阻碍不公正:哥伦比亚发电站洗白

2018年8月8日|上午6:00
戴夫·洛赫鲍姆
前的贡献者

最近有很多关于妨碍司法公正的讨论——谁可能或可能没有妨碍这个或那个调查。这篇评论并没有插话说一件坏事,妨碍司法公正,而是提倡一件好事——妨碍不公正。有一件不公正的事情牵涉到华盛顿的哥伦比亚发电站迫切需要阻挠。

高举白旗

2016年底,在一个装有放射性物质的包裹被不当地从核电站设施运送到场外设施后,NRC派遣了一个特别检查组前往位于华盛顿州里奇兰的哥伦比亚发电站。的核管理委员会小组发现了九项违反联邦法规的行为在该机构的绿色、白色、黄色和红色分类方案中,最严重的是白色发现。怀特的这一发现将哥伦比亚发电站迁至第2列2017年第一季度反应堆监督过程的行动矩阵。

哥伦比亚发电站将保持在第二列,直到发生以下两件事中的第一件:(1)核管理委员会确定,导致放射性物质运输不当的问题已经找到并解决,可以返回第一列,或者(2)发现了其他问题,需要重新安置到第三或第四列。

看看这个:第三件事发生了,它不恰当地将哥伦比亚发电站移回了第一列——需要阻碍的不公正。

提高粉饰

在核电站所有者通知核管理委员会,放射性物质处理不当的原因已经得到解决后,核管理委员会于2017年底派遣了一个小组前往现场,以确定情况是否属实。2018年1月30日,美国核管理委员会报告它的调查证实,问题已经解决,并在结束怀特的调查结果后,将哥伦比亚发电站恢复到1号柱和常规监管。

作为回应,NRC的一名工作人员提交了一份不同的专业意见(DPO)竞逐"关闭WHITE调查结果的决定没有得到检查报告细节的支持DPO的发起者提供了24个非常具体的争论理由。。

NRC成立了一个三人小组来调查DPO。DPO小组2018年6月28日发布报告,发给核管会第四区区域行政长官(图1)。

图一(来源:可知)

DPO建议NRC要么重新开放WHITE调查结果,要么修改2018年1月30日的报告,以包括为什么在导致WHITE调查结果的问题尚未得到补救的情况下关闭该报告的解释。

换句话说,DPO小组同意DPO发起者提出的论点。在途中,DPO小组证实了发起者提供的24个具体理由中的20个。

粉饰细节

2017年7月21日,另一个DPO小组发布了一份报告确认18个关注点由DPO发起者提出,NRC如何允许帕洛佛德3号机组继续使用损坏的备用发电机,这远远超出了法律、既定政策和常识所允许的时间。尽管DPO小组基本上同意DPO发起者在该案件中提出的所有担忧,但DPO小组以某种方式得出结论,NRC正确地让帕洛佛德继续运营。

这一次,DPO小组也同意DPO发起者的担忧,也同意DPO发起者的结论,即NRC行为不当。引用DPO小组的话:

…专家组得出结论,日期为2018年1月30日的NRC检查报告05000397/2017-011 (ML18032A754)没有描述支持IP目标这一结论的所有基础(过程检验),因此不支持结束WHITE的发现”。

在DPO发起者的关注中,一个共同的线索是工厂所有者针对导致WHITE发现的问题开发的根本原因评估(RCE)。RCE的作用是确定问题的原因。一旦确定了原因,就可以采取适当的补救措施。当RCS识别错误原因和/或未能识别所有正确原因时,补救措施是不够的。DPO小组报告称,通过与参与检查的核管会工作人员进行面谈,并对检查期间收集的材料进行审查“……95001检查组和监督这次检查的NRC其他工作人员认为,被许可人的书面根本原因评估(RCE),即使在第七次修订中,也写得很差,缺乏针对该事件采取的所有行动的文件”。

为了避免这种措辞过于微妙,DPO小组后来写道“…经小组面谈证实,持牌人的“记录在案的”RCE严重不足[强调]。

DPO小组表示“……根本原因评估不可能集中在正确的问题上,由此产生的纠正措施可能不全面”。

后来DPO小组报告“……尚不清楚检查人员是如何得出被许可人的行为是可以接受的结论的”。

几段之后,DPO小组表示“…审裁小组无法理解裁定持牌人的条件覆核范围适当的理据”。

又过了几段,DPO小组报告说令人困惑的是,受访者告诉审裁小组,持牌人的书面RCE严重不足,然而检查员能够接受该书面RCE是足够的,而不要求持牌人通过修订RCE来解决不符之处”。

在那一页后面,”审裁小组认为,该报告没有讨论持牌人的纠正措施检查组发现根本原因评估“严重不足”,甚至没有提及RCE应该引发的纠正措施。。

DPO小组报告称“……检查员的结论是持牌人符合IP 95001的检查目标。然而,在专家小组看来,这似乎是(文件)信仰的飞跃,似乎违背了IP 95001和IMC的检查要求和指导【检验手册章节】0611年。”

DPO小组的结论是:很难想象被许可人对问题陈述的定义、条件和原因的程度以及纠正措施是适当的”。

DPO小组还表示:……小组只能得出结论,95001报告根据未包含在最终RCE中、也未在95001报告中讨论的重要口头信息,为WHITE调查结果的终止提供了理由”。

这与核管理委员会的说法相反良好规管原则-独立、开放、效率、清晰和可靠,除非它们就像菜单一样,而区域IV正在节食,跳过一些项目。

如上所述,这些调查结果导致DPO小组建议NRC重新开放WHITE调查结果或修改2018年1月30日的报告,以解释为什么在导致WHITE调查结果的问题尚未得到补救的情况下仍关闭该报告。到目前为止,NRC都没有这样做。

UCS的角度来看

这种情况确实令人震惊。这是一种保守的说法。

核管理委员会发现,这家工厂的所有者在处理和运输放射性物质方面有九项违反联邦监管要求的行为。NRC对这种表现不满意,适当地发布了WHITE发现,并将反应堆移到ROP行动矩阵的第2栏,在那里应用了额外的监管监督。

根据程序和标准惯例,WHITE发现应保持开放,直到后续NRC检查确定其原因已被识别和纠正。

然而,NRC检查人员发现,业主对根本原因的评估“严重不足”。

NRC检查人员没有提及针对“严重不足”的根本原因评估所采取的纠正措施。

因此,NRC结束了WHITE的调查结果——正如DPO小组充分记录的那样,这是一种简单明了的不公正。

在需要的时候,对不公正的阻碍在哪里?

DPO小组发现,如果没有“信心的飞跃”,“很难想象”工厂所有者的努力是适当的。这不像梦幻橄榄球,梦幻棒球,或者梦幻纳斯卡。幻想的核安全监管是一种不公正的阻碍。如果NRC第四区想去幻想世界,我会考虑给他们买一张去迪斯尼乐园的票。(当然是单向的。)

NRC的监察长办公室应该调查该机构如何偏离其程序、实践和宣称的原则。

核管理委员会主席、委员和高级管理人员应该弄清楚核管理委员会第四地区发生了什么可怕的错误。如果没有别的原因,就是为了阻止第四地区的不公正腐蚀其他核管理委员会地区。

当涉及到核安全时,美国人应该受到不公正的阻碍,而不是幻想中的核安全法规。