上周，国会投票推翻了总统对国防授权法案(NDAA)的否决，颁布了H.R. 6395，即2021财年(FY)“威廉·m·(Mac)索恩伯里”NDAA。
FY21 NDAA第四年在这一系列事件中，两党共同努力，在年度《国家授权法案》中通过了气候变化条款立法的车辆广泛的国防政策。
今年给人的感觉与众不同，尤其是由于气候变化的影响气候变化已经出现在我们的日常生活中并加剧了COVID-19大流行带来的挑战等压力。对许多人来说，这似乎是一个为期一年的气候变化训练营——在身体上、精神上和情感上挑战我们，但没有足够的工具来确保我们做好准备、做好准备和适应能力。
随着21财年《国防授权法案》的颁布，国会再次证明了两党对增加军费的支持准备为了一个由气候变化驱动的未来。该法案有四个主要条款，将加强国防部(DOD)对气候变化相关影响的适应能力。
首先，它要求国防部更新2014年气候变化适应路线图
六年前国防部发布了他们的2014气候变化适应路线图为了回应13653号行政命令，为美国应对气候变化的影响做好准备该法案要求所有联邦机构将气候变化纳入其规划和运作。国防部路线图是军方如何适应气候变化影响的政策框架，并在四个“工作线”中实施其适应规定:计划和作战、培训和测试、建造和自然基础设施以及采买和供应链。
21财年NDAA指示国防部在2022年2月1日前更新2014年气候变化适应路线图，并包括减轻当前和可预见的极端天气事件风险的方法和措施描述，包括洪水、干旱、荒漠化、野火、永久冻土融化、飓风和极端高温以及海平面上升的频率增加。
国防部更新的路线图与之前的不同之处在于，它包含了一项规定，要求国防部评估未来5年、10年和20年因极端天气和海平面上升而导致的可预见成本所需的投资。更多信息请参见标题III -操作和维护，副标题B -能源和环境下的第327节。
为什么重要:
2017年春天，特朗普总统撤销了13653号行政命令。通过这项立法，国会向五角大楼提供了一项指示，以恢复这项重要的工作，这是一个特别及时的要求，因为这项工作令人生畏科学发现在全球变暖的影响188金宝搏手机版在过去几年里。
此外，2019年，被称为政府的监管机构的美国政府问责局(GAO)发现，国防部在将气候变化适应措施纳入预算方面有了很大的提升军事总体规划和设施设计，采办和供应指导,参与社区活动．更新的气候变化适应路线图应有助于提供额外的指导，以帮助缩小这些差距。
例如，更新后的路线图应该帮助国防部规划他们应该在哪里投资降低风险措施，以及在什么时间框架内投资。这些降低风险措施的成本估算也应该有助于五角大楼关注一些棘手的问题和决策点，这些问题涉及他们在不同地点的四条战线上对风险的承受能力。
其次，它为国防部提供了实施弹性项目的更多权力
21财年NDAA扩大了国防部在军事设施或设施以外地点实施弹性项目的权限，前提是国防部长确定该项目将保护或增强设施、设施或任务基本功能的弹性。该法案还授权为“准备就绪和环境保护整合计划”(REPI)额外拨款2500万美元，并为气候适应项目的规划和设计拨款2500万美元。更多信息见标题III第315节，A部，副标题b -能源与环境。
为什么重要:
这一规定对任务准备工作至关重要，因为许多设施直接或间接依赖于其占地范围之外的基础设施，如道路和桥梁。事实上,政府问责局最近的报告发现国防部国内设施“广泛而多样地使用”周边社区的基础设施和支持服务，包括道路、桥梁、电力、水和医疗设施，这些共享的基础设施和支持服务受到了一系列与气候变化相关的不同影响。
第三，它要求国防部建立一个新的“国家科学院气候安全圆桌会议”
