特朗普政府核态势评估(NPR)报告中提出的政策将加大使用核武器的可能性，并削弱美国的安全。
它包括对美国核武器政策的广泛改变，并呼吁部署更多类型的核武器。其中一些变化可以相对较快地发生——在特朗普总统任期的剩余时间内——而另一些则需要数年时间才能实现。但是，在后一种情况下，在努力完成之前就可能产生政治影响。
这篇文章着眼于一些近期的变化和后果。在以后的博客中，我将讨论NPR的一些长期影响。
- 为核战做准备
NPR概述的美国政策最重要的变化之一是美国核力量和常规力量的更紧密整合，包括与这些整合力量的训练和演习，这样美国军队就可以“面对对手的核威胁和就业”进行战斗。美国国家公共电台指出:
美国将……加强核与非核军事规划的整合。作战司令部和服务部门将为这一任务组织和提供资源，并将计划、训练和演习，以整合美国的核力量和非核力量，并在面对对手的核威胁和就业时运作。(第八页)
该文件声称美国的新政策“不是为了使，也不是为了使，‘核战争’成为可能。”12)对于区域性冲突，“核战争”是指在常规冲突扩大到包括核武器的情况下，继续使用核武器。
如果以综合方式训练使用核力量和常规力量不是为核战争做准备，那么什么才是?俄罗斯和中国肯定会这么看，演习本身就是挑衅。新政策故意模糊了核力量和常规力量之间的界限，并消除了明确的核防火线。这样做不符合美国的安全利益。
低当量、精确的核武器通常被描述为“适合战争”，并将成为奥巴马政府正在计划的综合核力量和常规力量的重要组成部分。如下文所述，政府计划在潜艇上部署一种新的低当量武器。但美国已经拥有两种低当量武器，可以作为综合部队的一部分使用。
美国目前部署100枚B61炸弹在美国由远程轰炸机投放，150枚B61炸弹在比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其五个北约国家的美国空军基地由这些国家的飞行员使用他们的短程飞机投放。(还有数百个在仓库里。)这些炸弹允许用户选择武器的当量;根据不同的变种，产量从0.3吨到17千吨不等。最低产量为0.3千吨小50倍比摧毁广岛和长崎的原子弹的威力还大——后者当然有资格成为一种战争武器。
美国还在美国部署了200枚核空射巡航导弹，由远程轰炸机投放。它们的产量从5千吨到15千吨不等。
有了这些武器，美军可以在一两年内开始规划、训练和演习一支由常规武器和核武器(包括低当量武器)组成的综合部队。
- 扩大首先使用核武器的情况
NPR所描述的新政策扩大了美国首先使用核武器的情景，从而降低了首先使用核武器的门槛。文档显式地列出了大量的无核这些攻击可能构成美国核反应的理由。这些“包括但不限于对美国盟国或伙伴平民人口或基础设施的攻击，以及对美国或盟国核力量、其指挥和控制、或警告和攻击评估能力的攻击”。(第21页)
具有讽刺意味的是，特朗普的NPR为不首先使用核武器的政策提供了非常有力的理由。州:
俄罗斯必须明白，首先使用核武器，无论多么有限，都将无法实现其目标，从根本上改变冲突的性质，并为莫斯科带来无法估量和无法忍受的代价。我们的战略将确保俄罗斯明白，任何使用核武器，无论多么有限，都是不可接受的。(30 p。)
当然，美国首次使用核武器也是如此。无论多么有限，美国首先使用核武器将“从根本上改变冲突的性质，并引发无法估量和无法忍受的代价”。任何此类使用都是“不可接受的”。
- 部署新的低当量潜射武器
美国国家公共电台称，美国将用“低当量”导弹替换其“三叉戟”潜射弹道导弹的部分弹头。这些弹头的当量大约为5000吨;进行比较在美国，目前部署在潜艇上的W76和W88弹头的当量分别为100和455千吨。这种低当量弹头可以通过修改现有的两级W76或W88弹头来生产，这样就可以相对快速地完成第一级爆炸。这些武器可以——而且很可能会——在总统任期内部署。
如上所述，美国已经部署了低当量炸弹和空射巡航导弹，其当量范围从0.3吨到15万吨不等。但NPR认为，这种新武器将提供几个优势:它不需要“东道国的支持”，它将提供额外的多样性，并且它将能够穿透防御。(第12页)这些论点是虚假的。美国可以使用总部设在美国的远程轰炸机投放炸弹和空射巡航导弹，这些都不需要东道国的支持。增加新型武器可以增加多样性，这是不言而喻的，但这是无关紧要的。当然，弹道导弹也有能力突破防御系统(尤其是在根本不存在防御系统的情况下)，但这并不会让它比现有系统更有优势。B-2隐形轰炸机是为了躲避复杂的防空系统而设计的，空射巡航导弹可以穿透防空系统。
但国家公共关系报告给出的低当量三叉戟弹头的最终理由是，它“将有助于消除任何关于美国地区威慑能力存在‘差距’的错误看法”。不管军方认为美国的核武器阻止了其他国家的行动，认为目前的武器库不足，但如果我们投入一些低当量的三叉戟弹头，就会变得足够，这是愚蠢的。
- 破坏《不扩散核武器条约》
《国家公共关系报告》将《核不扩散条约》描述为核不扩散制度的基石。然而，美国的新政策在几个方面削弱了该条约:
无视《不扩散核武器条约》关于采取核裁军措施的义务
在声称美国“继续遵守《不扩散核武器条约》规定的义务”的同时，NPR忽视了美国为核裁军采取有效措施的义务。自冷战结束以来，美国在减少核武器的数量、类型和作用方面取得了进展——尽管进展缓慢。新政策逆转了这一进展。无核国家已经厌倦了美国和俄罗斯的缓慢进展，作为回应，它们去年通过谈判达成了一项禁止核武器的条约。特朗普的NPR新闻是对他们的一记巨大耳光。
从消极的安全保证中走出来。
消极安全保证——即核武器国家向没有核武器的国家保证它们不会受到核攻击——对《不扩散核武器条约》至关重要。这种保证降低了各国获取核武器以对抗核武器国家威胁的动力。它们也是1995年无核国家决定无限期延长该条约的关键。
目前美国的政策是:
美国不会对签署《不扩散核武器条约》并遵守其核不扩散义务的无核武器国家使用或威胁使用核武器。
特朗普国家公共电台重申了这一政策，但随后发表了免责声明:
鉴于重大非核战略攻击的可能性，美国保留根据非核战略攻击技术的发展和扩散以及美国应对这种威胁的能力，对保证作出任何调整的权利。(21页)
换句话说，不要指望它。
拒绝批准CTBT
50年来，《不扩散核武器条约》无核武器国家明确表示高度重视达成禁止核爆炸试验条约。《不扩散核武器条约》1968年的序言讨论了谈判这样一项条约的必要性，当无核国家在1995年同意无限期延长《不扩散核武器条约》时，这是基于它们对《全面禁止核试验条约》(CTBT)即将完成的理解。《全面禁试条约》于1996年开放签署。美国已经签署了该条约，但尚未批准。20多年过去了，该条约仍然没有生效，部分原因是美国没有批准它。
NPR明确指出，“美国将不寻求批准《全面禁止核试验条约》，这是对无核国家的另一记耳光。(第63页)
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2018年2月2日下午4点更新