前环保局局长斯科特·普鲁伊特已经不在了，但他制造的混乱将会伴随我们很长一段时间。他对可再生燃料标准(RFS)的做法将本已复杂的政策颠倒过来。在这里，我们将解开普鲁伊特为他的化石燃料朋友操纵系统的不透明方式，以及这对正在进行的RFS规则制定意味着什么。
普鲁伊特为污染者牵线
去年，普鲁特代表一些炼油厂，试图通过制定规则的过程来推翻标准但他的努力遭到了乙醇行业的政治力量及其在参议院的支持者的阻挠。但当普鲁伊特通过正常的行政程序被阻止时，他做了相当于割轮胎的行政行为，滥用了一项以前晦涩难懂的条款，以前所未有的速度向个别炼油厂提供豁免，并声称细节和理由是机密的商业信息，不受公众评论甚至国会监督的约束。
普鲁伊特用来做出这一改变的具体机制被称为小型炼油厂豁免(SRE)，这是一项法律条款，允许EPA在经济严重困难的情况下豁免小型炼油厂遵守标准。在普鲁伊特接管EPA之前，这一规定一直被谨慎使用，这是有道理的，因为遵守RFS的成本对所有炼油厂都是平等的，所以一般来说，经济影响是完全成比例的。但在普鲁伊特的领导下，EPA批准了其收到的大部分SRE申请，与EPA规定的数量相比，标准降低了7%以上FarmDocDaily文章详情)
这些决定的影响是广泛的:
小型炼油商的免费午餐
一些炼油商获得了暴利，因为豁免令它们相对于其他未获豁免的炼油商拥有显著的竞争优势。汽油和柴油的市场价格包括了遵守RFS的成本，所以获得豁免的炼油厂仍然以这个价格销售他们的产品，而不承担合规成本，这基本上相当于免费的钱，由斯科特·普鲁特提供。一些这一慷慨的受益者包括卡尔·伊坎，总统的朋友，前监管顾问。其他人包括安德沃美国最大的炼油商之一，显然是根据个别炼油厂的规模低于标准而符合条件的。据报道，埃克森美孚和雪佛龙也提交了申请豁免一些较小的设施。
纤维素燃料和生物柴油将受到冲击
SREs对生物燃料使用的直接影响是复杂的。18bet开户看起来乙醇的使用会符合可再生燃料标准，但由于经济和技术原因，无论可再生燃料标准如何变化，至少在短期内，乙醇的使用很可能仍然接近汽油使用的10%。相反，受到最大冲击的可能是生物柴油。这是因为SREs包括了先进生物燃料和生物基柴油的减少，也因为18bet开户生物柴油一直在填补传统乙醇指令和E10混合墙之间的空白在美国，如果SREs将乙醇的要求推到混合酒精的上限以下，这种做法就会停止。
与2017年相比，普鲁特已经在2018年将非食品基纤维素生物燃料的标准降低了7%以上，18bet开户SREs实际上又将其降低了约8%。
对合规性和确定性的长期影响
SREs的大部分影响将在未来几年感受到。RFS允许炼油商节省额外的积分，以备未来使用。在EPA的提案中，他们透露银行信用额度去年增长了38%，价值超过30亿加仑。这些银行信用额度将用于在未来数年内减少炼油商的合规义务。
最大的输家是基于事实的政策制定
在RFS已经变成的政治列车残骸中，人们很容易忽视这项政策旨在推进的基本目标:减少石油使用和促进低碳生物燃料的发展。18bet开户然而，普鲁伊特在规则制定过程中离开了，在这个过程中，利益相关者被要求对一项法案发表评论建议声称增加了生物燃料的使用，而机构的行动实际上是在减少生物燃料的使用!18bet开户计算结果如下:
- 美国环保署建议将生物燃料的使用量增加5.9亿加仑，比2018年增加约3%18bet开户
- 然而，如果EPA继续以同样的速度授予SREs，而不重新分配数量，结果将使标准降低约8%
- 因此，通过使用可再生能源而减少的可再生能源目标要大于建议增加的目标
尽管SRE对RFS计划有巨大的影响，但EPA特别指出，任何关于SRE会计的评论都将被忽略(第32057页)。
EPA并未就40 CFR 80.1405百分比标准公式中小型炼油厂的豁免情况征求意见，任何此类意见都将被视为超出本规则制定的范围。
更令人沮丧的是，规则制定的摘要揭示了什么中情局差点就做对了，在规则制定过程中承认SREs，并保持RFS目标不变。路透(ncn:行情)对初步提案草案的回顾(在这里)表明，普鲁伊特从中西部旅行回来后，就准备这么做了。重新分配SREs的结果将是，整个RFS标准将不受SREs的影响，相反，个别炼油厂享受的任何意外之财将由其他炼油厂弥补。当然，炼油厂对这个提议并不满意。炼油厂更愿意让生物燃料行业为他们的免费午餐买单，并开始大力游说环保署，炼油厂州参议员德克萨斯州的特德·克鲁兹和18bet开户宾夕法尼亚州的帕特·图米打电话给斯科特·普鲁伊特。在这些电话之后，重新分配SREs的提议被删除了，就在提案写完三天之后。
收拾残局
18bet开户生物燃料是一个复杂且在政治上存在分歧的话题，不仅是乙醇行业和炼油商对可再生燃料标准感到担忧。但制定合法政策的出发点是清楚地呈现事实，并允许公众审查和评论。就可再生能源标准而言，这意味着要解释政府对小型炼油厂豁免的立场，以及小型炼油厂的待遇将如何影响美国使用的生物燃料数量。18bet开户我已经寄了一封信给代理署长惠勒，要求他这么做。
代理署长惠勒需要清理前署长普鲁伊特留下的烂摊子。这不仅需要调解德克萨斯州和爱荷华州国会代表团之间的争端，还需要按照书面形式执行法律，并根据事实做出政策决定——他能迎接挑战吗?