可持续地下水管理:可衡量的目标可以为加州提供路线图

2015年9月10日|下午12:39
朱丽叶史密斯
美国西部地区总监

今天,UCS正在发布衡量什么是重要的:设定可衡量的目标,以实现加州地下水的可持续管理

《可持续地下水管理法》(SGMA,发音为“sigma”)的很大一部分力量在于,它要求管理目标更加具体。过去的地下水管理工作包括一些模糊的目标,这些目标听起来不错,但并没有实现。另一方面,SGMA要求具体的可衡量目标,以避免一系列“不良结果”,如地下水水位长期下降和地面沉降造成的负面影响。可衡量的目标至关重要,因为如果不确定可持续发展的含义和如何衡量可持续发展,就不可能实现可持续发展。

可衡量的目标提供路线图

在之前的文章中,我比较了SGMA和地下水GPS,由于法律要求对地下水流域进行管理时要考虑到一个具体的目标(可持续产量)和一个清晰的路线图,说明盆地将如何达到其目标(可衡量的目标)。

为了了解地下水可持续性机构如何制定有效的可测量目标,并为水资源部目前正在制定的法规提供信息,新报告概述了与制定地下水管理可测量目标相关的知识和实践状况,发现有效的可测量目标如下:

  • 定义清晰的基线
  • 设置定量阈值
  • 培养保护性诱因
  • 定期测量和监控
  • 解释不确定性
  • 适应不断变化的环境和新知识

特别重要的是在流域之间协调可衡量的目标,以便进行流域间和流域内的合作,因为地下水是具有跨界影响的共享资源。

在共享资源时,重要的是要有明确的方向,以确保人们知道该走哪条路。共享资源可能导致“交通堵塞”

当你拥有像地下水这样的共享资源时,行动必须以某种方式进行协调,以避免一个人的行为对另一个人的行为产生负面影响(参见下面的交通堵塞)。这就是为什么,当涉及到交通基础设施时,我们有交通信号和标志,让我们以正确的速度朝着正确的方向前进,而不会撞到彼此。同样,当涉及到SGMA时,需要有明确的标志。

需要通用的状态框架

UCS召集了一个多方利益相关者圆桌会议,得出的结论是,国家需要创建一个共同的框架来设定可衡量的目标。在某些情况下,这个框架可能会参考现有的州标准和法规,比如波特-科隆法案的反退化政策。在其他许多州,州政府将需要为地下水可持续发展机构提供明确的指导方针,以了解实现可持续发展需要什么。

一个相关的例子是处理地面沉降的最低要求。三周前,NASA发布了一份评估报告由于前所未有的地下水抽取量,整个中央谷地剧烈下沉.就像一块不断缩小的海绵,随着含水层的干涸,上面的土地实际上正在塌陷——在某些地方,速度接近每年一英尺——并将重要的公共基础设施拖下水。

假设,如果没有一个共同的状态框架,一个地下水盆地可以认为目前的地面沉降速度是可以接受的,而邻近的地下水盆地可以认为额外的地面沉降是不可接受的。在这种情况下,一个地区持续的地面沉降可能会破坏另一个地区的基础设施,并导致其不符合SGMA的规定。因此,如果国家能够提供一些标志,例如具体说明有多少(如果有的话)额外的地面下沉对国家来说是可以接受的,这将是非常有用的。

在我看来,很难想象一个允许任何额外的地面沉降被归类为“可持续”的框架,因为非弹性地面沉降代表着地下水储存的永久损失,这是不可逆转的,因此会限制后代。

应鼓励地下水流域制定比最低国家标准更具保护性的阈值,同时不因未能实现雄心勃勃的目标而惩罚雄心勃勃的流域。这将明确预期,并确保相邻盆地朝着相似的方向前进,即使它们以略微不同的速度到达那里。