该项目的能力提出了质疑。在提供所需资金的同时,拨款法案要求能源部向国会提交一份报告,其中包括对B61 LEP考虑的所有替代方案的描述,以及“对每种备选方案的成本和收益进行比较……包括对所考虑的每种备选方案在成本、进度和性能目标之间进行权衡的分析。”这一要求暗示国会仍在关注B61的更新,因为他们担心这个过程,希望能学到足够多的东西,以避免未来发生类似的事情。

在国防部方面,拨款人员将B61新尾翼套件的预算削减了近一半。国防部为这项工作申请了6700万美元,这将提高炸弹的精度,国防部认为这一改进将降低炸弹的当量。拨款人员还拒绝了国防部一项价值1000万美元的请求,该请求旨在评估使用新型战斗机F-35投掷延长寿命的B61炸弹。

W78/W88-1和可互操作弹头:成为砧板

拨款人对提议的第一枚互操作弹头(IW-1)的立场随着新闻报道的出现而演变,这表明奥巴马政府正在改变自己的计划。“可互操作弹头”将取代W78和W88弹头,并用于陆基洲际弹道导弹和海基潜射弹道导弹。在2013年7月发布的2014财年库存管理和管理计划中,核安全管理局制定了未来25年延长寿命项目的积极计划,其中包括随后增加两枚可互操作弹头。其计划的总成本预计为600亿美元,其中145美元用于IW-1。

然而,2013年12月,有报道称,IW-1计划处于危险之中,政府即将出台的2015财年预算将无限期推迟该项目的工作。成本最初被认为是做出这一决定的主要因素。

根据这些报告,众议院和参议院拨款人员在他们最初的法案中都为W78/W88-1 IW-1的工作申请提供了7300万美元的全额资金,在最终的综合法案中基本上取消了互操作弹头。该法案只提供了3800万美元,几乎削减了要求的一半。附带的报告指出,所提供的资金将用于“继续研究延长W78寿命的选项”,而完全没有考虑W88,这意味着在2014财年没有资金用于该弹头的研究。

图片来源:TaxCredits.net