明天特朗普政府将公布瘦的预算，这将列出总统的支出优先事项可自由支配的部分下一财政年度的联邦预算。
早期的新闻报道和政府的声明清楚地表明，我们可能会看到大幅削减预算的提议工作人员而且预算几家机构，包括美国国家海洋和大气管理局，美国国家航空航天局，以及环境保护署．国防开支预计将增长。
其中一个提议是潜在的削减11%在联邦紧急事务管理局(FEMA)的预算中。这将严重削弱我们国家准备灾难和从灾难中恢复的能力，并将美国人的安全置于危险之中。更重要的是，这是一个典型的“因小失大”策略，从长远来看，实际上最终会让纳税人在灾难援助上花费更多。国会应该否决它。
为什么我们需要联邦应急管理局(一):灾难降临时的联邦生命线
联邦应急管理局成立于38年前，2003年成为国土安全部的一部分。它的使命是“支持我们的公民和急救人员，以确保作为一个国家，我们共同努力建设、维持和提高我们的能力，以准备、保护、应对、恢复和减轻所有危险。”
联邦应急管理局在协调联邦灾难反应方面的大部分作用来自于它在《联邦应急条例》下的权力罗伯特·斯塔福德灾难救济和紧急援助法案。当发生重大灾难并超出一个国家单独应对的能力时，它可以要求总统宣布灾难。如果获得批准，联邦应急管理局将为各州提供额外的联邦援助，以应对灾难。
2016财年，联邦应急管理局的救灾资金(DRF)预算达到67亿美元。
联邦应急管理局的公共援助赠款计划帮助各州和地方政府从重大灾害中恢复，包括为“碎片清除、拯救生命的紧急保护措施以及修复、更换或恢复受灾害破坏的公共设施”提供联邦资金。(见下表1,1999年至2015年各州获得的公共援助金额排名。)
为什么我们需要联邦应急管理局(第二部分):帮助社区变得更强大之前下一次灾难
虽然公众的注意力通常集中在灾难发生后的紧急援助，以及帮助降低风险的项目之前灾难袭击同样重要，如果不是更重要的话。
新闻报道表明特朗普政府可能会攻击联邦应急管理局用于帮助各州做好灾难准备的预算部分。如果这一点在预算提案中得到证实，那将显示出极端的短视。
联邦应急管理局管理几个项目这有助于各州、领地和部落政府投资于防范措施，以降低未来灾害的风险和成本。联邦应急管理局通常为项目成本提供75%的资金，其余25%由各州提供。这些项目包括:
- 的减灾补助金计划该项目帮助社区实施措施，在总统宣布重大灾害后，减少灾害对人民和财产造成的长期风险。每次灾难后，通过该计划可获得的资金有限(最高可达灾难赠款总额的15%)。
- 的减灾援助赠款计划该基金帮助州和地方政府为一些项目和计划提供资金，以降低受国家洪水保险计划(National flood Insurance Program)保护的财产遭受洪水损害的长期风险。2016财年，该项目的预算为1.99亿美元．
- 的减灾(PDM)资助计划由斯塔福德法案授权，帮助各州、地方政府和社区实施长期措施，减少灾害带来的风险和损失。2016财年，该项目的预算为9000万美元．
与社区的实际需求相比，洪水缓解援助赠款计划和PDM计划的资金仍然不足。Kousky和Shabman的研究显示近90%的联邦应急管理局用于降低洪水风险的资金是在大洪水之后提供的。这有一些好处，因为当地社区有机会在其注意力集中在问题上的时候重建得更强大。但是，正如作者所指出的，在灾前减灾方面的投资也很重要，并提供了一个机会，以一种具有成本效益和经过深思熟虑的方式，将联邦援助瞄准风险最高的地区。
为什么我们需要联邦应急管理局(第三部分):通过提前规划帮助减少灾害成本
研究一再表明，减少灾害成本的最佳方法是提前计划，并采取措施降低风险。一个经常被引用的数据来自2005年国家建筑科学研究所(NIBS)的研究:联邦应急管理局在减灾方面每投资1美元，就可以节省4美元的灾害成本．今年秋天，NIBS预计将发布该研究的更新版本，以包括所有联邦缓解项目。鉴于对减排成本和效益的研究越来越多，这些数据很可能显示出更大的美元回报。
联邦应急管理局与其他联邦机构合作，编制了一套工具和数据各州、部落政府和当地社区可以利用它来帮助规划预计的风险。联邦应急管理局的洪水灾害地图帮助社区了解风险并采取保护措施尤其重要。然而，据报道，这个项目的预算是被砍掉的几个项目之一。
气候变化正在增加某些类型灾害的风险，包括海平面上升和强降水加剧的洪水。这就是为什么2015年联邦应急管理局提供指导要求各州将气候变化因素纳入其减灾计划，每五年更新一次。在特朗普政府执政期间，这种情况也可能逆转。
管理不断上升的灾害成本
问责局(GAO)、纳税人权益倡导者和其他人都强调了联邦纳税人不断增长的灾难成本。气候影响可能会在未来几年增加这些成本，并对社区造成伤害，特别是如果我们未能提前计划的话。
现在不是削减联邦应急管理局的预算，而是在应急措施上加倍努力的关键时刻，特别是考虑到气候变化预计会带来的风险。在一个最近的报告在美国，政府问责局明确指出，需要资源来“实施计划，通过提高恢复力来减少联邦财政在救灾方面的风险”。
联邦应急管理局最近还提出了一种控制灾害成本的方法，即鼓励各州投资于备灾措施，并承担灾害成本的公平份额。关于预先规则制定的补充预先通知可扣除的公共援助可在2017年4月12日前发表评论。在接下来的几周里，我将在博客上阐述这类概念的价值。
短视的预算削减对各州和社区来说将是一场灾难
特朗普政府的预算削减绝不是板上钉钉的事情。作为我的同事Rob Cowin指出，在我们的民主制度下，国会在实际通过预算方面发挥着关键作用。
削减联邦应急管理局的预算意味着，资金紧张的州和地方政府将不得不尽最大努力填补缺口，全国各地的社区将首当其冲地承受灾难准备减弱的影响。
