核管理委员会(NRC)通过了反应堆监督程序(ROP)。ROP远远优于NRC以前采用的监督程序。在ROP的诸多优点中，NRC将其视为一项正在进行的工作，这意味着该机构定期重新评估ROP并进行必要的调整。
今年早些时候，核管理委员会启动了一项正式评审其工程检查的目标是使他们更有效率和更有效。在2017年10月11日的一次公开会议上，NRC工作组进行了审查，概述了工程检查的一些变化，这些变化基本上涵盖了相同的领域，但估计减少了8 - 15%的工时(工程检查和建议的修订列在幻灯片7中)NRC的演讲)．基本上，NRC工作组建议重新包装检查，以便能够检查相同数量的项目，但检查次数更少。
核工业看到了一种不同的方式来实现NRC审查工作所寻求的效率和有效性收益-他们提议取消核管理委员会的工程检查用自我评估代替它们。该行业会将自我评估的结果邮寄给NRC，供他们阅读。
UCS对自我评估很谨慎代替了核管理委员会的检查一方面，统计数据可能表明，自我评估可以提高安全性，就像一个社区解雇所有执法人员，从统计上看，逮捕人数会减少，这表明犯罪率会降低。我一直在研究公开的记录亚当斯比较核能行业发现潜在安全问题的记录和核管理委员会的记录，看看用行业自我评估取代核管理委员会的检查是否会导致核安全偏离轨道。
这篇评论是一系列评论中的第一篇，它使我们确信，核管理委员会的工程检查对于核安全是必要的，如果用工业的自我评估取代它们，公众健康和安全将受到损害。
哥伦比亚发电站:不那么酷的安全措施
哥伦比亚发电站是西北能源公司拥有的沸水反应堆，位于华盛顿州里奇兰西北12英里处。1973年2月，华盛顿公共电力供应系统(核电站所有者的原名称)向原子能委员会(AEC，核监管机构的原名称)提交了华盛顿核项目2号机组(反应堆的原名称)的初步安全分析报告(PSAR)。
PSAR描述了工厂的拟议设计以及证明符合监管要求的相关安全研究。PSAR描述了用于在正常运行和假定事故期间冷却控制室的两个系统。在正常运行期间，控制室供暖、通风和空调(HVAC)将使用Radwaste大楼HVAC系统内的冷水机组。由于Radwaste大楼的暖通空调系统不是设计来承受地震力量或在场外电源不可用时保持运行，因此在事故条件下不能发挥这一作用。因此，提出了备用服务水系统，以在事故发生时冷却控制室。备用服务水系统的特点是泵、管道和阀门，用于在大型冷却池和工厂内的安全设备之间进行循环水。两个独立的集合，在图中称为划分，用于提高该安全函数的可靠性(图1)。
图1(来源:西北能源UCS修改)
PSAR表明，对于77°F冷却池水温和105°F室外空气温度的最坏设计条件，备用服务水系统将防止控制室内的空气温度超过104°F。AEC/NRC表示担心，如此温暖的控制室温度可能会损害人员和设备的性能。
业主通过承诺为控制室HVAC系统安装两个I类地震应急制冷机来解决监管机构的担忧(图2)。应急制冷机是完全冗余的，因此在事故发生时，仅一个应急制冷机就可以维持控制室内的空气温度不超过78°F。NRC于1984年4月13日颁发了哥伦比亚发电站的运行许可证，许可证条件2.C.(21)要求两台紧急冷水机组在1984年5月31日之前可以运行。1984年11月，业主修订了《最后安全分析报告》(现在称为《最后安全分析报告》或《最后安全分析报告》)，以描述应急冷水机组及其在保持控制室空气温度不超过华氏78度方面的作用。
图二(来源:能源西北)
1989年9月，业主修改了FSAR，将控制室空气温度限制更改为85°F。业主确定这一变化不需要NRC事先审查和批准。NRC后来不同意随着这种自我强加的温度放松。
1998年5月，业主修订了《控制室空气温度标准》，将控制室空气温度限制从85华氏度改为85华氏度(见下文)。再一次，业主确定这一变化不需要NRC事先审查和批准。再一次，NRC不同意随着这个自我施加的温度限制的放松。
