人力资源管理的6种方法将加强民主和科学政策

2019年3月1日上午10:00
图片来源:Omari Spears/UCS
迈克尔Latner
高级投票权研究员

美国众议院将很快推进自1965年《选举权法》以来最重要的选举廉正法案,并进行全体表决。《为人民法案》是一项全面的立法,将有助于使过时的选举做法现代化,并遏制金钱对政治的腐败影响。如果你关心良好的治理和透明的政策制定,或者担心科学被边缘化,而既得利益者根据自己的利益制定政策,你应该看看《人力资源管理法》。

该法案远非完美;它可能不足以通过选票设计、选举数据收集和公共记录提供的国家标准来保护选民;它可能不会废除对众议院比例代表制的禁令;它无法消除强大利益集团将自己与基于证据的证词和公共责任隔离开来的能力;它不会长独角兽或彩虹。尽管如此,H.R.1还是有很多值得喜欢的地方,而且可能会有进一步改进的修改。事实上,《人力资源法案》将在六个重要方面加强我们的民主:

1.消除选民登记障碍

许多障碍使选民难以获得并保持登记,这导致美国的选民投票率过低。H.R.1对选民自动登记(AVR)、提前投票和当日登记(SDR)的要求将大大扩大选民范围,鼓励更多的参与,这将导致更准确的代表。

有了AVR,符合条件的公民被添加到选民名单中,只要他们与当地机动车辆部门等其他政府机构互动,他们的登记状态就会更新,除非他们选择退出。金宝博的网址AVR的实现还有一个额外的优点,即通过跨机构的电子信息传输使选民名册更加准确,并降低了与数据输入和错误纠正、邮寄和运输相关的成本。

在共和党和民主党的领导下,十几个州已经采用了AVR,以减少歧视并消除参与障碍。特别提款权还确保没有合格的选民被遗漏。此外,对16岁和17岁儿童的预先登记要求将有助于年轻公民为公民责任做好准备。

2.保护选民名单不受操纵

将选民从登记名单上除名,应以不符合资格的确凿证据为依据,而不是以未能投票为依据。《人力资源法案1》有助于确保各州的选民登记名单不受歧视性操纵。考虑到选民压制战术就像2018年在格鲁吉亚发现的那样,以及缺乏适当的法院监督,《H.R.1》禁止基于明显的缺陷“完全匹配”标准。

3.扩大提前和临时投票

当资源(如时间、金钱和工作时间灵活性)较少的人更难投票时,就会出现投票不平等。该法案将要求各州在联邦选举期结束前至少两周实施提前亲自投票,同时允许通过邮件投票,并将选举日定为全国性假日。以前的研究已经表明限制提前投票可以降低投票率。鉴于社会经济不平等对选民参与的普遍影响,国会应该提供一切可用的制度性投票机会。hr - 1将确保每个潜在的选民都能投出可核实的临时选票。

4.制止不公正划分选区和党派偏见的滥用

选民应该得到公平的代表,但重新划分选区的不公正和党派偏见意味着我们的选票没有得到平等的计算。州政党偏向代表制,以使党派优势最大化。这导致了国会决策的扭曲。根据《为了人民法》,将要求设立无党派的、以公民为中心的重新划分委员会来划分所有国会选区,就像加州和其他几个州所做的那样。

我们需要这些改革,部分原因是美国有最低发达工业民主国家的选举诚信水平。还需要加强道德规范,以确保我们的官员能够根据证据做出符合公共利益的决定,而不会受到与特殊利益集团的关系的不当影响。自透明国际收集数据以来,美国在2018年首次跌出最不腐败政府的前20名。如图1所示,在这些指标上,美国落后于大多数发达工业国家。

图1:在35个最不腐败的政府中,美国在2018年首次跌出前20名。对腐败的看法显然与选举的完整性有关,尤其是对世界上较老的民主国家而言。

联邦科学机构的负责人必须能够自由地执行这些机构的任务,而不是听命于受监管的行业。然而,这正是前环境保护局局长斯科特·普鲁伊特和前内政部长莱恩·辛克的情况。特朗普任命的两名官员在任职期间都深陷道德丑闻几个实例利用他们的权力地位为他们在石油和天然气行业的关系提供好处,削弱公共卫生和环境保护,这对受监管的行业来说是不方便的。人力资源管理法也解决了这些制度上的弱点。

5.限制金钱利益集团在政治辩论中压倒科学和信息的力量

最高法院对联合公民诉联邦选举委员会案的判决打开了闸门大量匿名资金流入我们的政治体系。为了解决这一问题以及我们竞选资金体系中的其他挑战,《人力资源管理法》要求上市公司更多地披露其政治支出。

行业资助的团体经常注资错误信息进入政策辩论,却很少问责谁为他们提供资金。这可以淹没应该是基于证据的政策辩论。

H.R.1还授权证券交易委员会要求上市公司公开他们的政治开支对他们的股东和公众。我们需要立即披露所有政治支出,并禁止任何外国竞选支出,正如《为人民法》(For the People Act)中披露部分所规定的那样。

根据H.R.1,联邦选举委员会也得到加强,以执行竞选财务条例。目前,联邦选举委员会的民主党和共和党各占一半,功能失调是出了名的。通过将目前的六名委员减少到五名(两名共和党人,两名民主党人和一名独立人士),该机构将能够按照多数决定原则行事。

为竞选活动提供公共资金也有助于减少经济不平等对选举过程产生的政治影响。人力资源部的一个创新试点项目是向登记选民发放25美元的代金券,这可能会彻底改变竞选资金。这样的代金券计划,就像在实行的那样西雅图在美国,选民有权自行决定支持哪项竞选活动,同时鼓励候选人寻求小额捐款,而不是依赖少数富有的私人捐助者。

6.通过解决利益冲突来清理官员腐败

《为了人民法》将限制行为者参与公然的利益冲突,就像我们在特朗普政府中看到的那样。除了像格鲁吉亚那样禁止选举官员监督自己的选举之外,这些法律还要求联邦政府道德办公室发布有关处理利益冲突的规定。

被提名或任命担任参议院确认职位的个人以及某些其他高级政府官员将被要求披露由他们所监管的实体或代表其所监管的实体进行的捐款或募捐。这些个人和他们的家人还必须披露某些类型的礼物。上市公司还必须通过证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)向股东和公众披露政治支出。总之,这些改革将确保更加透明的治理和监督,并减少科学因强大利益集团的优势而被边缘化的风险。

让我们保护科学和民主

保护民主和科学不是党派之争。投票权法案的每一次重新授权都是由共和党总统签署成为法律的。最后一次修订是由共和党领导的参众两院通过的。科学的政治化,就像投票权的政治化一样,是对民主的有害威胁,我们必须避免。这里概述的改革可以帮助确保我们的联邦选举官员公平地代表我们,并自由地使用科学来做出符合公众利益的决定。