朝鲜想要什么?美国准备给什么?

2018年4月26日下午12:46
大卫赖特
前的贡献者

朝鲜不太可能认真谈判,除非它确信美国致力于这一进程。重要的是,奥巴马政府要制定出一份一揽子方案,其中包括美国愿意拿出的东西,以回应朝鲜的行动。

金正恩谈到了安全和改善经济的双重目标。早期谈判的一个关键目标应该是让美国了解朝鲜想要什么,以及它愿意做些什么来得到这些东西。

(来源:朝中社)

金正恩的首要兴趣可能是在不需要核武器的情况下,创造确保其政权生存的条件。最近媒体报道指出了朝鲜认为加强其安全的重要步骤,包括:

  • 停止在美韩联合军演中使用“核与战略资产”,
  • 保证美国不会用常规武器或核武器攻击朝鲜,
  • 将朝鲜战争的停战协议转变为和平条约,以及
  • 与美国的外交关系正常化

作为关系正常化的一部分,美国应该讨论在平壤设立联络处,并让朝鲜在美国设立联络处。这一步骤在20世纪90年代进行了讨论,预计将在1998年底实现,但从未实现。

正如在这篇文章的第1部分朝鲜表示他在2016年表示,无核化“包括拆除韩国及其周边地区的核武器”。美国需要理解“附近”是什么意思,以及平壤是否认为这包括美国在关岛的空军基地,那里有可携带核武器的轰炸机,或者冲绳,那里可能会建立核储存地点,作为美国在那里的新军事基地的一部分。

非军事问题

除了安全措施,朝鲜还在寻求经济和发展援助。与过去的谈判一样,这些援助并非全部来自美国。

其中一个步骤显然是放松制裁。第二种是将朝鲜从联合国安理会中除名支持恐怖主义的国家名单。布什总统删除它在2008年从名单上消失,但特朗普总统重新修正去年11月。例如,这造成了经济援助和从世界银行和其他国际机构获得贷款的障碍。

过去曾讨论过通过提供化肥援助、修复和改善灌溉系统等措施,帮助朝鲜种植更多的粮食。这种援助仍然很重要。

在过去的谈判中,能源援助也一直是重点。通常以货物运输的形式重质燃料油之所以选择它,是因为它可以用来生产能源,但还不够精炼,无法为军用车辆提供燃料等。金宝博的网址然而,中国的兴趣肯定不止于此。上世纪90年代,朝鲜对发展能源技术的援助很感兴趣,包括向美国国家可再生能源实验室(National Renewable energy Laboratory)派遣科学家。朝鲜还可以从电网现代化方面的援助中受益。

过去,朝鲜也曾宣布拥有和平利用核能的权利目前正在建造一个反应堆朝鲜表示,这是用来发电的,不会用于军事目的。原则上,只要北韩重新加入《不扩散核武器条约》,并允许国际原子能机构保护其核设施,就可以这样做,但考虑到北韩过去驱逐核查人员和退出《不扩散核武器条约》的行为,这肯定会引起争议。

朝鲜也对改善其采矿业的援助感兴趣。矿产是北韩赚取外汇的主要资源之一,因此这一举措具有重要意义。一个最近的文章指出,

朝鲜拥有200多种不同矿物的可观矿藏,包括煤、铁矿石、菱镁矿、金矿、锌矿、铜矿、石灰石、辉钼矿、石墨和钨。它们都具有开发大型矿山的潜力。

美国可以帮助建立一个基金,帮助北韩发展采矿技术和基础设施,并鼓励私人资本帮助发展采矿业。1993年,以色列与朝鲜就停止向中东出售导弹进行谈判,对其矿业的援助是该协议的重要组成部分。最终,以色列在美国的压力下退出了这项协议,因为当时美国正在与朝鲜就其核计划进行谈判。

前参议员纳恩和卢格也提出了制定一个项目,帮助雇用和再培训来自朝鲜军事部门的科学家和工程师,并为销毁和处置核武器、化学武器和生物武器及其运载系统提供技术和财政援助。这是类似于成功之下所做的事情合作减少威胁计划纳恩和卢格是在苏联解体后发展起来的。

最后,朝鲜表示,它希望能够像其他国家那样利用太空——通信、地球监测、资源勘探、天气预报等——并已发展出初步的卫星发射能力。未来,当国际社会对北韩政权产生更多信任时,自主发射卫星可能会被接受,但短期内不会。

几种方法谈判结束这个项目。一种方法是,国际社会向北韩提供各种卫星服务,并帮助发展使用这些服务所需的专业知识,从而使北韩不再需要拥有和操作自己的卫星。

第二种方法是成立一个财团,帮助朝鲜发展卫星技术专长,设计和建造卫星。然后,国际社会将资助或大量补贴外国发射服务,以弥补朝鲜国内发射能力的不足。在任何一种情况下,将朝鲜纳入各种国际和区域空间和卫星论坛都是有益的。

(这篇文章的第一部分)