利用地理信息系统集中马萨诸塞州清洁交通投资的公平性:MassROUTES筛选工具

2021年1月28日上午11:12
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在马萨诸塞州,有色人种社区暴露在超过30%的细颗粒物中交通方面比白人为主的社区要好。与此同时,这些社区还面临着社会经济方面的挑战,包括有限或根本无法使用有效的交通系统。许多人因交通相关的空气污染而不堪重负,但交通系统本身却没有为他们提供足够的服务,这一现实反映了全国各地普遍存在的环境不公正现象。

为了减少交通部门的温室气体排放,新英格兰和大西洋中部的几个州正在合作,作为交通和气候倡议计划(TCI-P)的一部分。TCI-P于2020年12月正式宣布,将采用限额与投资模式,通过燃料补贴筹集资金,投资于整个地区的清洁交通改善。虽然TCI-P承诺鼓励广泛的公共卫生和气候结果,2020年10月的研究哈佛大学陈曾熙公共卫生学院的研究发现,目前的政策不能完全减少负担过重和服务不足社区所经历的空气污染差异。

该地区的政策制定者看到了TCI-P开始解决环境、公共卫生和交通公正方面的历史不平等的潜力。倡导团体一直在努力加强该项目,为负担过重和服务不足的社区提供强有力的保护和承诺。TCI-P中的状态已正式承诺至少35%的收益将用于负担过重和服务不足社区的清洁交通项目。但要做到这一点,一个关键而具有挑战性的早期步骤是,在每个司法管辖区准确定义和确定“负担过重和服务不足”的含义。

MassROUTES筛选工具

在2020年初,我们的团队与UCS合作开发了一个检测工具可以帮助马萨诸塞州确定上述优先社区的位置。我们设计了一个基于gis的工具叫做assachusetts年代屏风年代系统,R认识到是谁Overburdened和Underserved由Transportation,E既减少,年代社会经济地位(MassROUTES)。MassROUTES使用一组分为三类的指标——环境、人口和交通——来计算马萨诸塞州每个人口普查区的总分。指标的例子包括交通枢纽和卫生保健设施的邻近程度、哮喘和慢性阻塞性肺病的流行程度、贫困率、种族和公共交通的可及性。这些指标与用于确定州内环境正义社区的指标相似并相互补充最近的环境司法立法在马萨诸塞州。

MassROUTES强调了得分较高的优先地区,这些地区因交通相关的空气污染和社会经济脆弱性而负担过重,同时目前的交通系统服务不足。与该州的其他社区相比,这些优先地区将从清洁交通投资中大幅受益。MassROUTES确定的优先社区的例子包括福尔河、布罗克顿、斯普林菲尔德和波士顿唐人街的人口普查区。

MassROUTES框架建立在CalEnviroScreen的基础上,CalEnviroScreen是加州广泛使用的一种筛查工具,用于识别高暴露于环境危害以及各种社会经济脆弱性的地区。MassROUTES整合了CalEnviroScreen的累积影响方法,以反映与交通相关的空气污染暴露被与经济、物理、环境和社会福祉相关的挑战放大的现实。CalEnviroScreen和MassROUTES之间的主要区别在于,MassROUTES包括种族,以及与运输漏洞相关的一类指标。的Final工具作为一个可搜索的交互式web应用程序公开提供最终报告网上也有。政策制定者或倡导者可以利用这两种方法来制定更公平的清洁交通政策。

MassROUTES向前发展

虽然MassROUTES提供了一种识别优先级社区的综合方法,但该工具的意义取决于它所基于的数据。我们认为该工具可以在两个重要方面得到改进,使其更具代表性:

  • 融入有意义的社区参与:优先级社区的成员应该能够权衡哪些指标应该包含在像MassROUTES这样的工具中,这些指标如何加权,以及如何在实践中应用该工具的结果。解决这些因素的包容性、社区主导的参与实践将使决策者和重点社区之间的决策更具代表性,并加强合作。
  • 收集社区层面的空气质素数据:空气质量数据目前来自马萨诸塞州的22个固定监测站(其他大多数州的监测站数量也同样有限)。离污染源越近,空气污染的影响就越严重,而且差异可能很大,因此这些固定监测站无法在各地以相同的精度捕捉污染水平。在更细粒度的范围内投资于空气质量数据监测,特别是在环境正义社区,是确定优先社区、做出清洁交通投资决策和跟踪进展的关键因素。

诸如MassROUTES等筛选工具是激励政策制定者认识和解决优先社区所面临的不公平影响的严重性的一种方式。TCI地区的其他州可以采用MassROUTES方法来设计类似的、适合当地的工具。MassROUTES提供了一个起点,让社区参与其中,制定规划流程,并指导政策制定,开始解决负担过重和服务不足的社区所经历的不公平影响。

本文作者目前都是塔夫茨大学城市与环境政策与规划系的二年级学生。Rachel Bowers正在攻读城市与环境政策与规划硕士学位。Nilakshi Chatterji和Alexandra Hiple都在攻读环境政策与规划硕士学位。Ellie Lochhead正在攻读环境经济学和城市规划硕士学位。Luyi (Lucy) Xu正在攻读可持续发展研究硕士学位。总体而言,该小组在地理信息系统和空间分析以及环境规划和政策工作方面拥有丰富的经验。

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