这就是为什么参议员比尔·尼尔森和马可·卢比奥佛罗里达州的一些参议员已经公开反对这些削减，可能还有许多其他参议员也会加入他们的行列。
未来的灾难准备取决于联邦应急管理局
上个月，众议院国土安全委员会的应急准备、响应和通信小组委员会就联邦应急管理局的未来举行了听证会。在听证会上，前联邦应急管理局局长克雷格-福格特他谈到了由于《预算控制法》的影响，该机构已经面临的预算挑战，用于计算DRF年度拨款的公式存在缺陷，以及在必要时通过紧急灾害拨款的政治挑战。
削减联邦应急管理局的资金将使该机构更无力帮助各州、领地和部落社区的灾难幸存者。国会应该拒绝削减联邦应急管理局的预算，维持或增加灾前减灾项目的资金，以帮助保护美国人。
表1:
| 1999-2015年联邦援助的州排名 | |||
| [联邦应急管理局公共援助，2015年美元] | |||
| 不。 | 状态 | 联邦承担份额总额(1999-2015) | 每年平均联邦股份义务 |
| 1 | 纽约 | 21671388334美元 | 1274787549美元 |
| 2 | 路易斯安那州 | 16621415286年 | 977730311年 |
| 3. | 佛罗里达 | 6399822001年 | 376460118年 |
| 4 | 密西西比州 | 4180836633年 | 245931567年 |
| 5 | 德州 | 4094422168年 | 240848363年 |
| 6 | 新泽西 | 2357737579年 | 138690446年 |
| 7 | 爱荷华州 | 1826578453年 | 107445791年 |
| 8 | 加州 | 1437292282年 | 84546605年 |
| 9 | 俄克拉何马州 | 1131691340年 | 66570079年 |
| 10 | 堪萨斯 | 1080772444年 | 63574850年 |
| 11 | 北卡罗莱纳 | 953206418年 | 56070966年 |
| 12 | 密苏里州 | 888379570年 | 52257622年 |
| 13 | 阿拉巴马州 | 841956023年 | 49526825年 |
| 14 | 阿肯色州 | 744651963年 | 43803057年 |
| 15 | 北达科他 | 679833405年 | 39990200年 |
| 16 | 维吉尼亚州 | 643863349年 | 37874315年 |
| 17 | 肯塔基州 | 615307272年 | 36194545年 |
| 18 | 田纳西州 | 602295312年 | 35429136年 |
| 19 | 宾西法尼亚 | 557230633年 | 32778273年 |
| 20. | 内布拉斯加州 | 435308536年 | 25606384年 |
| 21 | 华盛顿 | 428584871年 | 25210875年 |
| 22 | 明尼苏达州 | 426982553年 | 25116621年 |
| 23 | 麻萨诸塞州 | 422663583年 | 24862564年 |
| 24 | 科罗拉多州 | 408338653年 | 24019921年 |
| 25 | 南卡罗来纳 | 384041986年 | 22590705年 |
| 米 | 中位数 | 377446341年 | 22202726年 |
| 26 | 俄亥俄州 | 370850697年 | 21814747年 |
| 27 | 乔治亚州 | 328820892年 | 19342405年 |
| 28 | 西维吉尼亚州 | 311011683年 | 18294805年 |
| 29 | 伊利诺斯州 | 309990918年 | 18234760年 |
| 30. | 佛蒙特州 | 297996556年 | 17529209年 |
| 31 | 康涅狄格 | 284870352年 | 16757080年 |
| 32 | 南达科塔州 | 284612022年 | 16741884年 |
| 33 | 新墨西哥 | 274303673年 | 16135510年 |
| 34 | 马里兰 | 265115281年 | 15595017年 |
| 35 | 印第安纳州 | 237955033年 | 13997355年 |
| 36 | 阿拉斯加 | 203258189年 | 11956364年 |
| 37 | 威斯康辛州 | 174472096年 | 10263064年 |
| 38 | 俄勒冈州 | 144641218年 | 8508307年 |
| 39 | 新汉普郡 | 137674702年 | 8098512年 |
| 40 | 缅因州 | 91683905年 | 5393171年 |
| 41 | 夏威夷 | 87697345年 | 5158667年 |
| 42 | 蒙大拿 | 70196126年 | 4129184年 |
| 43 | 亚利桑那州 | 68642964年 | 4037821年 |
| 44 | 罗德岛州 | 63361303年 | 3727135年 |
| 45 | 密歇根 | 42583629年 | 2504919年 |
| 46 | 特拉华州 | 39007437年 | 2294555年 |
| 47 | 犹他州 | 34208312年 | 2012254年 |
| 48 | 内华达 | 30275261年 | 1780898年 |
| 49 | 怀俄明 | 12973750年 | 763162年 |
| 50 | 爱达荷州 | 11695737年 | 687985年 |
来源:联邦应急管理局