的Justice40拜登总统的声明是联邦政府为那些因气候和环境负担过重的社区实现环境正义的一个令人兴奋的、早就应该做出的承诺。为了指导社区优先获得正义40投资，白宫环境质量委员会(CEQ)最近发布了第一版在线网络地图工具，称为气候与环境正义筛选工具(CEJST)．这一工具整合了所有50个州和哥伦比亚特区人口普查区层面的许多社会经济和环境劣势指标，但波多黎各和美属维尔京群岛的指标则有限得多。
不足和不完整特征
CEJST包括50个州和哥伦比亚特区在气候变化、能源效率、可持续住房、环境空气和水污染以及劳动力发展等方面的不利指标。但是，波多黎各只执行了劳动力发展类别下的项目，这些不足以评估该岛屿领土的人口劣势。例如，波多黎各使用的一项指标是语言隔离，即不能用英语交流或不能理解英语的人口比例。虽然在美国，这是获取信息和购买许多服务的一个重大障碍，但波多黎各的日常生活都是用西班牙语进行的，波多黎各政府也用西班牙语提供服务，所以这个变量是不充分的，对评估波多黎各的相对劣势没有帮助。
人口普查区的每一项指标都被列为美国和领土内所有人口普查区的百分位数。对波多黎各来说，这造成了一种扭曲的社会经济不利状况。因此，波多黎各87%的社区已被CEJST列为弱势群体。这是因为波多黎各的贫困率和失业率(在“员工发展(为该岛开发的)，比美国大多数地方都高得多。与美国人相比，该领土上的波多黎各人面临着重大的社会和经济劣势，这一分类并没有传达出存在的巨大社会和经济差距，这是重要的事实在波多黎各。
联邦机构有必要的数据
在数据方面缺少了什么?CEJST对50个州和哥伦比亚特区实施的若干类别尚未对波多黎各实施。公平地说，一些用于各州和哥伦比亚特区的指标并不适用于波多黎各，因为联邦机构还没有创建这些指标，CEQ的筛选工具的任务是整合数据集，而不是创建或改进数据。在某些情况下，如果无法获得相同的数据，CEQ应该在该工具的下一次修订中探索其他替代方案。但事实上，很多数据都是可用的。例如:
遗留的污染:波多黎各是许多有毒和其他工业污染源的所在地，在CEJST中归类为“减少和修复遗留污染”类别。在50个州和哥伦比亚特区，用于评估这些污染源附近的数据是处理、储存和处置设施的清单(TSDF)、风险管理计划(RMP)及国家优先事项一览表(超级基金)地点和设施，环保署已将这些纳入EJSCREEN，环境正义筛选工具。波多黎各也可获得这些数据，并应纳入CEJST在“减少和补救遗留污染”类别下对波多黎各社区的评估。
气候变化:而50个州和哥伦比亚特区的这一类别的来源-联邦应急管理局的国家风险指数(个新名词) -不包括波多黎各的数据，NOAA已经开发了一个沿海洪水灾害包括波多黎各和美属维尔京群岛的数据集，并已在EJSCREEN中实现。虽然这些数据可能不允许估值与NRI提供的极端天气造成的人口、农作物和建筑物损失类似，沿海洪水灾害数据提供了对社区所面临的多种类型海岸灾害的累积评估。其中许多与气候变化有关，例如，洪水区、海平面上升和基于飓风类别的风暴潮。
关键的清洁水和废物处理基础设施:波多黎各清洁用水和废物基础设施的关键指标在《环评技术》中没有描述。而这一类别的来源为50个州和哥伦比亚特区的环保署风险筛选及环境指标(RSEI) -不包括波多黎各的水排放模型结果，它包括波多黎各和美属维尔京群岛的空气和水排放点源。这些数据应整合到CEJST对波多黎各社区的评估中。重要的清洁水和废物处理基础设施CEJST目前针对50个州和哥伦比亚特区的类别。
能源负担:波多黎各的能源负担评估方案也没有评估能源负担。评估50个州和哥伦比亚特区能源负担的来源是能源部的低收入国家能源负担能力数据(LEAD)工具包括波多黎各的结果，所以这些数据可以很容易地纳入。