“有效温度”是基于湿球温度和干球温度的组合。最初的75°F和85°F限制仅基于干球温度。85°F的有效温度允许干球温度高达105°F，高于控制室明确拒绝的空气温度。所有者没有寻求NRC的批准就做了这个改变，因为它被认为是编辑上的改变。的NRC后来确定温度限制的放宽并不是编辑上的改变。
由于备用服务水系统本身就可以将控制室内的干球温度维持在104华氏度或以下，而修订后的极限现在是105华氏度，因此业主实施了另一项更改——同样未经nrc审查和批准——消除了紧急冷水机组在假定事故期间发挥任何安全作用的必要性。NRC发布了严重性等级IV103年4月23日，业主未经核管会事先批准，放松了控制室的空气温度限制。
接下来的一个月，业主通知了核管理委员会定期进行测试，以证明备用供水系统在意外情况下足以冷却控制室。当测试缺陷得到补救并执行修正后的测试时，两个备用服务水系统列车中的一个失败了。工作人员确定，控制室冷却器内的管道已经退化，原因是管道内部表面的水垢积聚，以及设备下部区域的沉积物聚集。控制室冷却器的常规测试早在16年前就停止了。
因此，大约在同一时间，业主不恰当地决定在事故期间不再需要紧急冷水机组来冷却控制室，它停止了对备用服务水系统的适当测试，它认为在事故期间可以发挥这一作用。也许是另一个编辑上的改动中止了测试。
2015年11月12日，NRC发布了一项绿色发现违反了10 CFR Part 50附录B的标准III“设计控制”。NRC检查人员发现，根据操作程序设计和管理的应急冷却器，在事故条件下无法将控制室内的空气温度维持在85华氏度以下。紧急冷水机组的供应商手册指出，在电源中断后必须按下停止-复位按钮，因为冷水机组不会自动重新启动。但操作程序未能让操作人员执行这一必要步骤。
2015年12月22日，西北能源公司的竞争NRC的发现。船主书面声明，“在所有事故场景下，没有任何设计基础要求将控制室温度始终保持在小于或等于85°F[原文粗体字]。业主进一步要求核管理委员会进行根据10 CFR 50.109进行反拟分析在实施这些“新的”监管要求之前。
在2016年6月10日的信件中核管会回应了核电站所有者的呼吁．NRC仔细考虑了所有者的论点，并描述了为什么它拒绝每一个论点。NRC的结论是:“……不能断定目前设计基础中所描述的系统功能可以实现。”
2016年5月3日(也许是感觉到上诉不会成功)，该公司业主会见了NRC讨论一项未决的许可证修改请求，以解决有关紧急冷却器的问题。如图所示，两个应急冷水机组并排放置在同一房间，容易受到火灾等共同模式的影响，使它们都无法使用(图3)。但冷水机组是抗震合格的，并且是多余的，与最初安装它们的承诺一致。正在等待的许可证修改请求将与NRC的两项通用设计标准相背离，并证明使用手动副自动操作将冷水机组投入使用是合理的。
图三(来源:西北能源）
UCS的角度来看
根据修订后的《原子能法》，NRC的任务是建立和执行法规，保护工人和公众免受核反应堆运行的固有危害。
业主有责任遵守适用的法规要求。在这种情况下，业主做了一系列的改变，导致工厂不符合适用的管制要求，在控制室的空气温度。但没有证据表明，主人知道这些改动是非法的，但还是做了这些改动，希望不要被抓到。然而，不懂法律仍然不是一个有效的借口。当不符合安全法规时，公众没有得到充分的保护，无论违规行为是故意的还是无意的。
本案例研究说明了美国核管理委员会的执法工作在核安全方面发挥的重要作用。如果车主不遵守，世界上最健全的安全规定也毫无用处。nrc的检查工作要么核实船主是否遵守安全法规，要么找出不足之处。车主的自我评估更有可能维持误解和误解，而不是消除安全问题。
NRC的ROP是公众抵御老化的核反应堆、缩减的维护预算和新出现的破坏威胁的最佳保护措施。用核电站所有者的自我评估取代核管理委员会的工程检查，会降低这种保护盾的有效性。
核管理委员会必须继续尽其所能保护公众。将安全检查委托给车主并不符合这一重要使命。