炎热的天气和COVID-19:增加了夏季重新开放各州的威胁

2020年5月6日|下午5:56
安东尼·贝哈尔/西帕出版社/heat2sipatb.003/1107230249
胡安Declet-Barreto
气候脆弱性高级社会科学家

4月初,当美国许多地方都开始实行社交距离时——学校和工作场所都关闭了,公共生活也停止了——这似乎不是谈论气候变化的合适时机。

我们正深陷一场百年不遇的全球卫生危机之中,#曲线趋平#对于防止更广泛的传染、卫生服务不堪重负以及比COVID-19已经造成的更大规模的生命损失至关重要。这是我们集体的注意力、资源和努力应该集中的地方。

这场大流行是一场酝酿已久的全球危机。公共卫生和大流行疾病专家多年来一直警告说,一场危险的大流行即将到来。他们还提醒我们,采取有效应对措施和保护生命需要做些什么:注重以科学为基础的防范和预防、强有力的公共卫生机构和国际合作、广泛获得医疗保健以及建立社会安全网,以吸收像我们目前所处的这种长期经济收缩的影响。然而,在美国和世界上许多国家,这正是我们现在的处境。

在此之上,季节性极端天气即将来临.突然间,谈论气候变化似乎不再那么奇怪了。在这里,我将着眼于极端天气(重点是极端高温)和COVID-19的相互冲突的危险,并提出国会可以为数百万人缓解这两种威胁的一些方法。

气候和COVID-19对弱势群体的双重打击

如果大流行病科学家的一连串警告听起来很熟悉,那是因为几十年来,气候科学家一直在发出类似的警告,即需要减少碳排放,以遏制气候变化,避免对人类生活和支撑气候变化的基础设施造成灾难性后果。虽然气候变化和COVID-19表面上似乎无关,但我们生活在一个相互联系的世界,碳排放和新型冠状病毒等病毒剂是全球化的,在不同的空间和时间尺度上运作和扰乱我们的生活。例如,想想新型冠状病毒在我们体内的1-14天潜伏期,想想气候变化导致的热浪席卷我们的城市,想想我们地区的季节性洪水。

由于气候变化及其对数百万人施加的额外压力,我们新的流行病现实变得更加复杂和危险。,to seek cooling centers, endure a long power outage, flee the path of hurricanes, the loss of life or property, habitats, and ancestral ways of life—and the combination looks frightening.

几周前,我的同事Kristy Dahl博士和我分析了预计COVID-19感染的汇合点以及2020年5月底前的春季洪水预测。我们发现,美国南部和中西部的许多地区,包括爱达荷州锡达拉皮兹市等农村农业社区,以及乔治亚州亚特兰大和密苏里州圣路易斯等大都市地区,可能正在处理将人们疏散到避难所的问题,同时试图通过保持社交距离的指导方针来防止新型冠状病毒的传播。

幸运的是,这些洪水预测大部分都没有成真。但NOAA的春季洪水展望,自从我们做了分析之后就更新了美国农业部警告说,春雨和潮湿的土壤状况仍可能在季末引发洪水。

预防COVID-19和极端天气

随着夏季的临近,美国各地的气温上升,另一个气候和COVID-19的困境迫在眉睫:如何在保护人们——尤其是最脆弱的人群——免受热浪侵袭的同时,又保护他们免受COVID-19的伤害?

例如,老年人,他们在死于COVID-19的风险更高他们也有很高的患病或死于极端高温的风险,就像美国的情况一样1995年芝加哥热浪这夺去了700多人的生命(其中很多都是靠自己生活的高龄老人)。在一些城市,由于高温天气,气温会变得更加极端城市热岛效应在美国,许多老人独自生活,家中可能没有空调,或无法负担空调的使用费用。其中许多人将被迫在危险炎热的家中避难,保持社交距离。但不幸的是,如果我们不采取措施保护最弱势群体,贫困和社会孤立本身也会对他们造成伤害。

COVID-19已经在肆虐非裔美国人而且美国原住民社区,拉丁美洲人也受到了不成比例的影响致新型冠状病毒。在许多这些社区(城市和农村地区都是如此),为保护人们免受极端高温影响而采取的许多常规措施与为防止病毒传染而采取的社会距离措施不相容。如果气候变化继续不受控制,那么“致命高温”的天数可能会在美国许多地区翻两番,使更多人处于危险之中。

