基于女权主义实践的非裔波多黎各社区复原力建设

2022年5月26日|下午2:26
波多黎各Loíza,一名妇女在她受损的家中。Lorie Shaull/CC BY 2.0
胡安Declet-Barreto
气候脆弱性高级社会科学家

2022年9月是飓风María在波多黎各造成破坏和痛苦的五周年纪念日,国家气象局预测2022年是非常活跃和危险的飓风季节

为了了解从飓风中获得的恢复力教训以及社区组织的反应,我与塔尼亚·罗萨里奥Méndez,执行董事高祝您健康这是一个总部位于波多黎各Loíza的草根组织。Taller Salud的使命是改善妇女获得健康的机会,减少社区暴力,并通过行动主义和教育支持Loíza的经济发展。与波多黎各许多其他由妇女领导和以社区为基础的组织一样,Taller Salud在其社区开展恢复和复原力发展,以应对波多黎各在2017年飓风María造成的破坏后面临的严重气候、经济和社会危机。Taller Salud从女权主义的角度出发,优先考虑女性的自主和自决、性别平等、交叉性和反殖民主义。

塔尼亚·罗萨里奥Méndez是Taller Salud的执行董事。

在这里,我根据我问塔尼亚的几个问题,提供了经过编辑的谈话记录。

请为我们描述一下你所服务的社区。

Taller Salud总部位于波多黎各Loíza镇。它位于圣胡安以东约16英里处。它的北面是大西洋,南面是红树林湿地和热带雨林Río Grande de Loíza通道。Loíza与圣胡安湾河口的一部分相连。它就像一个小岛,由桥梁连接到波多黎各岛。

在19世纪th世纪,自由和逃跑的奴隶(壮志千秋)定居在Loíza,因为它们可以很容易地隐藏在复杂的红树林环境中,而这些地理条件具有政治意义。当然,Loíza并不是唯一一个由自由或逃跑的奴隶组成社区的例子,但在Loíza,社区包括整个城镇,而不仅仅是部分或病房(巴里奥斯)和波多黎各的其他城镇一样。

因此,Loíza成为一个非裔波多黎各飞地,其地理上的隔离促进了一种独特文化的发展,这种文化的优势根植于这种文化,例如,它的食物,以社区为基础的社会结构,音乐,民间艺术和宗教。非裔波多黎各人的身份意识及其工具使Loíza成为波多黎各一个独特的社区。

但这种孤立也导致社会经济发展滞后。就好像波多黎各的其他地区从未原谅Loíza的存在,拒绝让它获得任何服务。这里没有购物中心、超市、高等教育机构或医院。大量的撤资已经造成了后果:Loíza是波多黎各暴力发生率最高的城镇之一,没有完成高中学业的人口比例最高,贫困率最高。

Loíza是一个加勒比黑人社区,拥有独特的历史和文化,以及美丽富饶的沿海和河流环境,长期以来一直受到许多利益集团的追捧。你能告诉我们这些利益是如何影响Loíza人民的生活质量和环境的吗?

Loíza的海岸线并没有太多的开发目标(例如,没有酒店)。但在飓风María之后,我们可以从远处看到灾难资本家的尖牙。[联邦]长期复苏计划基于人们会离开而不会回来的概念,人为地创造了降低房地产价值的因素(这是洪水地图的一个效果),以促进大规模的土地转让,然后神奇地允许洪水风险减轻和这些土地的房地产开发。这一点在飓风过后看得非常清楚。

此外,环境种族主义可以被视为非常具体的东西。文字注销洪水易发地区失去投资,因此变得毫无价值,把很多土地分给了外人,而联邦(灾难恢复)计划只提供搬迁资金,这一切都变得更糟。但是住房成本的增加不允许人们重新安置。

我经常听到这样的问题:“如果(住在洪水易发地区)不安全,他们为什么不离开?”我对自己说,“哇,一个人能说这样的话是多么残忍,多么无情,多么心胸狭窄啊?”他们不会离开,因为他们的婆婆就住在他们楼上,他们的母亲住在隔壁,他们的姐姐住在街对面,孩子们步行上学,他们中的任何一个都可以照顾孩子。如果你在医院当三班的护士,这就是你的支持。没有人会挨饿。他们已经建立了自己的支持网络——一个政府没有提供的网络——而且是他们自己建立的网络。

飓风María五年后,Taller Salud如何评价你自己在面对灾难及其后果方面的社区工作?

