美国立法交流委员会如何将虚假信息转化为法律

2022年6月29日上午11:43
Flickr Madmanmikey /
艾略特Negin
资深作家

2021年6月,德克萨斯州州长格雷格·阿博特签署了一项法律比尔禁止国家与从煤炭、石油或天然气公司剥离业务的企业签订合同或投资。德克萨斯州铁路专员韦恩·克里斯蒂安是该州最高能源监管官员之一消息很明确:“抵制德克萨斯,我们就抵制你们。”

自今年年初以来,印第安纳州、俄克拉荷马州和西弗吉尼亚州的立法者已经提出法案读起来很像德克萨斯州的反撤资法,其他十几个州的立法者也表达了这种观点支持为了立法的目的。

仅仅是巧合吗?一点也不。该法案的模板,标题消除能源歧视法案是由美国立法交流委员会(ALEC)提供的,这是一个由公司和右翼基金会支持的游说团体,为州议员提供现成的,由ALEC的私营部门成员起草或代表起草的立法样本,包括烟草、化石燃料和电力公用事业公司。

账单在印第安纳州德州而且西维吉尼亚州几乎一字不差地复制了ALEC的立法草案,而俄克拉何马州法案是一个简化的版本。在每一种情况下,除了俄克拉荷马州,至少有一个法案发起人是ALEC成员。在德克萨斯州,六分之五主要作者账单的四分之一,五分之一赞助商都是ALEC的成员。韦恩·克里斯蒂安,那个"别惹德州"的家伙,是个成员,太。

《消除能源歧视法案》只是ALEC自1973年成立以来在全国范围内传播的数千项立法之一。根据两年调查根据《今日美国》、《亚利桑那共和国》和公共廉洁中心2019年发布的“山寨”法案,从2010年到2018年,州议员根据ALEC模板提出了近2900项法案。其中600多条成为法律。

如何解释亚历克的记录?答案很大一部分在于该组织传播虚假信息的方式,以及向公众隐藏其活动的方式。

兜售虚假信息

亚历克的虚假信息始于该组织如何描述自己。

最初被称为保守的州议员核心小组,ALEC错误地声称它是一个“无党派该组织使私营部门成员能够与立法者就政策和项目进行合作调用“杰斐逊的自由市场、有限政府、联邦制和个人自由原则”——这是自由意志主义的经典咒语。

无党派吗?几乎没有。几乎所有的粗略2000年州议员,官员和工作人员象征性地支付200美元两年的ALEC会员资格是共和党人

同样地,尽管亚力克的观点是正面的,但它所信奉的原则将会建立一个公司统治。所谓“自由市场”,ALEC指的是通过取消对公共健康、环境、消费者和投票的保护,让企业自由发挥;所谓“有限政府”,是指从根本上缩小联邦政府的规模;所谓“联邦制”,是指将权力从联邦政府转移到州长和州立法机构,企业可以更容易地控制这些机构。

亚历克对杰斐逊主义原则的定义也忽略了一个事实,即托马斯·杰斐逊曾对不适当的企业影响发表过一些严厉的言论。在一个在写给宾夕法尼亚州前参议员乔治·洛根的信中,他写道,我们必须“从诞生之日起就粉碎那些有钱公司的贵族,他们已经敢于挑战我们的政府,与我们进行实力较量,并蔑视他们国家的法律。”这种观点与亚力克成立的主要原因之一——代表其企业捐助者的狭隘利益——大相径庭。

这些捐助者是alec背后的真正力量——一个由近300公司,贸易团体,公司律师事务所和私人自由主义基金会缴纳年费1.2万至2.5万美元,加上as much as40000美元赞助ALEC会议。他们的免税会员费使他们能够直接接触ALEC立法者,并有机会起草样本法案。这些公司中有许多还向议员们兜售慷慨的竞选捐款鼓励他们引入并通过ALEC立法。

