对于华盛顿选民来说,I-1631法案是一个直面气候变化的机会

2018年8月16日上午10:05
Troye欧文斯
朱莉·麦克纳马拉
高级能源分析师

气候挑战的严重性令人生畏;一系列的原因和影响,没有简单的解决办法。

但华盛顿州的一项新提案确定了一个强有力的起点。

i - 1631,在选票上今年11月这是基于这样一个现实:今天要真正应对气候变化,仅仅降低碳排放已经不够了——社区现在也必须这样做做好应对气候影响的准备,包括那些已经存在的,以及所有即将到来的。

因此,这一以社区为导向、以解决方案为导向的碳定价提议得到了来自一个环保组织的热烈支持广泛而不断增长的联盟横穿整个州。

没有一项政策可以解决所有的气候挑战,但I-1631法案是一个至关重要的开端。而且,因为它是专门设计来优先考虑那些最容易受到气候变化和不可避免的过渡的人——通过与就业、健康、地理和历史社会和经济不平等的交叉——这项政策将是一个强大的变化是我们能得到的最好的度量标准。

下面,我们来总结一下它的全部内容。

总体框架

I-1631是围绕一个常识性框架组织的:对碳污染收费,以鼓励向清洁经济的转变,然后通过将收入投资于清洁能源和气候适应能力来加速这一转变。

清洁空气,清洁能源倡议状态:

投资于清洁的空气、清洁的能源、清洁的水、健康的森林和健康的社区将有助于摆脱化石燃料的过渡,减少污染,并创造一个保护我们的孩子、家庭和邻居免受污染不利影响的环境。

为这些投资提供资金的方式是,根据污染排放大户造成的污染程度向他们收取费用,这是公平的,也是合理的。

I-1631是双方多年合作的结果不同的利益相关者——包括劳工、部落、信仰、健康、环境正义和保护组织——这导致了一项深入考虑在气候冲突中陷入困境的人民和社区的许多不同需求的提议。忧思科学188金宝博家联盟很自豪能成为这个联盟的一员,现在支持I-1631。

它是如何工作的

i -1631有两个主要部分——投资和费用。让我们依次来看看。

投资建设一个更清洁、更健康、更能抵御气候变化的世界。

I-1631通过投资于社区、劳动力和技术,优先考虑气候解决方案,国家将需要繁荣向前发展。这意味着要识别和克服这些群体面临的脆弱性,重新定位国家的经济、卫生和环境优先事项,以实现有弹性和强劲的未来。

在公共监督委员会和特定内容小组的指导下,该政策通过将收取的费用分配到三个投资领域之一来积极解决这一问题:

  • 清洁空气和清洁能源(70%):这些项目可以通过可再生能源、能源效率和运输支持等方式,在一段时间内实现数千万吨的减排。在四年内,还将设立一个5000万美元的基金,以支持受化石燃料转型影响的工人,并在此后根据需要进行补充。
  • 清洁水和健康森林(25%):可以提高该州水域和森林对气候变化的抵御能力的项目,比如减少洪水和野火风险,促进森林健康。
  • 健康社区(5%):这些项目可以让社区为气候变化带来的挑战做好准备,包括发展他们直接参与这一进程的能力,并确保没有人受到不成比例的影响。

在这些投资中,该倡议进一步明确,需要将远远超过三分之一的资金用于有利于环境负担特别沉重和人口脆弱性特别大的地区的项目,以及由印第安部落支持的项目。这有助于确保最弱势群体不被落下,而是在不断变化的世界中茁壮成长。

提案的另一个重要部分是,至少15%的清洁空气和清洁能源基金必须专门用于缓解低收入客户因减少污染而导致的能源成本上升。如果没有这样的规定,这一政策可能会让低收入家庭感受到更多的影响。但是,I-1631法案将资金用于消除这种成本增加。这可以通过节能投资,比如增加房屋的耐候性,或者通过直接限制成本,比如通过账单援助项目。

符合条件的照明和电力企业以及天然气分销企业可以申请等额的信用,而不是支付费用,然后根据批准的清洁能源投资计划直接投资项目。

对碳污染收费。

为了支付这些投资,I-1631法案将向碳排放大户收取碳排放费。反过来,这项政策将向市场发出一个信号,促使创新和投资于低碳、低污染的替代能源。

拟议的费用从2020年每公吨碳含量15美元开始,此后每年每公吨增加2美元,再加上任何必要的通胀调整。据估计,这每年将产生数亿美元的收入。

值得注意的是,价格不会无限上涨。相反,作为一种反映意图实现与气候相关的碳排放减少的代价——一旦该州到2035年温室气体减排目标如果达到了比1990年水平低25%的目标,并且该州的排放量处于一个轨迹,表明该州符合2050年比1990年水平低50%的目标,那么费用将是固定的。

谁来买单呢?一般来说,最大的排放者是国有的化石燃料发电厂、石油公司和大型工业设施。

然而,该提案也承认,在没有相应碳排放费用的地方,华盛顿的一些行业与其他行业存在直接竞争,因此碳排放价格可能会降低这些行业的竞争力。因此,该政策特别为这些实体提供了选择性豁免,包括农业、纸浆和造纸厂等。考虑到现有的法律解决方案和限制,该提案还排除了承诺在2025年前关闭的燃煤电厂。

最终,该政策旨在刺激该州的经济走向一种前瞻性的、考虑碳排放的模式,但要以这样一种方式实现,即工人和弱势社区最终不会承担不成比例的成本份额。

它的位置

经过几个月的组织和签名收集,再加上利益相关者多年的参与和合作,I-1631将于今年11月在华盛顿正式投票。

这是这不是第一次了碳定价已经在该州实行;I-1631建立在立法机构和投票中尝试的先前措施的基础上。

这一政策的优势在于从头开始设计。它将不同的利益攸关方团结在一起,为共同的事业而努力,并积极应对脆弱社区面临首先受到最严重打击的风险这一事实。

更重要的是,I-1631从两个方面解决问题的方法——收取污染费用而且将资金投资于它想要改变的地方——这是一种有效的政策设计,也是一种受欢迎的政策设计。这不是第一次了碳定价政策在美国,限额与交易计划正在实施加州和东北部不过,这将是第一家给出明确价格的公司。

面对所有这些积极的势头,化石燃料的利益一直在增加激烈的反对运动.但是,他们不顾一切地试图找到一个能够坚持下去的反对理由——呼吁对就业的威胁和对穷人的过度负担——却被该政策的谨慎豁免、对工人过渡的持续支持以及对那些最需要它的人的显著直接关注所削弱。

事实是,气候变化就在这里,社区正在为此付出代价。I-1631为所有人指明了前进的道路。

通过这项提案,华盛顿正在表明,如果你让人民说话,仍然可以找到气候和社区领导力——这是令人鼓舞的,因为来自国家首都的这种领导力的证据本身就非常缺失。