特朗普征收太阳能关税的事实——谁会受伤?谁得到帮助?

2018年2月21日下午1:52
照片:PublicSource
约翰·罗杰斯
能源运动分析主管

我们一直期待的与太阳能有关的鞋子终于落下了:特朗普总统最近宣布对进口太阳能电池和组件征收新税.他的决定有很多不利因素,比如太阳能的发展、势头和就业。但它会振兴美国制造业吗?

太阳能关税是什么样的

首先,是什么。第一年的税率是30%(从本月开始),然后每年下降5个百分点,直到第四年,最后完全取消。

两个世界中最糟糕的?特朗普的太阳能关税(来源:美国贸易代表办公室

从我们在这一地区的大多数主要贸易伙伴的进口包括:中国,当然,还有台湾,韩国,马来西亚最大的太阳能进口份额,加拿大,墨西哥,……

他们伤害了谁

工作机会多总比少好。(来源:istockphoto.com

这样做的负面影响很明显:对进口太阳能电池和组件征税会提高这些产品的价格。这使得太阳能对我们所有人来说都更加昂贵。

不幸的特朗普颠簸将会发生感觉更大型太阳能项目在美国,太阳能电池板在该项目的成本中占比更高。我们已经听说过了由于关税,项目被取消或推迟或者,早些时候,关税的幽灵。

但这不仅仅是大型项目:关税还为你我这样的人提供了系统屋顶系统社区共享太阳能——贵。在许多州,太阳能仍然和当地电力公司提供的电力一样便宜。但在其他州,太阳能刚刚在这一指标上变得有竞争力,现在将会落后。

放弃的项目和家庭系统意味着放弃兆瓦的太阳能发电能力。预测说由于关税,7600兆瓦的太阳能将无法实现在接下来的五年里——超过100万户家庭的价值——相比之下,2017年的装机容量接近1.2万兆瓦。如果没有太阳能,我们就得不到从太阳能。

因此,这部分回答了“谁”的问题:特朗普的太阳能税打击了你、我、我们的社区和我们的电力系统。

他们帮助谁?

另一个真正重要的“谁”直接触及关税所谓目的的核心:美国太阳能行业的劳动力。关税案的起因是美国的几家制造企业在全球市场上竞争困难。人们认为,提高进口产品的价格有助于本土生产商的竞争。

美国太阳能制造业会重生吗?(资料来源:BP Solar, viaNREL /能源部

但真的是这样吗?如上图所示,这些关税是短暂的,而且很快就会下降。不要把这归咎于总统缺乏帮助的意愿(或者他对这样做是否明智有任何疑虑):美国贸易法规的相关条款将“补救措施”限制在四年之内,并要求每年缩短。

关税实际上也比美国低美国国际贸易委员会(itc)提出的税收/配额建议该机构对最初的请愿书进行了评估。

需要明确的是,我绝对不主张延长或提高太阳能关税(或任何新的关税)。但这似乎是两种情况中最糟糕的一种:关税足够高,至少在一开始,会削弱太阳能的发展势头,但关税又不够高,也不够长,不会对美国新建太阳能工厂造成太大阻碍。

以下是彭博社分析师休·布罗姆利的看法把它

“任何期待美国制造业因这些关税而复兴的人都将失望……关税只持续四年,而且迅速下降,不太可能吸引任何本来不可能发生的制造业投资。”

事实上,关税甚至可能持续不了四年:上一次有总统尝试这样做(针对钢铁,在这种情况下,是2002年),关税持续了不到两年(并损害了其他经济部门)美国拔掉了插头因为世贸组织的问题。针对这些新进口税的法律行动已经开始,有几家加拿大公司参与提出诉讼本月初。

特朗普总统的举动也可能引发报复行动。制造太阳能电池的多晶硅的美国制造商仍在遭受这一问题的困扰中国征收的关税奥巴马政府对这些材料自己的税收(这是对中国以低于成本的价格倾销产品的反应)。

他们伤害了谁,第二部分

与此同时,美国太阳能劳动力不得不面对特朗普总统这一决定的现实。尽管太阳能行业的就业情况令人印象深刻(而且很多)比煤炭更令人印象深刻),这是自2010年开始收集数据以来的首次,我们失去了太阳能的工作- 26万人中的1万人,占4%。

特朗普的关税只是其中的一部分在2016年的一次大太阳活动后冷却下来这是一个很大的因素,但贸易案件引发的不确定性、预期关税行动导致的价格上涨,以及我们总统不可预测的本性肯定没有帮助。

关税在短期内,这将是就业的一个重要因素,而且也不是一个好的方面。太阳能工业协会(SEIA)称总统的决定是“美国的损失”今年美国太阳能行业的工作岗位减少了2.3万个因为价格较高,所以生意比平时好。这一下降相当于目前美国太阳能电池/组件制造业工人数量的10倍以上,这意味着我们必须在制造业取得令人难以置信的增长,才能弥补其他方面的损失。

看起来是没有收获的痛苦。

更多的请。(来源:Dennis Schroeder/NREL)

没有墙

那么,这给我们留下了什么?

总的来说,这些新关税不太可能是一件好事。很明显,这项政策本身将使美国失去更多的就业机会。更高的价格将迫使一些项目和人员退出市场。任何干扰太阳能的东西令人难以置信的势头是不受欢迎的。

美国制造业是否会复苏取决于很多因素,新税只是其中之一。在这一点上我们会抱最好的希望,但我不确定我是否会把钱押在这一点上。(如果你正在寻找投资机会,考虑到美国太阳能行业远远不只是电池/组件制造业,还有很多其他机会可以分一杯羹。)

无论如何,太阳能作为一个整体是强大的,强大的,不可抗拒的。这个行业和许多客户将会坚持下去。关税会造成伤害(而且已经造成了伤害),但可能收效甚微。不过,在最近的一次太阳能会议上,我听到一位分析师说,关税将“有影响,但不是毁灭性的”,另一位分析师称这是“一个减速带,而不是一堵砖墙”,迫使太阳能行业减速,但不会阻止它。许多其他力量和需求正在推动太阳能加速发展。

继续开吧,太阳能。我们支持你。