问科学家:拜登政府和国会应该如何应对气候危机?

2021年1月14日上午10:30
logoboom /伤风
艾略特Negin
资深作家

一场选举的影响如此之大。拜登-哈里斯在11月的胜利,下一届政府将做出180度的大转弯,再次应对气候危机。

特朗普总统称气候变化是一个“骗局”化石燃料行业说客到他的政府的关键职位,撤销了奥巴马时代限制发电厂碳排放的规定,并削弱了奥巴马时代对汽车碳排放的限制。就在去年秋天大选的第二天,他就让美国退出了巴黎气候协定。

相比之下,当选总统拜登已经批准了一项2万亿美元的气候计划,并承诺至少要发布这项计划10项行政命令保护气候,重新加入巴黎气候协定他的政府的第一天。他还任命了一个令人印象深刻的、多元化的气候变化团队担任重要的政府职位,包括新墨西哥州众议员黛布·哈兰德(Deb Haaland),她是绿色新政的共同发起人,负责内政部;北卡罗来纳州环境质量部负责人迈克尔·里根将领导环境保护局;前环境保护局局长吉娜·麦卡锡担任国家气候顾问;以及曾参与巴黎气候协议谈判的前国务卿约翰·克里(John Kerry),将担任他的国际气候特使。

这是一种可喜的解脱,因为世界所剩时间不多了。仅在2020年,野火就将澳大利亚和加州数百万英亩的土地烧毁;热浪炙烤着欧洲、亚洲和北极;洪水淹没了美国中西部以及非洲和亚洲国家;创纪录的大西洋飓风季节袭击了中美洲、加勒比岛屿和美国海岸。

但是,尽管当选总统拜登做出了所有的承诺,一些令人困扰的问题仍然存在:考虑到国会分歧严重的制约,拜登政府真正能够完成多少工作?即使美国重新加入了《巴黎协定》,各国会履行其控制地球温度的承诺吗?

为了得到一些答案,我转向气候和能源项目政策主任雷切尔·克利特斯,我最后爱上了谁5月面试关于大流行后的经济应该是什么样子。这次我向她提出的问题是我们当时谈话的合理延伸。

问:在我们深入探讨即将上任的拜登政府能给我们带来什么之前,我们先来谈谈国会在圣诞节前通过的疫情救援方案中都包括了什么。我不知道你是怎么想的,但我很惊喜地得知它包括了一些与气候有关的不错的条款。这是否意味着下一届国会将认真对待气候变化问题?

RC:国会刚刚通过的综合疫情救援法案早就应该通过了,而且是迫切需要的,因为数百万人正处于日益严峻的经济困境中。它还包括一项大幅减少使用氢氟碳化合物(hfc)的规定,氢氟碳化合物是用于空调和冰箱的强效吸热气体;延长可再生电力生产和投资税收抵免,这将有助于促进清洁能源和创造就业机会;支持储能技术研发;增加对能源部技术创新项目ARPA-E的资助。该法案还包括将黑肺残疾信托基金(Black Lung Disability Trust Fund)延长一年,这是一项受欢迎但不够充分的规定,因为煤州的黑肺疾病达到了创纪录的水平。

国防授权法国会刚刚以压倒性的两党压倒压倒特朗普总统的否决通过了该法案,其中还包括承认气候变化对军队的影响以及投资弹性措施的必要性的条款。

这些条款表明,国会可以在清洁能源和气候变化问题上采取两党合作的方式。但在未来的几个月和几年里,要大幅削减全球变暖排放,并制定全面、大胆和公正的气候政策,使每个人都能受益,还需要做得更多。188金宝搏手机版国会尚未表现出与我们面临的挑战规模相称的行动意愿,这就是为什么在新一届国会和政府就职后,我们需要继续向政策制定者施压,要求他们做正确的事情。

问:尽管共和党领导人支持疫情救援方案中与气候相关的内容,但即将上任的拜登政府在多大程度上需要依靠行政命令来推进应对气候变化的举措?毕竟,石油和天然气行业仍然对国会有很大的影响力。

RC:拜登总统应该尽早发出明确而强烈的信号,表明他致力于利用其全部权力,通过行政当局和法规推进气候行动。这里有一些最重要的气候行动他应该采取的措施,其中许多可以在上任100天内完成,其中一些应该通过第一天就气候变化发布行政命令来实现:

