五角大楼必须将气候变化视为国家安全威胁的三个原因

2019年12月5日|上午9:38
(德兰妮·斯塔福德拍摄的美国空军照片)
Shana Udvardy
高级气候适应能力政策分析师

今天上午,五角大楼官员将在参议院军事委员会听证会上作证,战略威胁、持续挑战与国防战略实施即将出庭作证的有国防部负责政策的副部长约翰·鲁德(John Rood)和参谋长联席会议负责战略、计划和政策的主任大卫·阿尔文中将。

它一直是报道听证会可能会集中讨论现任五角大楼官员如何实施《国防战略》(National Defense Strategy),这是一份在许多方面与前几届政府明显不同的政策文件,尤其是它没有将气候变化视为国家安全威胁(这一点我曾写过)在这里).

虽然这一疏忽发生在特朗普总统的领导下,但对于几十年,军方已经“言出必行关于气候变化,特别是关于气候变化如何加剧全球不稳定,因此,就其性质而言,它是一个国家安全威胁。最近的一个例子是美国情报界的2019年年度全球威胁评估报告这凸显了气候变化对国家安全的威胁(可以找到更近期的例子在这里).

这就是为什么参议院军事委员会成员听取军方在应对气候风险方面存在的任何差距,以及支持我们的部队和我们的军队在应对和管理气候变化时所依赖的基础设施所需的资源是如此重要突兀、层叠和复合气候变化的影响正在向我们袭来。

以下是三个原因:

1.科学家和军方一致认为:我们正面临着日益严重的突然且不可逆转的气候变化威胁

最新的政府间气候变化专门委员会特别报告特别报告:全球变暖1.5ºC188金宝搏手机版2018年气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告(SROCCC)在2019年的报告中发现,全球变暖的临界点可能会超过1到2摄氏度。SROCCC的作者在他们的严肃报告的结尾明确地呼吁采取行动:

“我们越果断、越早采取行动,我们就越有能力应对不可避免的变化,管理风险,改善我们的生活,并在今天和未来为世界各地的生态系统和人民实现可持续性。”

最近的一次文章发表在《自然》杂志上在这项工作的基础上,探索突发性和不可逆转的气候变化带来的日益增长的威胁,这些变化的影响,评估这些变化可能在多快的时间内发生,以及我们可能仍有哪些控制措施来改变进程。作者强调,如果各国成功实现目前减少温室气体排放的承诺,可能会导致全球变暖至少3摄氏度,这超过了2015年巴黎协议2摄氏度的目标。188金宝搏手机版他们认为,这些发现需要紧急响应,必须将升温限制在1.5°C以内。

采取紧急行动的呼吁也得到了许多军方成员的响应,包括最近在《气候与安全咨询小组》(CSAG)发表的报告。美国气候安全计划“该计划要求采取四大行动支柱,包括:

  1. “展示领导力:使气候变化成为国家安全的重要优先事项。
  2. 评估气候风险:对气候变化保持前所未有的预见。
  3. 支持盟友和伙伴:加强美国国家安全和在世界舞台上的竞争,通过加强国外的气候适应能力。
  4. 准备和预防气候影响:建立美国对气候变化风险的抵御能力,减少其规模和范围。”

    10月12日,第821应急反应小组的飞行员在佛罗里达州廷德尔空军基地搭建帐篷城。应急反应小组已部署,以评估损失并为重新启动气流建立条件,为迈克尔飓风之后的基地重建带来急需的设备、物资和人员。AMC设备和人员在全国各地待命,根据要求提供更多的支持(美国空军照片,由技术中士Liliana Moreno拍摄)

2.气候变化对我们的军队构成了真正的威胁,就在国内

在现役军人面临的所有致命威胁中,极端高温已经对现役军人构成了重大挑战,这可能令人惊讶。事实上,大部分的几乎2800例去年美国军人中与高温有关的疾病就发生在美国本土。

忧思科学家联盟(UCS)的最新分析美国军队在极端高温的前线的研究发现,如果我们不能减少全球温室气体的排放,在未来20到40年里,当热指数(或“感觉”温度)超过华氏100度时,美国本土的大型军事基地每年平均会多出一个月的危险高温天数。在许多设施中,两到三个半月的增幅甚至更大。

当我们停下来考虑一下,武装部队的每个成员都经历过基本训练(永远不会忘记那是什么样的经历),知道新兵最容易患上与高温有关的疾病是令人生畏的。根据来自武装部队健康服务的数据在美国,新兵患这些疾病的几率是其他士兵的六倍。我们的分析表明,如果碳排放不大幅减少,到本世纪中叶,基本训练设施的致命炎热天数平均将翻两番。

3.气候变化威胁着我们军队的基础设施

今年1月,应国会要求,国防部发布了一份气候对美国军事设施影响的评估报告报告“气候变化对国防部的影响”。当我写了在详细阐述了这份报告的不足之处的同时,令人欣慰的是,众议院(大多数)和众议院(大多数)都指出了这一点最近在这里),参议院继续对军事设施应对包括气候变化在内的新威胁的弹性提供重要监督。

虽然有许多极端天气和与气候变化相关的灾害已经并将继续挑战军事设施的恢复能力,UCS在2016年报告中提供了18个军事设施暴露于海平面上升和风暴潮的快照。”美国军队在海平面上升的前线“如果不采取广泛的洪水风险缓解措施,我们发现,到本世纪末,大多数军事设施可能会面临潮汐洪水频率大幅增加、风暴潮覆盖面积更大、深度更深、可用土地面积被海洋淹没的情况。

以基韦斯特海军航空站为例,研究结果尤其明显。到本世纪末,在海平面高度上升的情况下,该装置将几乎完全淹没在水下。

当国防部在《海军时报》上认识到分析的价值时,这是一个可喜的消息文章

“国防部重视UCS对气候变化对军事设施影响的洞察,”空军中校埃里克·巴杰告诉《海军时报》。“我们欢迎他们的报告及其调查结果。我们认识到气候变化的影响及其潜在威胁是我们在对我们的设施、基础设施、武器系统以及最重要的是我们的人民做出决定时必须考虑的又一个风险。”

让这一时刻成为未来应对气候变化行动的明确指示

本周,来自200个国家的代表齐聚马德里,参加COP25气候变化会议联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯他在开场白中谈到了眼前的真正挑战:“我们现在面临着全球气候危机,”以及“不归路已经不再遥远。”上周,UCS的奥尔登·迈耶说得更迫切了在他的必读声明中写道:“最新的联合国排放报告显示,我们正在梦游中走向气候灾难,需要觉醒并采取行动。”

鉴于特朗普政府在气候变化行动方面缺乏领导力,这次听证会(以及随后的听证会)应该会为国会和五角大楼如何合作应对这些生存威胁提供额外的线索。好消息是,国会在2018财政年度(FY)和2019国防授权法案(NDAA)中在减缓和适应气候变化政策方面取得了进展。国会今年再次有机会在2020财年《国防授权法案》上取得更大进展。为了确保国会制定的政策走得足够远,在今天的听证会上,我们需要约翰·鲁德和大卫·阿尔文中将坦率地倡导资源和政策,以帮助我们的军队、他们的家人、周围社区和基础设施做好应对气候变化的准备。