特朗普新任联邦应急管理局局长的优先人选

明天上午，国会预计将确认新的联邦紧急事务管理局(FEMA)局长布洛克·朗(Brock Long)，他将在特朗普总统和新任命的国土安全部部长约翰·凯利(John F. Kelly)的领导下担任紧急事务管理的首席顾问。*在我之前的博客中，我提到5个原因为什么这是个好消息。

一旦朗先生上任，这里有一份优先事项清单，以确保他能迅速投入工作。

#1承诺将最新的气候变化和未来情况纳入联邦应急管理局的所有行动

自然灾害(飓风、野火、洪水、地震等)造成的损失正在上升，这是由于高危险地区的人口增长和城市发展，以及气候变化导致的频率和强度极端天气事件。多亏了美国国家海洋和大气管理局我们知道，在2017年第一季度，美国已经经历了5天气和气候灾害造成了超过10亿美元的损失，而2016年则是15“十亿美元”的自然灾害事件(每个事件的损失达到或超过10亿美元)，是创纪录的一年内陆洪水灾害。

虽然特朗普总统已经向世界发出了他对科学、气候变化的无视，并通过退出《巴黎协定》让我们的星球变得更清洁、更安全6月1日在美国，我们的联邦机构仍有很多工作要做，以减少自然灾害的影响，包括那些因气候变化而恶化的灾害。

• 在国家层面，龙先生应落实技术制图咨询委员会(TMAC)的未来条件风险评估和建模向联邦应急管理局建议如何利用和整合现有的最佳资源气候科学而且方法评估未来可能发生的洪水风险。为了实现这一目标，朗还必须向国会捍卫联邦应急管理局的预算。
• 在州一级朗先生应该发挥领导作用，确保各州遵守联邦应急管理局的政策，更新其州减灾计划(SHMP’s)，以考虑未来的情况，包括气候变化的预计影响，以及大幅改进这些计划。各州必须每5年更新一次减灾计划，才有资格获得联邦灾前减灾基金(PDM)。最近有关这些计划质素的检讨(在这里这里)发现大多数州需要大幅改进他们的计划，尤其是内陆州。联邦应急管理局负责提供“技术援助和审查各州的活动、计划和方案，以确保履行缓解承诺”，并每年进行一次(更多信息见州缓解计划审查指南)。朗应该与联邦应急管理局的工作人员合作，鼓励各州这样做大幅提高他们的shmp将有助于更好地协调州一级的减灾行动和保护社区。
• 在社区层面在美国，朗先生可以继续领导FEMA，通过在FEMA的基础上进行建设和扩大，促进社区恢复力聪明的气候适应包括使用抗洪设计建筑规范、维护洪泛区的自然和有益功能、投资更具抗洪能力的基础设施、参与减灾规划和战略以提高社区抗洪能力，以及在考虑减灾活动时将环境分析纳入效益-成本分析工具(BCA)。

#2捍卫联邦应急管理局的预算

朗先生应该捍卫联邦应急管理局的预算，支持联邦应急管理局PDM拨款项目和洪水风险地图的强劲资金需求。特朗普政府的2018财年预算提案将取消这两个项目。就像我同事在她的书里说的博客在美国，这些削减将严重削弱我们国家的能力准备而且恢复灾难，并将美国人的安全置于危险之中。

朗是否会充分捍卫联邦应急管理局的预算，仍是一个令人担忧的问题。

在6月7日参议院国土安全与政府事务委员会听证会，McCaskill(MO)谈到了最近洪水对密苏里州许多县的影响，然后问Long先生是否“对联邦应急管理局削减6亿美元的预算感到担忧长回答说，他支持总统的预算。不过，他也表示，他将与联邦应急管理局合作，确保该机构能够满足其需求。

虽然朗先生的讲话可能会给人留下一种印象，即他会就这些需求可能是什么进行公开对话，但家庭、社区和广泛的部门将希望得到一个更明确的答案，即他将捍卫联邦应急管理局的预算，特别是测绘和灾前缓解项目。例如，灾前减灾项目中的资金可以用于帮助社区实施在高风险地区多次被洪水淹没的房屋的买断计划，并将该地区作为永久开放空间，以降低未来的成本。

的减灾(PDM)资助计划这项由斯塔福德法案授权的法案对社区、州和地方政府至关重要，因为它为他们提供了在灾难发生前而不是之后实施措施的资金。一个国会预算办公室(CBO)的研究发现大部分赠款和资金用于防洪减灾措施(与规划或地震、风等其他风险相比)，在灾害发生前投资于减灾有助于减少未来的损失。根据特朗普总统的预算提案，该计划将获得3901.6万美元的资金，与2017财年的持续决议水平相比削减61%。