在COVID-19危机之前,老年人和其他弱势群体可能可以去附近的冷却中心、商场、电影院、公园、湖泊或海滩,但在许多州,这些地方都关闭了,以限制COVID-19感染的传播。

四月中旬,佛罗里达州部分地区的高温指数超过100°F这促使人们呼吁州长德桑蒂斯在全州范围内暂停因账单支付失误而关闭公用事业。开空调是人们在酷暑天气里保持健康和生活的重要方式,同时遵守社交距离和居家命令。

上周,致命的热浪席卷了美国南部地区,这成为了人们关注的焦点。作为我的同事瑞秋·利克尔博士指出在美国,收入损失、COVID-19、极端高温以及没有暂停关闭公用事业,这些都是坏消息,对南方数百万人来说都是坏消息。在这个多重环境危害冲击我们的时代,保护人们免受热浪侵袭的方法就是让家里的空调一直开着,这样他们就不必去外面降温,冒着COVID-19传播的风险。

在正常情况下,相当一部分美国人很难维持空调、冰箱和其他基本家用电器的运转,但失去工作和收入将使更大一部分美国人的生活变得更加困难。

在大流行期间,国会可以让低收入人群呆在家里并保持凉爽的六种方法

  • 确保公共房屋居民的能源账单补助福利平等至少在26个州,住在租金中包含能源费用的公共住房的居民是被禁止的没有资格支付能源账单联邦低收入家庭能源援助计划(LIHEAP)下的援助。这样的安排意味着租户不必自掏腰包支付电费,这可以为那些住有空调的公共住房的居民提供保暖服务。但它不适用于不包括空调机组的公共住房,因为LIHEAP不包括购买空调机组。此外,无论能源成本如何支付,许多州的公共住房居民获得的LIHEAP福利都更少。与其他低收入人群一样,公屋居民在满足物质需求方面已经面临重大挑战,不应受到LIHEAP的惩罚。国会必须确保所有低收入人群的LIHEAP福利平等。
  • 取消LIHEAP医疗文件要求- LIHEAP福利资格的一个要求是,健康或医疗风险可能因公用事业中断而恶化的申请人必须提供有关这种风险的医疗文件。在这个国家,由于成本障碍,许多低收入者缺乏医疗保险。此外,由于在大流行期间需要保持社交距离,目前在很大程度上不可能进行面对面的医疗预约,而且虚拟医疗预约需要在家中连接宽带互联网和计算机设备,而许多低收入人群可能无法负担这些设备。除了可能因极端高温而加剧的心血管疾病和糖尿病等已有的疾病外,许多未确诊患有疾病的人仍然面临与热有关的疾病或死亡的风险。虽然一些在COVID-19紧急情况期间,LIHEAP实施指南已明确放宽在美国,司法管辖区似乎没有权力放宽医疗证明资格要求。
  • 在大流行期间,在所有州和地区暂停关闭公用事业佛罗里达州是唯一一个没有针对健康或医疗原因关闭公用事业的保护措施的州,但只有9个州根据温度阈值颁布了禁止停电的禁令。波多黎各美属维尔京群岛尚未正式颁布禁令,但各自的电力公司已公开承诺,在2019冠状病毒病紧急情况下,不会因拖欠电费而断电。但正如我的同事乔·丹尼尔所写的,自愿行动电力公司不提供电力因此,需要的是在全国范围内强制暂停公用事业中断,包括领土和部落国家。如果电力账单堆积如山,并在危机后的某个时候到期,许多低收入人群的能源负担将会增加,因此国家暂停公用事业服务需要有一个计划来弥补成本,而不会造成不公平的负担。
  • 颁布在大流行期间暂停驱逐的平等政策-《关怀法案》暂时禁止因不支付租金而驱逐,但类似于公用事业关闭禁令,暂停驱逐。有差距、限制和陷阱吗这对房东来说也是个问题。对于租房者来说,没有直接的方法来知道他们的房东是否被法律禁止驱逐房客——除非房东与租房者分享信息,例如,房东是否有联邦支持的抵押贷款,或者是否参加了家庭暴力受害者的住房计划。而房东通常也没有什么动力与租客分享这些信息。无论如何,《关怀法案》暂停执行只覆盖了美国28%的出租单元。就像公用事业关闭禁令一样,国会必须颁布一项全国暂停驱逐的禁令,包括领土和部落国家。
  • 提高LIHEAP资格的收入上限- LIHEAP的收入资格介于联邦贫困水平的100%至150%之间(国家贫困线以下),各州可自行决定在该范围内选择具体的分界点。举个例子,一个四口之家(比如我的家庭)的FPL是26200美元,这显然是一个非常温和的收入,对于许多家庭来说太低了美国城市生活成本不断上升.国会必须提高LIHEAP资格的收入限制,这将大大有助于减少美国数百万人的能源不安全。
  • 增加气候变化援助计划的资金质量差的房屋增加了制冷(和供暖)成本,从而增加了低收入家庭的能源负担。的抗风雨援助计划(WAP)为家庭改善提供资金,如绝缘、供暖或制冷系统的维修,以及家用电器升级到更节能的型号。该项目提供了数以千计的就业机会,并可以帮助低收入家庭降低他们的能源账单,从而减轻他们的能源负担。增加对该项目的资助将创造更多就业机会,降低能源负担。

