普鲁伊特计划废除清洁能源计划:环保署的新提案会有多弱?

2017年9月29日上午11:41
照片:justice.gov
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新闻文章指示环保局很快就会发布“修订”的清洁能源计划。它很可能明显弱于原始CPP这是该国减少导致全球变暖的碳排放的最大希望之一。188金宝搏手机版

美国环保署署长斯科特·普鲁伊特和特朗普总统毫不掩饰他们阻止和逆转应对气候变化进展的意图,因此我们有充分的理由预计,修订后的CPP将存在致命的缺陷和妥协。

这是我们的评估方法。

我们是怎么走到这一步的

2015年8月,美国环保署发布了限制碳排放的最终标准而且现有的发电厂,这是限制排放的历史性的第一步。这些标准是根据《清洁空气法》制定的,是一场革命的结果具有里程碑意义的2007年最高法院的裁决和随后EPA的危害发现

最终的清洁能源计划(CPP)预计到2030年,现有发电厂的排放量将比2005年的水平下降32%,同时提供估计260亿至450亿美元2030年的净收益。

2017年3月,特朗普总统发布了一项行政命令阻碍清洁能源计划的实施他声称这样做是为了促进“能源独立和经济增长”(尽管美国向清洁能源的过渡继续给全国带来巨大的健康和经济效益)。环保署随后着手一项执行《条例》的过程,包括启动检讨CPP

美国华盛顿特区巡回上诉法院已经批准了两项与CPP有关的法庭上诉最近的,于八月八日发出,为期60天。这些暂停是为了给环保局时间来审查该规则;这丝毫没有改变该机构“对温室气体进行监管的积极法定义务”。

环保署目前预计将在10月7日前发布修订后的CPP,旨在阻止就此问题提起诉讼。当然,如果他们发布的计划很薄弱(这很可能是事实),毫无疑问,法庭上的挑战将继续存在。

环境保护署的最近状态更新提交给DC巡回法院的文件证实,该机构已经向管理和预算办公室发送了一份规则草案,行政长官普鲁特预计将在2017年秋季签署拟议的规则。这将开始对新规则草案的评议期,然后才能最终确定。

评估修订后的清洁能源计划提案的五个指标

虽然我们还不知道提议的规则到底会是什么样子,但有一些关键的事情我们会关注:

1.修订后的计划会减少电力部门的碳排放,至少与原来的CPP一样多吗?

不太可能。报告指出,减排可能仅限于单个发电厂通过提高效率等措施所能实现的目标。(发电厂效率的提高,被称为“热率提高”,降低了发电厂每单位电力消耗的化石燃料的能量含量。)

与原《清洁电力计划》所采用的全电力部门方法(包括引入清洁发电资源、提高需求侧能源效率和允许基于市场的交易)所能实现的目标相比,相关的碳减排将相对较小。对于最终的CPP,EPA估计在全国范围内,平均提高约4%的热率是可行的,这将导致每年减少约6200万吨的二氧化碳排放。(作为背景,2016年美国电力部门的二氧化碳排放量为18.21亿公吨

2.在避免过度依赖天然气的同时,中国是否会推广可再生能源?

一种局限于目前火电厂碳减排的方法,将错过降低电力行业排放的最大机会之一:增加廉价的可再生能源!

最初的CPP明确呼吁可再生能源在帮助经济有效地降低碳排放方面发挥作用。UCS分析展示了如何促进可再生能源可以在为消费者和健康带来好处的同时,以经济实惠的方式减少排放。简单地从煤炭转换为天然气,虽然它确实降低了发电厂的碳排放,但从气候角度来看,这不足以实现我们最终所需的电力部门排放量的大幅削减。提高可再生能源的贡献有助于限制气候变化过度依赖天然气的气候、经济和健康风险

3.它会低估气候变化带来的危害吗?

署长普鲁伊特似乎明白,在法律上,环保署必须监管碳排放,他不能简单地取消CPP而不替换它。但新计划真的会认识到气候变化造成的破坏的程度吗?