亚历克目前的公司成员包括奥驰亚集团(前菲利普莫里斯公司)、美国电力公司、安海斯-布希公司、雪佛龙公司、杜克能源公司、礼来公司、农民保险公司、联邦快递公司、科赫工业公司、马拉松石油公司、辉瑞公司和联合包裹公司。其中最大的基金会捐赠林德和哈里·布拉德利基金会,阿道夫库尔斯基金会,科赫家族基金会,塞尔自由信托托马斯·w·史密斯基金会,他们共同捐赠了925万美元根据媒体与民主中心的说法,该监督组织主办了此次会议亚历克暴露的网站。该中心发现,925万美元相当于这段时间内ALEC收到的已知捐款的60%。

亚历克策略的第一步:奥威尔式的框架

当ALEC推动新立法时,它经常采用乔治·奥威尔(George Orwell)在他的反乌托邦经典作品中不朽的那种“向上就是向下”的框架1984.正如三家新闻机构的调查所详述的那样,ALEC经常给它的法案提供欺骗性的标题和描述,掩盖了它们的真实目的,利用立法者——甚至法案发起人——经常懒得阅读立法本身的文本这一事实。

一个很好的例子是石棉索赔透明法案,立法者介绍了2012年至2018年期间,至少有17个州通过了该法案,并被至少11个州通过为法律。尽管标题如此,该法案并没有要求公司披露含有石棉的产品信息,也没有要求那些接触过这种致癌矿物质的人了解如何获得帮助和寻求赔偿。

即使立法者确实花时间阅读基于ALEC模板的法案,ALEC使用的草案语言往往是故意的“不起眼或技术性”,以掩盖它们在现实世界中的影响调查《亚利桑那共和报》和公共诚信中心发现。例如,“关于提高当地最低工资的提案被称为‘统一最低工资法’。为保护公司免受诉讼而修改民事法庭规则被描述为“一致性”或使法律保持一致的改革。废除商业法规是用‘废除’这个词来伪装的。”

第二步:派出公司骗子

接下来,为了灌输——或者只是误导——州议员,ALEC为他们提供了大量据称独立、“中立”的专家,这些专家实际上是为特殊利益集团服务的。

例如,根据三家新闻机构的报道调查科罗拉多州参议员杰里·索南伯格(Jerry Sonnenberg)介绍了上述观点石棉索赔透明法案2017年,他依靠外部专家向他的州议会同事解释该法案。索能伯格不知道,其中一名所谓的专家是一家公司律师事务所的律师,他是ALEC民事司法工作组的联合主席。他还是美国商会法律改革研究所(US Chamber of Commerce Institute for Legal Reform)的有偿顾问,该研究所游说所谓的“侵权法改革”,以保护那些损害人类和环境的公司免受诉讼。科罗拉多州立法者最终否决了该法案,但据上述三家新闻机构报道,这只是2010年至2018年期间提出的80多项法案之一,这些法案旨在“限制公众起诉企业的能力,包括限制集体诉讼、原告提供专家证词的能力,以及限制对企业不当行为的惩罚性赔偿”。

的ALEC-drafted消除能源歧视法案德克萨斯州去年通过的法案是委员会欺骗州议员的又一个例子。该法案针对的是环境、社会和治理银行、投资公司和养老基金越来越多地采用ESG标准,如果化石燃料公司不符合ESG标准,它们就更难获得保险、融资和其他支持。

毫不奇怪,这样的法律会吸引俄克拉荷马州、德克萨斯州和其他化石燃料行业占主导地位的州的立法者,但为什么其他州的ALEC立法者会支持它呢?也许是因为亚历克一直在源源不断地向他们提供气候方面的虚假信息。

有一个科学共识多年来,人类活动——主要是燃烧化石燃料——是气候变化的主要原因。这是没有争议的。然而,在过去的二十年里,ALEC的会议已经特色化石燃料行业资助的“专家”错误地声称碳排放的利远大于弊,坚称二氧化碳不是全球变暖的主要原因,并将气候科学倡导者比作纳粹。188金宝搏手机版ALEC在其官方声明中并没有走得那么远,但它仍在继续错误的断言人类活动在全球变暖中扮演的角色还没有定论。188金宝搏手机版

