水力压裂和我的社区的社会经济稳定:我的新兴城市会破产吗?

美国最近通过水力压裂法开发石油和天然气的讨论(“水力压裂”)更新的技术，比如水平钻井经常以环境风险为中心——水而且空气——以公共卫生．在国家层面上，这些风险与就业和能源独立的前景并置。

然而，在区域和地方一级，大量的社会经济因素使成本和收益的比较变得复杂。仔细观察这些因素就会发现，在环境成本和经济效益之间并不是一个简单的选择。其中一些因素影响着石油和天然气开采地区以外的社区。相关工业流程的社区，比如采砂废水处理和处理，也受到影响，这些社区有时距离钻井地点数百英里。

在UCS最近的布兰斯科姆论坛上，关于水力压裂的科学、民主和社区决策，工作组成员讨论了这些社会经济风险:页岩能源开发将如何影响社区景观和生活质量?社区的特征将如何改变?更一般地说，谁将受益，在多长时间内受益?对一个社区的社会结构和长期经济可持续性的成本是什么?那些承担成本的人能分享收益吗?

虽然这些问题的长期答案仍不确定，但有些事情是已知的:

繁荣-萧条周期

美国自然资源开采的历史是充斥着新兴城市和鬼城的故事．一次又一次，基于自然资源开采的财富吸引力带来了经济和人口的急剧增长，但随之而来的是资源枯竭时的急剧下降。虽然专家们已经对这些周期进行了很长时间的研究，但目前页岩能源热潮中各个社区的比较数据有限。这使得社区和政策制定者很难规划后水力压裂的未来。

水力压裂的短期经济效益可能是巨大的。在经济不景气的时候，工业工人的工资还不错。当地的零售、娱乐和建筑等行业也有适度的就业增长。此外，获得租赁费的地区土地所有者有额外的钱可以花。来自所有这些来源的一些资金流入了地区经济。例如，2010年，在2008年广泛的金融危机之后，美国大部分地区都在与高失业率作斗争，北达科他州威利斯顿报道失业率为零这个数字在全国其他地方都是闻所未闻的。北达科他州总体上也从该州西部的水力压裂热潮中受益3%的失业率和16亿美元的预算盈余在2012年。

然而，即使在短期内，各州和社区也必须仔细考虑成本是否大于收益。虽然页岩能源开发带来了就业机会和收入，但它也通过增加住房、零售和公共服务成本增加了生活成本。没有钻井的地区社区也可能承担卡车交通造成的空气和噪音污染的成本，而无法通过增加收入来抵消这些成本。此外，俄亥俄州、宾夕法尼亚州和其他地方的许多高薪技术工作岗位都被承诺提供给社区是由州外的石油和天然气专业人士填补的吗来自俄克拉何马州和德克萨斯州——这一事实让被一再重复的就业承诺所吸引的当地居民清醒了。密歇根大学报告发现当地居民得到的工作工资较低，而且这些工作都是在已经存在的油井中，而不是在雇用高技能的州外工人的新油井中。

景观产业化

除了工业化发生在井场例如，有时24小时不间断作业造成的噪音和空气污染，以及其他影响社区特征和居民生活质量的工业标志。清理土地、修建新道路和为临时工人建造“人营”都影响到社区。但特别值得注意的是大量的卡车交通。

卡车运输设备、水、沙子、化学品、管道、废水和其他材料进出钻井地点和处理井，加剧了交通堵塞、交通事故风险和道路退化。根据井的深度，可装载1500辆卡车每口井可能需要提供投入和进行废物处理。社区维护非工业用途道路的成本可能是巨大的。许多卡车装载化学品和其他危险材料，产生额外风险与交通事故有关。

例如，在宾夕法尼亚州的布拉德福德县，到2009年，超过一半的居民将土地租给了石油和天然气公司，2008年至2009年间，交通事故死亡人数增加了25%．卡车交通也会造成噪音污染和空气污染。总的来说，与非常规天然气开发相关的卡车交通被布拉德福德县的居民认为是“最持久的恶化、压力和恐惧的来源”。

公共服务的压力

页岩能源开发为社区带来新人口的速度之快，往往超过了当地准备有效应对措施的努力。这种发展导致对住房、警察、应急服务、建筑许可证申请和其他社会服务的需求增加。

例如，由于人口涌入、交通和钻井事故，以及为了应对环境泄漏和其他危害，对紧急服务的需求增加。人口的涌入也随之而来犯罪的增加这给州和地方警察、医院和其他急救人员带来了额外的压力。除了交通事故，警察还必须应对酒吧斗殴、酒后驾驶和吸毒。住房成本也在上升，供应无法满足需求，导致新工人住在临时住房。人营地．”轶事报道还建议这些社区的妇女可能面临暴力风险，但需要更多的研究来更好地了解这些风险的存在、性质和范围。

社区可能会发现，处理这些问题所需的行政能力、设备和外部专业知识超出了他们的预期和预算。

长期的结果

为了更好地理解页岩能源开发的长期社会经济风险，专家们需要更多经历开采和消耗过程的社区的比较数据。然而，尽管长期结果的具体情况仍不确定，但有两个主要因素是明确的。首先，部分人群将比其他人受益更多:土地所有者租赁采矿权和一些企业将受益。租房者、没有采矿权的土地所有者以及竞争行业的企业可能会蒙受损失。其次，当油井枯竭时，与该行业相关的企业和工人将会离开，就业机会和收入也会随之流失，当地经济将会萎缩。

决策者和社区可以做些什么

除了帮助专家更好地了解短期和长期风险之外，关于社会经济风险的比较数据还可以帮助决策者和公民更好地量化和评估成本和收益，并根据证据而不是轶事、承诺或恐惧，在社区中做出关于页岩能源开发的决定。

收集更多信息和建立必要的证据以做出好的决策的起点是UCS工具包科学、民主和水力压裂:社区居民和政策制定者面临水力压裂决策的指南。在这本书里，你会找到具体的建议，告诉你需要什么信息，问什么样的问题，建立什么样的关系。