嗯,Taller Salud工作人员参与的第一个反映是,与我们服务的社区一起,我们也是飓风的幸存者。但在那些时刻(地震发生后不久),我们并不认为自己是这样的人,因为我们没有失去家园或工作。我们开始完成两项任务:第一,作为人类生存下来,第二,在一个被遗弃的社区中避免死亡。

在这些任务中,我们做了在当时情况下我们能做的最女权主义的事情,我们从来没有考虑过做不女权主义的工作。我们理解一切的镜头和我们决策的道德指南针,过去是,现在也是,捍卫妇女的自治和自决、平等、交叉性和反殖民主义。

我们对María事件后所做工作的反思,再次重申了我们完全植根于环境正义的立场,这是我们在飓风之前所没有的。

例如,获得安全住房是在飓风之前,我们没有考虑到Taller Salud必须参与的问题。在María之前,我们认为获得安全住房的问题只是支持家庭暴力受害者的康复过程所必需的,而不是一项基本资产,如果没有这种资产,将危及所有波多黎各妇女,特别是波多黎各黑人妇女的生命。飓风将我们迅速推向我们已经在着手解决的问题。

我们天真地以为联邦政府和波多黎各政府的援助会很快到达,所以我们推迟发放防水布。但我们知道,救援一直没有到来。在飓风María之后,下了好几天的雨,所以洪水并没有退去,Loíza的许多房屋被水淹没了。在等待救援的同时,我们组织了多个大队来收集和分发食物。社区承担了这一责任,用小艇、摩托艇和皮划艇营救幸存者和卧床不起的人。

在那一刻,我们对当时的情况感到非常不安,我们不明白所有这一切都发生在政府的响应能力被故意消耗和拆除的背景下。

例如,一个更严重的因素是,在María之前6个月成立了一个公共安全部门,它的功能是一个官僚保护伞(波多黎各政府机构的灾难响应是集中的),对于谁有权做出决定,没有明确的规定,而且内部存在很多分歧。

请为我们描述一下在飓风María后Taller Salud的工作

我们的当务之急是拯救生命。我们收集了食物、水、基本必需品,我们还走访了收容所,以确定有特殊需要的人,例如家庭暴力的女性受害者。

Taller Salud的后勤计划在飓风之前就已经确定了。它允许我们,作为组织的领导,举行面对面的会议,并在María后仅仅两天就做出决定。飓风过后三天,我们开着一辆装满物资的卡车去Loíza。我们与社区领导人一起创建了一个签到系统,以接收他们对Taller Salud做出的所有决定的意见。

为了让我们继续运营,我们优先考虑Taller Salud的合作者、领导和员工(都是女性)。我们到他们的家中或避难所访问,调查他们的需求,以便掌握信息,指导向他们分发物资援助。对于我们的员工,作为执行董事,我在支持者中筹集资金,以确保他们四个月的工资。

当我们能够与(全是女性的)社区领导人会面时,我们遇到了一些奇妙的事情。由于正规教育程度低,也没有接受过流行病学培训,他们进行了调查,使用了有助于优先拯救生命的分类数据。他们知道糖尿病患者的位置,哪里需要胰岛素冷藏,哪里以及有多少人独自或与家人一起卧床,怀孕最后三个月的孕妇,两岁以下的婴儿。他们提高了分发援助的效率,因为他们知道需求在哪里。

在Taller Salud的作品中,突出的一件事是捍卫妇女的自主权和自决权,以及将平等作为一种原则。你是如何运用这些原则的?

我们提升了当地现有的知识和领导力,我们非常小心,不把现代或正统的做事方式强加于人。例如,我们没有对他们说“你需要用Excel来做”。我们的做法是尊重的、横向的、公平的,并将保护生命置于保护物质之上(这是资本主义的逻辑)。我们的做法与女权主义原则息息相关。

为了让你更清楚地了解我们是如何应用社区女权主义的,我将告诉你,在2017年12月举行的一次大会上,我们的社区领导人提交了一份组建社区女权主义团体的提案社区问候促进者(女性社区健康倡导者)以确定健康的社会决定因素和风险因素。他们希望从公共卫生中引入理论框架和工具,以加强他们已经开发的实践,目标是在这些知识的基础上创建促进社区健康的项目。在2017年结束之前,我们对他们进行了培训,并在2018年2月启动了一个资助项目。

这种在社区工作的方式与政府应对灾难和其他需求的模式形成了鲜明的对比。政府模式缺乏性别观点,援助的优先次序是先到先得,而不是根据需要。第一批填写联邦应急管理局援助申请表的人是那些能用英语交流、精通电脑或互联网的人。(获得服务的)障碍巨大,而且设计的目的是让人们感到沮丧并放弃。

在Loíza提高社会、经济、环境福祉质量和应对气候影响的主要障碍是什么?