今年早些时候,特朗普总统还发布了一项行政命令,削弱了对川普总统的使用社会碳成本;它衡量了气候变化的成本(以及减少碳排放的收益)。SCC作为衡量原始CPP碳减排的美元收益的代理。如果重新提议的CPP使用人为的低SCC,那将与最新的科学和经济学背道而驰。

4.它真的能帮助煤矿工人重返工作岗位吗?

不太可能,事实上煤炭公司高管罗伯特·默里而且参议员米奇·麦康奈尔承认。市场趋势正在继续推动煤炭发电的历史性转型,而这种转型不太可能仅仅因为取消CPP而改变。

如果特朗普政府和国会真的想帮助煤矿工人和煤矿社区,他们应该投资于真正的解决方案正如我的同事杰里米·理查森所写的那样,美国政府正在努力帮助这些社区在清洁能源经济中蓬勃发展。

5.它会增加污染吗?

如果修订后的提案试图维持或增加燃煤发电的数量,这将导致更多的空气、水和有毒污染。

燃煤电厂不仅是碳排放的主要来源,也是氮氧化物、二氧化硫、颗粒物和汞等有害污染物的主要排放源。这些污染物会引起或加重心肺疾病,甚至可能导致死亡。汞会影响婴儿的神经发育在子宫内还有小孩子。《清洁能源计划》(Clean Power Plan)本可以实现显著的健康益处通过减少这些混合污染物。

清洁能源发展势头将持续

尽管普鲁伊特局长试图破坏CPP,清洁能源动力将在全国范围内继续。当地的事实正在迅速发生变化。市场趋势继续压低燃煤发电,因为与天然气和可再生能源等更清洁的能源相比,煤炭越来越没有竞争力。

这就是为什么Xcel CEO本杰明·福克斯最近说“在目前的环境下,我不会建造新的燃煤电厂。”“我们正在大力投资风能,因为它能给我们的客户带来巨大的经济价值。”

这也是为什么阿巴拉契亚电力公司的克里斯·比姆也是如此

在一天结束的时候,西弗吉尼亚州可能不要求我们干净,但我们的客户是(…)所以如果我们想带来这些工作,这些是好工作,这些高薪工作支持我们的大学,因为他们雇用我们的工程师,他们现在有要求,我们必须注意我们的客户想要什么。我们不会再建煤电厂了。这是不可能发生的。

可再生能源的增长速度尤其惊人新增风能和太阳能装机数量超过了其他任何能源包括天然气。

作为我的同事朱莉·麦克纳马拉最近指出,能源效率是美国最重要的电力资源之一,事实上第三大电力资源2015年在美国流行。

这就是为什么越来越多的州、城市和企业加倍致力于可再生能源和《巴黎气候协定》的目标。我们还在!”

对于所有深切关心我们国家向清洁能源转型的人,请说一声请你们的州议员推动更多的可再生能源尽管特朗普政府试图逆转进展。

我们仍然需要强有力的联邦政策

尽管市场前景看好,但不可否认的是,我们需要强有力的联邦政策来加快当前清洁能源的发展势头,并更快、更深入地削减美国的碳排放,以实现气候目标。

现实情况是,最初的CPP本身不够强大,尽管它是朝着正确方向迈出的关键一步。的美国将需要采取更多行动在电力行业和整个经济领域削减排放符合《巴黎协定》的目标

CPP的削弱将是我们应对全球变暖努力的悲哀倒退。188金宝搏手机版在气候变化的风险非常明显的时候——想想今年的可怕吧飓风而且野火季节——现在不是拖延行动的时候了。

普鲁伊特:做好你的工作

普鲁伊特先生继续公然无视机构使命他领导,同时迎合化石燃料和其他行业的利益。削弱发电厂碳排放标准只是最近的一个一长串动作他破坏了根据国会通过的法律制定的公共卫生保障措施。

此外,他还多次这样做攻击科学的作用在告知公共政策方面。也许最令人震惊的是,他继续否认气候变化的事实.(如果他真的对了解最新科学感兴趣,他只需看看美国国家科学院就知道了.)

普鲁伊特长官,别再伤害我们孩子的健康和未来了。做好你的工作——从为发电厂制定严格的碳排放标准开始。