这是a的第二部分由两部分组成的系列文章．
正如我在我的最后发表这正是依赖煤炭维持经济生计的工人和社区所需要的深思熟虑的、持续的、全面的行动确保他们从大流行造成的经济破坏中恢复过来。COVID-19危机以这样或那样的形式影响了所有美国人，但它暴露了一个现实，即我们中最脆弱的群体——有色人种社区和工人阶级——受伤最严重，死亡更频繁．这是完全不能接受的。
正如UCS所做的提高声音我们最脆弱的社区，到保护劳动人民，以推动将气候适应能力包括在内，清洁能源，制造业,能源效率在经济复苏中，要突出保护的重要性有色人种社区的清洁能源工作，并为之奋斗保护我们的民主在美国，国会应该立即采取一些政策来帮助煤炭社区。
迫切需要保护工人
以下是一些政策的针对性和针对性国会应该将其纳入旨在解决当前危机的立法的一部分:
- 颁布COVID-19每个工人保护法（H.R.6559)，这将要求职业安全与健康管理局(OSHA)发布紧急临时标准，以保护工人在工作场所不接触COVID-19．
- 由于煤矿工人的工作场所保护由矿山安全与健康管理局(MSHA)管理，因此该提案不包括煤矿工人，国会也必须采取类似措施要求MSHA发布临时紧急标准，以保护煤矿工人不感染和传播COVID-19。
- 确保黑肺诊所有足够的资金以满足患有黑肺的矿工的需求，这些人因COVID-19发生并发症或死亡的风险要高得多。
把员工放在第一位，而不是公司
国会必须继续拒绝的过分的请求全国矿业协会免除其成员公司对工人和环境的集体责任。相反，国会应该通过以下方式确保这些项目的稳定性:
- 将煤炭生产消费税延长十年，以支持黑肺残疾信托基金（R.3876)．
- 重新授权15年的填海费，以支持废弃矿地(反洗钱)基金2019年地表采矿开垦和控制法修正案（R.4248)．政府估计，1977年以前的废弃矿山的剩余清理需求超过100亿美元。
此外，国会应该利用《反洗钱法》，通过清理废弃煤矿来推动煤炭社区的经济发展:
- 动用废矿土地基金的现有款项，清理废矿，并刺激填海土地的经济发展包括收回法案(R.2156在两党支持下，该法案已经在众议院自然资源委员会获得通过。法案将会分发现有的10亿美元用于煤炭社区“反洗钱”基金及在5年内创造约4600个就业岗位．
让员工为新的机会做好准备
正如我在我的最后发表在美国，煤炭社区在经济复苏努力中需要受到关注。大衰退(Great Recession)就是一个例子;大萧条以来新企业的建立集中在城市中心和郊区，就业增长是慢得多农村地区和城市地区相比。
因此，当这些社区从多重危机中重建经济时——包括大流行和煤炭的结构性下降——他们将需要来自联邦政府的强有力和持续的支持，以帮助推动社区主导的解决方案．多个机构的联邦项目支持工人再培训工作和社区经济发展，这些项目对受打击最严重的农村社区从经济衰退中复苏至关重要。以下是国会在设计经济复苏方案时应该采取的一些初步步骤:
- 授权经济影响、多样性和就业办公室在能源部(DOE)内，正如2020年法案标题八，副标题C所提议的那样清洁未来法案以确保失业的能源工人和代表性不足的群体能够获得能源和制造业部门的培训和学徒计划。
- 通过增加就业和培训管理局的资金，确保各州强有力的劳动力发展和培训项目负责管理《劳动力创新与机会法案》以及提高社区参与。
- 增加工人培训项目和社区经济发展项目的资金整个联邦政府。联邦政府应对经济危机的努力应该激励社区劳动力协议、学徒计划和项目劳动协议，这些协议的重点是为历史上处于不利地位和代表性不足的工人创造就业机会。
- 增加对国家环境卫生科学研究所(NIEHS)工人教育和培训计划以及劳工部苏珊·哈伍德培训赠款计划的资助。
投资于社区和经济发展
多个机构的联邦项目支持社区的工人再培训工作和经济发展，特别是那些受到煤炭产量下降影响的社区，这些项目对主要是农村社区从经济衰退中复苏至关重要。国会必须在这些项目上加倍努力，以确保社区能够获得关键资源。两大优先事项是:
- 每年至少增加4亿美元用于机会和劳动力经济振兴伙伴关系(POWER)计划在阿巴拉契亚地区委员会内从2016财年到2019财年，POWER倡议每年获得5000万美元的资金，2018财年申请的资金是这一水平的6倍多。
- 每年至少增加1亿美元用于援助煤炭社区(行政协调会)经济发展局的项目在商务部内部在2017财年至2019财年，ACC获得了3000万美元的资金，高于15财年的1000万美元和16财年的1500万美元。EDA将需要额外的拨款来建立分配这些赠款的能力。
在基础设施建设和环境清理方面优先考虑煤炭社区
煤炭社区，特别是阿巴拉契亚和西部农村地区的煤炭社区，以及部落社区在现代基础设施系统的发展和维护方面被落在了后面。在我的最后一篇文章中，我提供了一些个人故事来说明这些问题帖子．众议院领导人最初提出了一项7600亿美元的基础设施计划今年年初，有传言称未来的经济复苏计划将包括基础设施支出。在政策制定者就基础设施投资的规模和范围展开辩论之际，他们必须这么做
- 优先满足农村社区基础设施需求通过对医疗保健(特别是远程医疗)、宽带、远程学习以及供水和废水处理系统的投资。
在许多依赖煤炭的社区，环境清理仍然是长期经济发展的障碍。美国环保署的棕地项目为社区、州、部落和其他方面提供赠款和技术援助，以评估、安全清理和可持续地重复利用受污染的财产。这项计划对社区振兴和经济发展极为重要，也有助于在社区创造就业机会。
- 将EPA棕地再开发项目的年度资金增加到20亿美元支持经济发展和地方土地利用的可持续方法。布朗菲尔德的再开发必须纳入社区驱动的规划，并防止社区流离失所。
但还有更多的工作要做。例如，煤灰是一种燃烧煤的副产品，并导致被污染的地下水和水道．清理所有的污染可以创造就业机会尤其是对那些随着更多燃煤电厂关闭而将开始失去工作的人来说。
最后，UCS一直倡导的清洁能源优先事项作为经济复苏努力的一部分，如果设计得当，其中一些可以帮助煤炭社区。这些包括:
- 重新授权能源部的能源效率和节能整体拨款计划(EECBG)支持全国各地地方社区的能效和节能项目，促进就业增长，为消费者省钱。
- 建立“国家绿色银行”为清洁能源和气候适应型基础设施项目提供低成本融资，包括直接惠及低收入社区、有色人种社区和煤炭社区的专门投资。
第一步
这些政策代表必要的第一步帮助美国农村，特别是依赖煤炭的社区从大流行和由此引发的经济危机中恢复过来。但这只是第一步，政策制定者必须记住，真正的复苏需要为当地社区提供持续的资金和一贯的政策．请记住，经济损失的程度还没有被意识到。分析师们一度对油价议论纷纷去负但石油和天然气行业的危机意味着什么呢现场工作人员?
在旧经济的废墟上创建一个新的、清洁的、可持续的经济需要有远见的行动．未来还会有更多。