我看到了结构性障碍,其中一些无法在Loíza内解决。第一个结构性障碍是波多黎各的主权属于美国国会这一事实。第二个是金融监督和管理委员会[联邦公开市场委员会,由PROMESA法律);第三个是最近对波多黎各债务的重组[超过720亿美元支付债券持有人。这非常令人担忧,因为这些债务将由现在和未来的几代人以及工人阶级来支付。仅仅是认为国会有一个比民选政府更有权力的委员会,就是一个非常大的障碍。

我还看到另一个巨大障碍是波多黎各种族主义中存在的无意识偏见。在波多黎各,没有一种容易辨认的种族主义被法律编纂和接受。但种族主义是无意识偏见的一部分,通过这种偏见,人们被剥夺了服务和机会。有三个特别的l这种无意识偏见令人不安的表现。

首先是环境种族主义,在气候和地理上最脆弱的地区,垃圾和有毒污染物排放很常见,这些地区的贫困现象可见一斑。第二,有种族偏见的基于性别的暴力,黑人女性最容易受到这种暴力的影响。最后,波多黎各从学校到监狱的管道所产生的种族主义,为黑人和非洲裔青年创造了条件,使他们无法完成中学教育,成年后受到刑事起诉,有犯罪记录,无法找到工作。没有收集到的数据来量化这种种族主义,但在参观刑事机构或学校时,这种种族主义是显而易见的。

无意识的偏见是一个重大障碍,因为它阻碍了为铲除波多黎各种族主义而进行的政治动员。为了捍卫被监禁者和受虐待儿童的权利、公正审判和支持禁止死刑,存在着政治动员。但偏见是无意识的,政治动员是基于议题的;将所有这些问题联系在一起的种族化的纽带是看不到的。因此,它并没有提出消灭种族主义的要求。另一个障碍是有很多公民复员;大规模动员只在危险迫在眉睫时才会发生——例如,教师即将失去他们的养老金,或者天然气管道已经在建设中。

另一方面,我看到发展社区政治意识和组织的许多挑战。在这些挑战中,Loíza中有很多人在幼年时就接触到暴力,无论是作为暴力的目击者,暴力的对象,还是针对他人的暴力行为的主体。这对认知和发展有影响。

例如,波多黎各的Informe sobre Desarrollo Humano en Puerto Rico (波多黎各人类发展报告)的研究发现,长期暴露在暴力等压力源下的儿童,有毒的皮质醇水平会上升。尽管缺乏可靠的数据,但我们在社区的经验告诉我们,暴力从很小的时候就被常态化了,这导致我们无法理解它与Loíza上的人们所经历的多种形式的暴力之间的关系。

想象一下,Loíza社区可以实现其关于弹性未来的愿景,以应对所面临的挑战。你认为未来会是什么样子,社区会如何转变?

尽管飓风给我们带来了悲伤和困惑,但在飓风过后的第一年里,我们经历了一个建立社区救援和恢复网络、规划重建、制定社区灾难恢复计划的过程——不仅仅是个人或家庭。这不能轻易撤销,因为它影响了人们的生活并建立了权力。

新的压迫形式可以发明出来,但它们不能使已经建立起来的东西消失。在Loíza中,这是基于这样一个事实,即承担领导角色的人在某种程度上对他们试图治愈的东西有一定的历史意识。我在Loíza上看到了这一点:领导人网络的形成,联合工作,了解特定的环境风险,使他们能够区分侵蚀的风险和洪水的风险,或者疏通渠道的必要性。这是在规划重建社区的过程中获得的知识。

我还在阐明经济发展服务于社区需求的背景下看到了它。我们已经看到一些小规模的项目取得了成功。如果我们保持同样的女权主义标准,我们在灾难的危急情况下保护社区,这些同样的标准必须用于计划真正的经济复苏。

塔尼亚·罗萨里奥Méndez是Taller Salud的执行董事。她拥有波多黎各大学(Río Piedras校区,波多黎各)公共卫生硕士学位。