21财年NDAA要求国家情报总监与负责情报的国防部副部长协调，与国家科学院建立一项联合协议，以创建一个新的“国家科学院气候安全圆桌会议”，该圆桌会议将作为气候安全咨询委员会的关键支持系统，该委员会是国会在去年的NDAA中设立的一个组织。
将于2025年9月30日结束的短期圆桌会议将包括气候安全咨询委员会的成员;联邦科学机构、情报界和国防部的高级代表和从业人员;以及来自高等教育机构、联邦研究实验室、工业和非营利研究组织的主要利益相关者。
该圆桌会议的任务是确定国家安全知识和解决方案的差距，交换数据，建立气候安全指标和警告，并制定最佳实践，将其纳入军事行动规划和情报分析。欲了解更多信息，请参见第1622节第XVI -太空活动、战略计划和情报事项下的小标题b -国防情报和情报相关活动。
为什么这很重要：
国家科学院气候安全圆桌会议的成立将为最近成立的气候安全咨询委员会提供更多的支持和资源，并表明国会和五角大楼继续认识到投资于气候安全就是投资于我们的国家安全。
第四，它指示国防部报告海岸警卫队在气候变化影响下的脆弱性
在一年内，国防部必须向国会提交一份关于十大最容易受到气候变化影响的海岸警卫队设施的报告，包括“海平面上升、洪水增加、干旱、沙漠化、野火、永久冻土融化或任何指挥官认为必要的类别报告还必须包括减少这些风险措施的概述，以及对这些降低风险措施的成本的分析。更多信息见第8250节。关于气候变化对海岸警卫队影响的报告．”
为什么重要:
2019年，国防部向国会报告了军事设施的脆弱性然而，报告要求忽略了国土安全部(DHS)管理下的海岸警卫队设施和基础设施。本指令将有助于提供解决某些问题所需的数据GAO的调查结果和建议从2019年开始。GAO的报告发现，“海岸警卫队180亿美元的海岸基础设施投资组合正在恶化，截至2018年，其中近一半已超过使用寿命。”
国会为国防部提供了跟踪和减少温室气体排放的指令
除了气候适应能力，国会还包括了一些关于减少温室气体排放的条款。
21财年NDAA要求国防部报告过去10个财政年度的总排放水平。鉴于国防部是世界上最大的温室气体(GHG)排放机构(见在这里而且在这里)，即人均为美国是最大的温室气体排放国，以及温室气体排放量持续上升尽管有科学警告，但五角大楼在量化和跟踪这些排放方面发挥主导作用，以帮助实现减排基准是很重要的。
它还要求国防部评估和规划与电网相连的可再生能源和小规模地方能源发电装置的使用，这些装置被统称为分布式能源资产(dea)。展望未来，国会应该要求国防部或政府问责局提交一份报告，跟踪国防部在能源组合中建立dea的水平，以及需要什么来改进出现的任何障碍。
为国防部蓝色碳捕集和直接空气捕集项目的第二年追加900万美元。
最后，21财年NDAA重新确立了负责能源、设施和环境的助理国防部长的职位，这是确保国防部成功整合气候变化条款的关键职位。
在考虑五角大楼碳足迹的程度时，国会必须在下一个NDAA中就减排条款迈出更大的步伐，以提供资源和推进五角大楼干得好已经在绿色能源方面做了。
指令已经下达，现在艰难的工作开始了
既然国会已经向五角大楼下达了与气候变化相关的指示，国防部就开始真正执行这些政策规定了。国会将需要跟踪和评估国防部的进展和克服障碍的经验教训。国会现在也需要开始工作，为明年和之后几年的NDAA中更大胆的气候适应和减缓措施奠定基础。在国会和政府的支持下，五角大楼可以在推进气候变化风险和减排研究、技术和措施方面发挥更突出的作用，并通过这样做，引导联邦家庭采用最佳实践，使用最新的气候变化科学来解决最紧迫的国家安全问题之一。