  • 制定科学的气候目标,并承诺美国最迟在2050年实现全经济的净零碳排放,到2030年至少比2005年的水平低50%。
  • 指示所有联邦机构将气候科学纳入其行动,并制定最新的气候行动计划。
  • 启动行政和监管行动,在经济范围内大幅减少温室气体排放,提高气候适应能力,优先投资于历史上被边缘化的社区。
  • 重新加入《巴黎协定》,做出雄心勃勃的承诺,减少温室气体排放,并为发展中国家提供气候资金,与美国对全球气候目标的公平贡献保持一致。
  • 撤销特朗普政府停止、破坏和扭转气候行动的恶劣行政命令。
  • 创建白宫级别的办公室,专注于环境正义和经济转型,以提升和主流这些优先事项。

正如你所注意到的,来自化石燃料公司的反对不会很快消失。他们可能会继续试图减缓或停止气候行动,或者充其量支持渐进式的政策变化,以保护他们的利润——即使是在他们这样做的时候声明背书巴黎协议的净零目标。

UCS及其联盟伙伴将继续参与犀利而战略性的企业活动,以揭露他们的虚伪行为,削减他们在华尔街的融资,并促使它们将商业模式与科学所证明的保持一致是必要的。我们将继续推动企业这样做披露气候风险,以及金融监管机构需要这个。我们支持受影响各方就化石燃料公司造成的气候损害追究法律责任的权利。

EN:好的。那么,一个勉强分裂的国会能完成什么呢?

RC:国会也必须站出来发挥自己的作用。今年我们经历了一系列与气候相关的灾难,包括野火、飓风、洪水和热浪,这些灾难残酷地与冠状病毒大流行以及由此引发的持续经济危机交织在一起。全国人民需要国会履行其职责。确保强有力、全面、持久的气候和清洁能源政策需要立法。

拜登总统应立即开始与新一届国会合作,推进一系列政策,促进清洁能源的发展,降低整个经济领域的碳排放,建立气候适应能力,同时解决长期以来对低收入社区和有色人种社区造成不成比例影响的环境不公平现象,并确保煤炭社区的公平过渡。打破长期以来的政治僵局并不容易,但需求是紧迫的,低碳气候适应型经济的经济、健康和气候效益是显而易见的。

报告强调了其中许多政策重点拜登-哈里斯竞选纲领.即将上任的美国政府必须竭尽所能,敦促国会通过解决这些问题的立法。以下是我们需要的部分清单:

额外的大流行病救济和经济复苏计划.国家、州和地方各级迫切需要为公共卫生优先事项和经济救济提供更多资金。国会应包括一个强有力的“绿色”经济复苏方案,以启动和促进公正和公平的经济复苏,通过对清洁能源和气候适应型基础设施的投资来创造就业机会。这些投资的40%应该直接惠及历史上被边缘化的社区。

工人和社区的公平过渡.国会应该通过一项全面的、资金充足的过渡方案,帮助因国家正在进行的远离煤炭的转型而受到伤害的失业工人和社区。

环境正义.国会应加强公共卫生保障,加强执法,并投资于清理边缘和前线社区的累积污染有毒负担,这些社区是低收入社区和有色人种社区。

认识到气候变化的金融和经济风险.国会应该通过立法,确保金融监管机构要求企业披露其气候风险,以确保它们——以及更广泛的市场——适当地考虑这些风险,并采取措施减轻风险。

保障社区诉诸法院.随着越来越多的城市、县和州寻求让化石燃料公司为气候损害和欺诈负责,国会不应该做的一件事是:通过法律,试图限制或消除社区向法院寻求赔偿的途径。

最近当选总统拜登宣布他将“让美国重新承担起在气候变化问题上领导世界的责任”。具体来说,这意味着什么?作为迄今为止累积碳排放量最大的国家,美国必须做些什么才能重获国际尊重并发挥领导作用呢?

RC:坦率地说,拜登政府将不得不做更多的事情,而不仅仅是在气候行动上炫耀美国领导地位的陈词滥调。

美国和世界其他国家需要的是美国在谈判桌上发挥自己的作用,与大小国家并肩作战,并与之合作,负责任地、公平地、始终如一地履行自己的职责。拜登政府和国会需要制定强有力的国家气候政策,并在下一次国际气候谈判之前做出雄心勃勃、可信的减排承诺。他们还必须承诺扩大对发展中国家的气候资金。最后,他们必须与州、市、部落政府、企业和当地利益相关者合作,尽管在过去四年中缺乏国家领导,但其中许多人仍为气候变化取得重大进展做出了贡献。现在是采取有意义的联邦行动的时候了——实际上,早就过去了。