与此同时,alc——无情地诋毁清洁能源解决方案——一直在向州议员提供旨在削弱或废除国家可再生能源和效率标准,削减鼓励安装屋顶太阳能电池板,消除购买电动汽车的税收优惠,金宝博的网址反对联邦政府限制发电厂碳污染的努力定罪抗议管道项目。

同样令人不安的是,ALEC的气候科学虚假信息努力对联邦政策产生了明显的“涓涓细流”影响。在77个国家中,超过60%校友ALEC在其网站上列出了美国国会议员的名单气候科学否认者13名参议员中的9名,包括詹姆斯·英霍夫(俄克拉荷马州共和党人)、马可·卢比奥(佛罗里达州共和党人)和汤姆·蒂利斯(北卡罗来纳州共和党人);64名众议员中的39名,包括安迪·比格斯(亚利桑那州共和党人)、詹姆斯·科默(肯塔基州共和党人)和史蒂夫·斯卡利斯(路易斯安那州共和党人)。

第三步:利用人手不足的立法者

当立法者分心或没有密切关注时,虚假信息就会蓬勃发展,ALEC利用了州议员时间、工资和资源有限的事实。

“各州是企业的主要目标,因为从州立法机构获得信息比从国会获得信息更容易。”解释政治学家达雷尔·韦斯特(Darrell West)是布鲁金斯学会(Brookings Institution)治理研究主任,他在几年前我与他的一次谈话中说。“最大的问题是州议员人手不足。”

斯特拉·劳斯是民主和公民参与中心马里兰大学教授对这一评估表示赞同,并指出研究和起草法案的工作既具有挑战性又耗时。“立法人员问题很大,”她说告诉我。“它们至关重要。立法者想要提出法案,但当他们没有工作人员(或工作人员非常有限)时,alec通过提供现成的法案为他们提供了一条捷径。ALEC提供了立法机构所缺乏的专业知识。”

事实上,大多数州立法机构都是兼职的,因此不支付立法者全职工资,这也加强了ALEC等团体的影响力,添加西方。“许多议员都有兼职工作,所以他们没有很多时间投入立法。这使得他们依赖外部资源。”

哥伦比亚大学国际与公共事务学院的助理教授Alex Hertel-Fernandez解释说,ALEC的成功不仅仅在于提供样本立法。作者《州的占领:保守派活动家、大企业和富有的捐赠者如何重塑美国各州和国家赫特尔-费尔南德斯在接受《华盛顿邮报》采访时表示2019年的采访中ALEC还为法案制定、政治策略和谈话要点提供研究帮助,甚至为立法者可以传唤的证人代表法案作证。除了这些直接服务,ALEC还通过定期会议建立了一个网络,在其立法机构和工作人员以及其他企业和倡导成员之间建立了社会联系。”(亚历克的第49届年会将于7月底在亚特兰大举行。)

根据尽管全国州议会会议(NCSL)是一个无党派的专业发展组织,但只有四个州——加利福尼亚、密歇根、纽约和宾夕法尼亚——拥有可以被认为是全职的立法机构。另外6个州——阿拉斯加、夏威夷、伊利诺伊、马萨诸塞州、俄亥俄州和威斯康辛州——拥有几乎全职的立法机构。另外26个州的立法者将四分之三的全职工作用于立法工作,NCSL发现而其余14个州的议员只工作一半时间,如果他们有一名工作人员就很幸运了。

第四步:破坏民主

除了推动限制消费者权利的法案,阻碍应对气候危机的努力之外,ALEC还在压制选民运动中扮演着幕后角色,这是为其资助者的目标服务的另一个阵线,阻止那些可能支持挑战企业主导地位的候选人和政策的选民。为了做到这一点,ALEC放大了广泛的选民欺诈和寻求限制联邦政府对选举规则的权威。

该组织的反民主努力至少始于十年前,当时它提倡一种歧视性的选民身份证法-还有那些臭名昭著的人自卫法用来为2012年佛罗里达州特雷沃恩·马丁(Trayvon Martin)被杀开脱。马丁死后受到审查的“坚守阵地”自卫法引发了种族正义抗议,至少引发了八个其中包括可口可乐、卡夫食品、麦当劳、百事可乐和沃尔玛。为了回应这种反弹,ALEC解散公共安全和选举委员会。