这次预算削减特别令人沮丧的是PDM拨款计划是什么已经资金不足因为越来越多的社区申请的资金超过了分配的金额。的政府问责局(GAO)发现灾后援助可能是一种反应性和碎片化的方法，从2011-2014财年开始，联邦应急管理局在减灾赠款计划(HMGP)下为灾后减灾分配了32亿美元，为PDM赠款计划分配了大约2.22亿美元。一个更最近的评论库斯基和沙布曼对灾前和灾后资金的研究发现，联邦应急管理局用于降低洪水风险的资金几乎90%是在大洪水发生后提供的，并建议有必要增加对洪水风险的资金防洪风险降低项目预算。

龙先生也应该做投资绘制洪水灾害地图的理由以及风险分析项目，特朗普政府的2018财年预算提案将其归零。准确的洪水风险地图对于社区评估风险并采取行动减少风险至关重要。2017财年，国会拨款洪水制图费用为1.78亿美元，而比格特-沃特斯法案在2012年批准了每年4亿美元。国家泛滥平原管理者协会(ASFPM)在他们的为国家绘制洪水地图该报告估计，剩余的未满足的地图需求的成本在45亿至75亿美元之间，每年的支出水平为4亿美元，联邦应急管理局可以在10-11年内更新地图。

#3支持现有的灾前减灾政策，并在联邦机构和州、地方和部落政府之间进行强有力的协调:联邦应急管理局的协调作用至关重要．

龙先生应该支持常识性的灾前减灾战略和已经在进行的合作:

• 联邦洪水风险管理标准(FFRMS)要求在洪水易发地区建设所有联邦资助的基础设施(如医院、道路、交通系统)，以更好地抵御洪水的影响。一个皮尤一项民意调查发现，在接受调查的美国人中，高达82%的人支持这样的要求，用于建设新的基础设施，以及修复和重建被洪水损坏的建筑物。这种支持并不令人惊讶，因为它与州和地方政府已经在做的事情很一致;这是一个参与团体名单通过状态。
• 迅速推进公共援助(PA)免赔额的规则制定，以激励各州增加对自然灾害抵御能力的投资，并在自然灾害发生后减轻联邦纳税人的负担。PA项目为地方、州和部落政府提供资金，帮助社区从重大灾害中恢复。我们提供了广泛的评论支持并加强联邦应急管理局关于这种免赔额的提议。这项政策的创新之处在于，它让各州可以选择通过合格的州级缓解措施来减少他们的免赔额，这些措施提高了恢复力而且最终降低未来灾难的代价。
• 联邦应急管理局与联邦机构间减灾洪水领导咨询小组(MitFLG)合作，在一个项目上取得了进一步进展国家减排投资战略(敝中断)。飓风桑迪过后，美国政府问责局2015年的报告确定有必要制定一项协调一致的、联邦政府范围内的恢复力和减灾投资战略，以减少国家未来遭受灾害损失的风险。NMIS是一个很好的机会，可以帮助联邦家庭计划，并证明在灾难发生之前投资于缓解措施的预算和资源。

#4倡导实质性的NFIP改革，以增强气候适应能力和保护社区

对于国会来说，这是一个繁忙的时期，因为两党都在努力在2017年9月到期之前，如何最好地重新授权国家洪水保险计划(NFIP)。国会领导人在众议院和众议院都在工作。看到房屋金融服务该备忘录包括7个不同的法案草案，并将重新授权NFIP用于5年)和参议院(看到“SAFE NFIP法案2017年将重新授权NFIP6年和Cassidy-Gillibrand(FIAS法案)将重新授权NFIP用于10年）.

之前的NFIP改革发生在2014年、2012年和2004年，还有很多次修复这是非常需要改进的。

朗先生必须发挥领导作用，帮助国会领导人起草一份NFIP重新授权法案，该法案将得到大幅改进，以增强气候适应能力和保护社区。

是时候开始行动了…

我们希望，龙先生将致力于在这些资金和政策举措方面发挥强有力的领导作用，并将取得成果。作为飓风季节正如火如荼地进行着成本随着越来越频繁和激烈的自然灾害事件的增加，我们期待着与龙先生合作，推进这一优先事项清单，检查每一个“要做的事情”，最终创建一个更能应对气候变化、更具抗灾能力的国家。

*原定于今晚进行的提名布洛克·朗为联邦应急管理局局长的确认投票因恶劣天气而推迟，将于2017年6月20日周二上午11点进行。