清洁运输:波多黎各的综合技术指标中也没有这些指标。50个州和哥伦比亚特区的这一类别的数据来源是交通部的交通邻近度和交通量(交通邻近度和交通量)，以及环保署的国家空气毒性评估(NATA，柴油颗粒物暴露)。这两个数据源都已在EPA EJSCREEN中实现，并包括波多黎各的结果。这些数据应整合到CEJST对波多黎各社区的评估中。清洁运输在50个州和哥伦比亚特区都有。
住房成本负担:波多黎各住房成本负担指标的描述在CEJST中没有。这一类别的数据来源为50个州和哥伦比亚特区的住房部门综合房屋负担能力策略数据集包括波多黎各的结果。这些数据应整合到CEJST对波多黎各社区的评估中。住房成本负担在50个州和哥伦比亚特区都有。
显然，美国其他地区的许多数据集也可以用于波多黎各，CEJST的未来迭代应该尽可能多地集成这些数据集，以提供对那里的社会、经济和气候劣势的准确评估。
一种评估人口劣势的不同方法
除了数据上的差距之外，CEJST在波多黎各确定人口劣势的方式并不能准确地反映该领土的情况。人口构成、气候和能源挑战以及该岛的财政和治理结构构成了当前和未来的人口劣势。
波多黎各的人口结构正与美国的人口结构迅速分化。波多黎各人口下降了近12%在过去的十年里。处于最多产年龄的人们正在离开这个岛屿(大部分都搬到了美国)，这可以从下面人口金字塔中20-39岁的类别中减少的波段中得到证明。
能源负担在波多黎各尤其严重。自从LUMA能源公司在一个充满违规行为的合同授予过程中接管电力分配以来，波多黎各经历了三次大停电。最近一次发生在几天前，导致超过100万波多黎各人断电至少有整整一天，这是在波多黎各千瓦时电价第六次上涨自从LUMA开始运作以来。和波多黎各的电价已经远远高于美国的平均水平。
飓风María过后，许多社区长时间断电。如下图所示，一些人不得不在风暴后等待5到10个月才能恢复电力。这些社区大多是贫困和失业率最高、正规教育程度最低的农村地区。当下一次飓风袭击波多黎各时，这些社区可能是风险最高的。
最后是国会法律设立的金融监督管理委员会(FOMB)PROMESA(波多黎各监督、管理和经济稳定法案)实施了毁灭性的紧缩措施和债务重组计划，损害了波多黎各人的利益阻碍经济增长和复苏。去年，大众民主中心和种族与经济行动中心的一份联合报告描述了联邦公开市场委员会的行动对波多黎各人的有害影响:
在其任期内，[财务监督管理董事会已将公有电网私有化，并向公用事业客户提高了电费;弱化对工人的劳动保护;大幅削减教育经费，关闭250多所学校;建议将公共部门员工的养老金削减8.5%;大幅削减医疗保健和国家医疗补助计划;并缩小了重要粮食援助项目的资格。这些紧缩措施是强加给那些已经面临巨大经济不稳定的社区的。岛上43%的人生活在贫困中，岛上三分之一的居民没有粮食保障，失业率一直是美国的近两倍。
大众民主中心和种族与经济行动中心。PROMESA失败了:殖民委员会如何让华尔街富起来，却伤害了波多黎各人。2021年9月。https://www.populardemocracy.org/sites/default/files/%5BENGLISH%5D%20PROMESA%20Has%20Failed%20Report%20CPD%20ACRE%209-14-2021%20FINAL.pdf
正如我所做的认为波多黎各的社会、经济和气候脆弱性已经在波多黎各建立了几十年。飓风María过去近五年，波多黎各的恢复工作仍未完成，岛上和海外的波多黎各人想知道，领土脆弱的基础设施如何能够抵御由气候变化加剧的飓风和洪水带来的不可避免的季节性极端天气。在波多黎各的弱势社区实施正义40有助于加强基础设施，增强波多黎各人的抵御能力，但这需要一种方法，考虑到特定人口和基础设施的脆弱性，以及造成该领土人口劣势的气候和能源挑战。