然而,该组织从未完全放弃其压制选民的议程。2017年,它传播了一种样本法案呼吁废除国会1912年通过的第17修正案,该修正案允许选民而不是州立法机构选举美国参议员。

那项宪法修正案没有任何进展——可能是因为它走得太远了——但在2018年,ALEC起草了一份样本决议限制重划选区的司法权,使alec主导的立法机构更容易重新划分选区地图。

最近,ALEC成员一直在悄悄地参与“阻止投票”的努力。距离2020年大选还有一年多的时间,ALEC设置到2021年春天,亚利桑那州、佛罗里达州、乔治亚州、密歇根州、宾夕法尼亚州和德克萨斯州的100多名ALEC议员已经加入了这个秘密工作组,以解决选区重划、投票措施和选举法问题赞助或共同赞助这些法案将使大学生、残疾人以及黑人和棕色人种的公民更难投票。根据监督组织documentation获得的内部文件,ALEC也是密切合作与自由主义传统基金会(Heritage Foundation)的政治分支“美国传统行动”(Heritage Action for America)合作,耗资2400万美元游说亚利桑那州、佛罗里达州、乔治亚州、爱荷华州、密歇根州、内华达州、德克萨斯州和威斯康星州这八个州的议员通过更严格的投票限制。

ALEC的首席执行官丽莎·尼尔森(Lisa Nelson)可能是担心可能再次疏远其企业成员多次否认据媒体与民主中心(Center for Media and Democracy)称,她的组织参与了投票问题,该组织尚未在其网站上发布任何限制投票的法案样本。为了避免公众的监督,ALEC这样做了外包它的选民压制工作把一个黑钱的选民压制组织虚伪地称为诚信选举计划.去年七月,ALEC主持据媒体与民主中心报道,在犹他州举行的为期两天的“独家、仅限受邀的学院”,为州议员提供了“诚实选举项目”,就在年会之前。中心报道该活动至少是ALEC第二次与选民压制组织合作,以“教育”ALEC成员。

国会山上的ALEC老兵显然也致力于破坏民主。77人中的一半以上校友在ALEC网站上列出的目前在国会任职的人(40人在众议院,1人在参议院)是其中之一147年共和党人他们投票推翻了2020年总统大选的结果,依据的是唐纳德·特朗普和他的追随者散布的关于大规模选民欺诈的谎言。

公众监督少

ALEC的成功不仅在于过度劳累的立法者很容易被操纵,还在于公众很少关注州议会发生的事情。一个2018调查约翰霍普金斯大学的研究人员发现,只有19%的受访者能说出他们所在州的立法者的名字,三分之一的人甚至不知道他们所在州州长的名字。将近一半的人不知道他们所在州的立法机构是一院制还是两院制。

“大多数人说他们喜欢他们的州领导人,大多数人甚至记得在学校里学过关于州政府的知识,”约翰·霍普金斯大学的政治学家珍妮弗·巴赫纳,该校政府分析项目的研究人员之一和主任,在新闻发布会上。“尽管如此,大多数人并不知道谁代表他们,也不知道州政府做出的重大决定。”

当然,公众对州政府普遍无知的一个主要原因是地方报纸的迅速衰落,从历史上看,地方报纸用于报道政治的资源远远多于广播媒体。从2005年到2020年,全国大约四分之一的地方纸质报纸——约2200家——关闭了,比如《华盛顿邮报》报道去年11月。《华盛顿邮报》指出,“在许多仍然存在报纸的地方,缺乏资源使它们无法全面报道对社区至关重要的问题,比如公共安全、教育和地方政治。”

《华盛顿邮报》还报道称,从2008年到2020年,报纸记者的数量减少了一半以上,这对州议会的报道产生了重大影响。四月皮尤研究中心研究量化损失。报告发现,自2014年以来,全职报道州议会的报纸记者数量下降了34%,从374人下降到今年的245人。总的来说,皮尤研究中心发现现在只有850名州议会的全职记者来自所有媒体。

