胡安Declet-Barreto
气候脆弱性高级社会科学家

凤凰的神话传说讲述了一个“雌性神圣火鸟,拥有美丽的金色和红色羽毛”。据说,在它百岁以上的生命周期结束时,凤凰在一窝树枝中点燃了自己,把自己烧成灰烬,一个新的年轻凤凰将从阴燃中升起。对于亚利桑那州的凤凰城来说,这是一个合适的比喻,这是一个相对年轻的城市,有150年的历史,但位于索诺兰沙漠地区的盐河河谷,在它成为目前庞大的大都市之前,已经有人居住和遗弃了数千年。

人类占领盐河谷的历史,确实是一个诞生和重生的故事,从霍霍坎人,谁由13th世纪策划了一个广泛的灌溉渠网络用于自给自足的农业。霍霍坎人非常适应干旱的环境。在缺乏充足降雨的情况下,他们是北美唯一使用灌溉渠道灌溉作物的文化。霍霍坎人从山谷中消失的原因尚不完全清楚,但我们知道,在公元1350年至1450年间,他们的人口急剧下降,并从考古记录中消失。在最近的过去,阿基梅尔·奥奥德姆(或奥奥德姆)几百年来,原住民一直在这一地区耕种,并作为联邦政府承认的部落继续生活。

快进到19世纪晚期:凤凰城在盐河流域废弃的Hohokam运河的灰烬中“重生”,当时矿工、农场工人、牧场工人和士兵重建了灌溉运河,创造了有利可图的出口导向型农业。即使在美国西南部的现代历史上,我们也开始看到气候脆弱社区的出现——这一印记今天仍然显而易见。

热易损性的生理和结构维度

但是等等——19世纪晚期谈论前线和其他易受气候影响的社区是不是有点太早了?根据我们的一项新的研究这凸显了1900年以前的选择如何影响了我们当前的气候危机。在我们题为《沙漠大都市的气候正义之路》的文章中,我们认为,在凤凰城,与热有关的脆弱性有两个不同但相互交织的维度:一个是生理上的;另一个结构。生理上对热的脆弱性取决于预先存在的疾病、老年或暴露在室外工作,这往往会损害人体将内部温度保持在37.0°C(98.6°F)附近以避免死亡或疾病的能力。公共卫生方面的证据很清楚:2016年马里科帕县的统计数据显示,男性、50岁以上人群、无家可归者、有色人种、穷人、社会孤立者、家中没有AC或已有心血管或呼吸系统疾病的人在与热有关的死亡和非致命疾病中比例明显过高。另一个维度是结构上的,可以追溯到19世纪后期,当时这座城市刚刚建立。历史上对穷人和不成比例的有色人种的种族隔离导致了一个人口阶层在居住上容易受到气候变化的影响。

盐河灌溉运河边的贫民窟,墨西哥人和其他非白人被隔离,与20世纪初凤凰城上城区的优雅住宅形成了鲜明对比

凤凰城气候不公正的种族隔离根源:“墨西哥式公寓”

例如,在我们的研究中,我们发现了old火灾保险地图报告显示,在20世纪初,墨西哥人和其他非白人被隔离到南凤凰城,那里是“(铁路)轨道的错误一侧”,住房是临时建造的,不符合标准。在正式的土地使用规定之前,火灾保险地图提供了证据事实上的种族隔离,城市中较不卫生的区域被指定给墨西哥人和其他非白人居住。在巴里·戈德华特州长收集的文件中的旧照片中,我们发现了南凤凰城灌溉渠边的贫民窟——那里的农民和他们的家人生活在肮脏的环境中——与凤凰城市中心北部地区修剪整齐的风景和富人的房子之间的巨大对比。这就是地理学家所关注的社会差异的证据经济发展不平衡,指的是财富在某些地区不公平地集中,而在另一些地区则是肮脏的工业和其他不受欢迎的土地使用。储存或处理有毒化学品的设施造成的环境污染,以及几乎没有遮阳植被,过去是,现在仍然是南凤凰城贫困地区的突出特征凤凰城都市区污染最严重的地区

自20世纪初以来,凤凰城就存在种族隔离

等等,菲尼克斯对每个人来说都很性感吗?

生活在凤凰城的每个人都受到自然炎热的沙漠环境的影响,全球气候变化导致的气温上升在整个地区都是一致的。但是凤凰城的城市核心(许多低收入有色人种居住的地方)在20世纪40年代到现在之间变暖的速度(6°C/10.8°F)比同期城市边缘地区(3°C/5.4°F)更快,梯度为urban-generated热这是不均匀分布的,并且根据地形、土地覆盖和风型在空间上有所不同。此外,并非每个人都有同样的能力来抵御最糟糕的健康影响,人们暴露在室外高温的方式也不尽相同。低收入社区的经济和其他资源较少,无法帮助他们避免极端高温带来的最严重后果。例如,穷人很少有机会使用空调(要么在家里安装空调,要么为使用空调付费),这是避免高温死亡的一个关键方式。同样,在生活贫困的人群中,缺乏预防医疗保健的机会,以应对在极端高温期间可能引发医院就诊的已有疾病(如心血管疾病、肥胖或糖尿病)。此外,凤凰城的许多低收入工人在户外从事建筑和景观美化工作,直接暴露在高温下。

由于城市热岛,凤凰城的城市核心比城市边缘地区变暖得快得多

有利于穷人和弱势群体的气候适应途径

许多规定的适应措施,如交流电,移动以逃避热量,灌溉住宅遮阳植被,以及足够的住房是大多数低收入家庭无法达到的,而且他们的社区也很少有树木,公园和其他减少热量的绿色空间。在亚利桑那州也有更大规模的障碍那里的政客大多反对解决气候变化问题改善住宅室内冷却的政策,如家庭能源援助计划,只惠及了6%的合格人群;不合格的住房使人们负担不起空调的费用;草根活动人士更关注移民和经济等影响拉美裔的优先事项,而不是气候变化。

鉴于凤凰城形成热脆弱性的个体和结构不平等,对最脆弱的人来说,气候适应有哪些方法是现实的?我们认为这是明确的有利于穷人的适应框架可以帮助确定低收入社区的物质、财政、人力、社会和自然资产,并利用这些资产来降低脆弱性——这需要与低收入社区进行有目的的接触。在本章的最后,我们提出了凤凰城城区有利于穷人的干预途径:

  • 州和地方政府社会优先事项的重新排序在凤凰城,贫困人口在食物、住所、教育、医疗保健和生活工资工作方面的需求存在很大不足,这影响了气候脆弱性。公共部门有义务帮助解决这些问题。
  • 增加对室内和室外凉爽环境的公共补贴-绿色空间、住宅耐候性项目和能源补贴需要针对低收入家庭,包括租房者。
  • 支持以自下而上的方式解决社区问题-在决策过程中有意义地与弱势社区接触,可以使社区不仅关注就业或移民等当前问题,还可以承担现有和未来的气候风险。

我们没有忘记,原来的霍霍坎定居点很可能是因为气候变化而消失的——但我们不知道现代凤凰城的定居者是否考虑过这一点。谁能忘记凤凰城被称为"世界上最不可持续的城市,而另一些人则问,它是否正处于成为的边缘不适宜居住?适应政策必须在地方层面上支持气候正义,同时认识到气候系统的全球规模和气候影响在凤凰城等地区的社会空间变异性。有利于穷人的适应途径必须通过呼吁公平分配社会和气候负担来做到这一点。

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