TCI是一种强制限制交通污染的策略

2019年11月12日上午10:47
莎拉·尼科尔斯Flickr /
丹尼尔•加蒂
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贝克政府可能即将领导东北地区在气候政策上取得重大进展。

交通与气候倡议(TCI)如果成功,将建立该地区第一个强制性和可执行的交通污染限制,交通污染目前是最大的排放源。在马萨诸塞州和东北部。

随着TCI从概念走向现实,越来越多的人开始谈论这个项目的意义。一些人提出了合理的问题,另一些人则提出了合理的问题诚实的误解,黑钱倡导组织已经开始了不可避免的不诚实攻击

弄清TCI是什么,以及该项目如何融入马萨诸塞州气候政策大局,这一点很重要。

根据2008年立法机188金宝搏手机版构一致通过的《全球变暖解决方案法案》(GWSA),马萨诸塞州必须在2020年之前将排放量减少到1990年水平的至少25%,到2050年至少减少到1990年水平的80%。GWSA并没有禁止任何特定的政策或行动来达到这些限制。相反,GWSA为行政机构提供了一系列他们可以使用的政策工具,并要求行政部门提出一个全面的计划。

马萨诸塞州司法部门已经明确表示,GWSA必须达到可执行的总排放量限制。2016年,最高司法法院命令贝克政府对全球变暖污染源设定强制性和可执行的“年度总排放限制”。188金宝搏手机版

马萨诸塞州最大的污染源是交通,占该州全球变暖排放量的40%以上。188金宝搏手机版虽然马萨诸塞州在减少电力排放方面取得了重大进展,但今天的交通排放实际上比1990年还要高。根据美国肺脏协会(American Lung Association)的数据,交通运输也是颗粒物和其他当地污染物的主要来源,这些污染物导致数千例哮喘发作,190多例可预防的死亡,每年造成18亿美元的医疗费用。

运输污染的负担并没有均匀地分布在我们州,而是集中在主要高速公路、货运走廊和港口附近。交通污染不成比例地影响着有色人种社区。忧思188金宝博科学家联盟(UCS)今年发布的研究报告显示,在唐人街、切尔西、斯普林菲尔德和劳伦斯等地区,有色人种社区比大多数白人社区受到的交通污染危害要大得多。

马萨诸塞州需要限制交通污染。但是,除了船只和飞机,马萨诸塞州的道路上还有580万金宝博的网址辆汽车在行驶。政府对这些车辆的去向几乎没有直接控制。金宝博的网址如何对如此多样化的排放源实施排放总量限制?

限额与交易,或“限额与投资”是应对这一挑战的一种方式。它的工作原理是对汽油和柴油等一种燃料的排放设定一个总体的年度限制,这些排放每年都在下降。污染者,在这种情况下是大型石油分销商,被要求根据其燃料的排放含量购买配额。通过拍卖限制可获得的配额数量,限额和投资计划要求总体减排。

马萨诸塞州已经参与了一个这样的限额和投资计划。2009年,马萨诸塞州与其他8个州一起发起了区域温室气体倡议(RGGI),这是第一个基于市场的发电厂排放限制。多亏了RGGI,加上其他补充政策和从煤炭转型,东北地区有望在2030年前将电力排放减少65%。从RGGI购买配额中获得的资金用于支持马萨诸塞州一些最具创新性和最重要的气候政策,包括MassSave计划和绿色社区法案。

RGGI的反对者一直称其为一种税收。但有证据表明,RGGI通过将其产生的资金投资于能源效率,实际上降低了消费者的成本。一个独立分析总体而言,RGGI在该地区创造了44,000个就业岗位,同时为消费者节省了超过7.73亿美元的能源成本。

马萨诸塞州立法机构在2008年通过了GWSA时,就很清楚像RGGI这样以市场为基础的项目的重要性。这就是为什么GWSA的明文授权诸如“总量控制与投资”这样的基于市场的项目,无论是通过像RGGI这样的区域性协议,还是通过全州范围的项目。参议员马克·帕切科多年来,他一直在告诉人们这一点。

的确,交通运输排放配额的拍卖将为州政府带来收入。但是如何使用这些资金对TCI的成功至关重要。为了发挥作用,TCI的资金应该投资于清洁交通,特别是在交通污染最严重的社区和缺乏替代途径的社区。它们还应用于为消费者减少排放和成本的项目,以及车辆排放标准等配套政策。

加州在2015年将其上限扩大到运输燃料。今天,这个项目结束了每年20亿美元在清洁交通投资方面。该项目目前正在扩大圣地亚哥的轻轨服务,改善弗雷斯诺的公共汽车服务,为进出奥克兰港的卡车提供电力,增加交通运输附近的经济适用房,并使工薪阶层更容易拥有电动汽车。金宝博的网址

虽然TCI将对运输总排放量设定一个可强制执行的限制,但上限不够敏感,无法保证在任何特定社区减少排放。这就是为什么TCI必须将投资目标对准已经受到交通污染影响最严重的人民和社区。在加州,他们项目中35%的资金必须用于直接惠及低收入人群和环境正义社区的投资。马萨诸塞州应该努力做得更好。

立法机关可以在确保有效和公平地投资TCI资金方面发挥重要作用。立法建议由众议员劳里·埃利希和参议员埃里克·莱塞提出的提案,将创建一个健全和透明的程序,以确定如何使用TCI的资金。他们的法案将邀请全州的社区和利益相关者参与到为联邦建立清洁交通系统的过程中来。埃利希-莱塞法案将让环境正义团体直接参与投资。

贝克政府说,建立以市场为基础的交通排放限制是他们在实施GWSA方面的责任,这是正确的。如果立法机关想要对这个项目的运作有更多的发言权,他们就需要参与到对话中来。