上述建议的变化是权宜之计,以帮助工薪家庭在大流行期间保持安全。随着大流行的经济和人类健康成本继续攀升,我们需要考虑如何为这些措施提供长期资金。

例如,LIHEAP一直是严重的资金不足相对于多年来的需求,甚至是在COVID危机之前。这就是为什么care法案将9亿美元的巨款分配给LIHEAP的部分原因。因此,提高LIHEAP资格的收入上限必须伴随着增加总体资金才能产生任何影响,因为在目前的收入上限下,该计划已经超额认购。

此外,LIHEAP是一个由联邦政府资助的整体拨款计划,由各州、领地和部落国家管理。在LIHEAP资格要求和福利方面缺乏平等,因为允许司法管辖区在选择如何实施该计划方面有不同的规则。此外,不能指望房东因为收不到租金而承担经济损失。房产所有者需要支付抵押贷款、保险、维护等,所以暂停支付租金还必须有联邦政府的计划来支付这些费用。

恢复正常应解决因气候变化和2019冠状病毒病而扩大的现有不平等

夏天的炎热让我们走在一起,但要战胜COVID-19,需要保持社交距离。

晴天和高温促使人们聚集在公园、游泳池、海滩、湖泊,或参加音乐节或音乐会。但对于在家无法避热的人来说,聚集在公共场所不仅仅是一种享受夏天的方式。躲在冷却中心或在消防栓的水里戏水是关键的适应行为,可以让人们远离高温。

在全国各地,恢复正常生活的愿望正在鼓励许多州取消社交距离指南和开放公共空间的计划。但正如美国顶级传染病专家安东尼·福奇博士所说,过早地重新开放经济和取消社交距离指南很有可能引发病例激增并不能带来许多人所希望的经济复苏。我们需要管理高温和COVID-19的复合危害,以在不大幅增加感染的情况下度过夏季。

我们还应该抵制将我们希望恢复的“常态”浪漫化的冲动。新型冠状病毒之前的“正常”意味着在获得好工作、住房、医疗保健和环境保护方面的严重不平等,这在大流行期间放大了对许多社区的影响。它还意味着全球变暖带来的破坏性飓风、洪水、野火、热浪和干旱的季节性和全年影响。

虽然我们都希望恢复日常生活中的经济和休闲活动,但我们必须渴望建立一个后大流行世界,让所有人,而不仅仅是富人或人脉广的人,都能避免气候变化和可怕的COVID-19疾病带来的最严重后果。除了上述国会可以采取的措施,在疫情期间保护易受高温影响的人群外,国会还应在下一个经济刺激计划中包括对低收入社区经济和劳动力发展的长期投资(见埃德里安娜·霍利斯博士的文章).

向社会中最易受气候影响的群体提供即时救济是朝着这个方向迈出的第一步。