然而,皮尤研究中心的数据显示,自2014年以来,报道州议会的记者数量总体上增加了11%发现由于兼职记者数量激增,以及在白宫多年裁员之后,新的非营利性新闻机构的成立报纸行业然而,并非所有这些非营利新闻机构都是值得信赖的。。

一个这样的非营利组织,中心广场,提供保守的旋转伪装成新闻,据媒体与民主中心报道。这项活动是富兰克林新闻基金会的一个项目,向那些无力报道州议会的报纸免费提供新闻报道。与ALEC一样,它由林德和哈里·布拉德利基金会该组织在两人之间捐赠了50万美元2019而且2020查尔斯·科赫基金会(Charles Koch Foundation)出资21.2万美元2016而且2018

对真正的记者来说,更糟糕的是,共和党领导人最近在爱荷华州、堪萨斯州和犹他州的共和党控制的州议会通过规则限制记者在立法机构进行报道的时间,使他们更难提问和跟踪政策审议。毫不奇怪,ALEC的成员在这些州的参议院共和党领导层中都有很好的代表:两个八个在爱荷华州,四个五个堪萨斯,六个10在犹他州。

注意力和行动主义是反击的关键

鉴于亚历克对州议会的暗中影响,尤其是62个州立法机构在共和党人的控制下,关切的公民必须与他们的立法者接触,密切监督ALEC在他们州的活动。民权、劳工和环保组织的活动已经证明,有可能向ALEC的企业赞助商施压,让他们离开该组织,从而使ALEC更难为虚假信息活动提供资金。

抗议活动由变化的颜色以及其他种族正义团体反对亚力克的选民身份证和“坚守阵地”法律,导致几家知名企业成员离开了亚力克。从那时起,亚历克争议性立场的聚光灯更加明亮,鼓励了一个名副其实的美国企业名人录包括亚马逊、美国电话电报公司、美国银行、陶氏化学、脸书、通用电气、通用汽车、谷歌、IBM、微软、宝洁、威瑞森和Visa。

ALEC在气候变化问题上科学上站不住脚的立场也促使一些公司成员叛变——甚至在能源部门——尤其是在新闻机构和倡导团体之后绿色和平组织188金宝博(UCS)引起了人们对ALEC的注意公然的谎言.石油和天然气巨头BP美国公司、康菲石油公司、埃克森美孚公司、西方石油公司和壳牌公司,以及电力公用事业公司Entergy、太平洋天然气和电力公司和Xcel能源公司,都从那以后开始了断绝关系与组织有关。

公共利益团体也对ALEC最近压制选民的行为加大了压力。2021年6月,一个由300多个组织组成的多元化联盟发出了一份声明40ALEC的企业和行业协会成员,包括蓝十字蓝盾、可口可乐、葛兰素史克和美国商会,敦促他们退出ALEC,“因为它积极努力限制美国人民的投票自由,并散布关于我们选举公正性的谎言,以破坏美国民主。”

正如路易斯·布兰代斯的名言写了1913年,也就是他被任命为美国最高法院法官的三年前,他说:“据说阳光是最好的消毒剂。”换句话说,你必须迫使虚假信息走出阴影,才能战胜它。

感谢你努力揭露亚历克的假情报,还有压力来自股东,工会和公共利益组织,超过One hundred.企业和近20.行业协会和基金会成员自2012年起取消了会员资格,ALEC也是如此年营收从最高的1035万美元2017年至797万美元在2020年。当谈到与ALEC的企业友好型反民主立法议程作斗争时,密切关注和持续的行动主义是揭露该组织真实本质的关键,并挫败其破坏公共卫生、环境和工作场所保障以满足其企业支持者利润的最终目标。

作者附言:密切监测ALEC的组织包括宪法权利中心媒体与民主中心(主机的亚历克暴露),变化的颜色常见原因记录勇敢面对亚历克而且真北研究.有关忧思科学家联盟(UCS)反击188金宝博虚假信息的更多信息,请参见“你能对虚假信息做些什么UCS科学与民主中心的竞选经理林赛·伯杰和True North Research的创始人兼执行董事丽莎·格雷夫斯为本文提供了研究。

本文由地球|食物|生命这是独立媒体研究所的一个项目。