飓风季节即将来临，佛罗里达州的许多县受到飓风“厄玛”(2017年)和“迈克尔”(2018年)的严重影响，可能还没有做好保护生命的准备。由于2019冠状病毒病大流行，这项任务变得更加困难，因为大流行期间的疏散给弱势群体带来了更大的负担。自2016年以来，四场主要飓风威胁着该州，包括两年前席卷狭长地带的五级飓风迈克尔，以及由于气候变化，预计会出现更强的台风．随着飓风变得越来越强，潜在的破坏性也越来越大，全州和全国范围内针对各种灾害的规划研究已经发展起来，并有助于更好地做好准备。这包括实施有效和更全面的应急管理系统。
佛罗里达州各县疏散飓风易感人群的准备情况如何?
我们是飓风准备专家，特别关注弱势群体．我们评估了截至2018年11月佛罗里达州67个县的应急计划、准备和疏散工作的准备水平。我们特别关注有特殊需要的人群、没有机动车辆的人群和其他弱势群体，因为他们在没有援助的情况下自我疏散到安全地带面临重大障碍。我们的研究衡量了综合应急管理计划(CEMP)、本地缓解策略(LMS)计划，以及佛罗里达州67个县的应急管理网站。我们评估了县计划包括特殊需要人员的登记和运输、宠物疏散、接送地点计划、多重危险考虑和疏散地图的程度。
我们的分析还考察了在飓风登陆该州任何一个县之前，公众获取县紧急疏散信息的难易程度。本研究利用an对可用计划进行分类疏散准备等级制度，其中包括确定为无车人群、弱势群体和特殊需要人群疏散规划最佳实践的六个组成部分。
佛罗里达州的大多数县都有很强的疏散准备。在抽样调查的67个县中，41个县(61%，地图中为绿色)有强大的计划，应急准备机构和公众可以随时在网上获得;16人(24%，黄色)对疏散计划有中等程度的了解;10个(15%，红色)对疏散信息的获取很少或非常有限。在获得疏散准备信息的程度中等和较弱的县中，大多数县都集中在佛罗里达狭长地带。可达性较差的10个县分别是霍姆斯县、海湾县、自由县、杰斐逊县、麦迪逊县、拉斐特县、苏万尼县、贝克县、联合县和布拉德福德县，它们都属于或靠近狭长地带。
迈克尔飓风的教训:加强地方政府在灾害规划中的作用
2018年10月10日，飓风迈克尔在佛罗里达狭长地带登陆，成为袭击该地区的第一个四级飓风。迈克尔也是登陆压力第三大的飓风，也是美国大陆有史以来最大持续风力第四强的飓风。飓风迈克尔后来升级为5级，在狭长地带留下了灾难的痕迹。
飓风“迈克尔”的后果表明，虽然救援工作、行动和通讯都在进行，以防止更大的生命损失和财产损失，但更多的地方政府认真对待灾难规划是至关重要的。只有通过与联邦和州当局合作，在脆弱县规划有效和有效的紧急疏散计划，才能取得成功。还必须考虑到，佛罗里达州各县的财政和业务资源差别很大，这为州和联邦当局支持和协助地方政府制定更可靠的应急准备计划创造了更多机会。最终，为地方政府提供安全疏散居民的资源，尤其是那些在没有适当计划的情况下仍可能被困在危险之中的最弱势群体，是主要目标。
保护人们免受COVID-19和飓风的复合风险
飓风等极端天气事件的影响——由于气候变化而加剧——会因COVID-19大流行而加剧吗．各级政府将面临巨大压力，一方面要保护人类生命免受飓风的影响，另一方面又要保持社会距离，防止COVID-19的传播。例如，在疏散期间向工作人员和弱势群体提供防护设备，以及对有症状的人进行COVID-19快速筛查和检测，都变得更具挑战性。在飓风避难所，保持身体距离，强制洗手，以及使用口罩或面罩，以及经常清洁和消毒最常见的区域是越来越难以做到的关键活动。保护人们免受这两种威胁是对弱势群体尤其具有挑战性因为在大流行期间撤离会给弱势群体带来更大的负担:这些人更有可能在公共汽车上或集体避难所，这使他们感染COVID-19的风险更高。一些需要维持生命的设备或通讯设备，通常依赖于电力，而其他人则需要可以运输．虽然收容所确实接受服务性动物，大多数人不接受宠物．
2019冠状病毒病构成了一项公共卫生挑战，而在沿海或水体、河流、溪流或运河附近的低洼易发洪水地区，风暴潮可能会导致洪水泛滥，这一挑战可能会变得更加复杂。以下是佛罗里达州家庭可以为这两种情况做准备的一些事情:
- 如果居住在可能受到风暴潮影响的地区，人们应该提前制定撤离计划。应该提前制定疏散计划，与家人或朋友一起避难，避免去公共避难所。如果人们需要疏散到公共避难所，他们应该准备好口罩、消毒剂、肥皂和其他任何他们需要的东西。他们不应该依赖政府为他们提供这些物品，尽管我们确实希望庇护所能够准备好食物、水和个人防护装备(PPE)，以防止COVID-19的传播。
- 人们应该”躲避水，躲避风“由于佛罗里达州的建筑结构和法规，人们应该在1970年以上或2000年以上的建筑中寻求庇护。在20世纪70年代之前和之后，建筑质量总体较好州范围内的建筑规范在2002年早期被采纳．对于3级及以下的飓风，只要不在洪涝区，建议在适当的地方设置避难所。我们建议4级和5级风暴撤离。
更新佛罗里达州应急管理司(FDEM)关于热带风暴登陆前和COVID-19防范的指导建议各县将与县卫生部门合作，“制定针对其管辖范围的COVID-19和飓风应对计划”。FDEM预计，开放避难所、筛查撤离人员以及将应对COVID-19的资源重新部署到飓风应对等活动将受到影响。影响这些活动的决定将落在县身上，因为根据法规，佛罗里达州的县在所有灾难应对中处于领先地位。例如，将工作人员从COVID-19检测站点重新部署到协助应对飓风的设施将由各县自行决定。
飓风和COVID-19大流行的综合影响需要强有力的准备规划，以保护弱势群体免受这两种威胁。
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