加州议会今年仍在辩论的主要问题之一是，是否要制定一项新标准，以确定某些工人是否必须被雇佣为雇员，而不是独立的承包商。AB 5，由议会议员洛蕾娜·冈萨雷斯撰写，是一个劳工组织的首要任务正如你所预料的，就是画画相当大的反对来自商业社区的某些部分，如技术、农业和卡车运输行业。
这场辩论的一个主要被忽视的角度是，一些被错误分类的工人，主要是卡车司机，对加州清洁空气和应对气候变化的努力产生了影响。UCS支持AB 5，因为我们认为该法案是帮助工人和我们的环境的一种方式。
ab5是什么?
2018年，加州最高法院一致裁定西部迪纳克斯运营公司诉洛杉矶高等法院案这为确定工人是否必须被归类为雇员而非独立承包商确立了新的标准。最高法院建立了一个三点测试，它称之为“ABC测试”，以确定工人是否可以被归类为独立承包商。根据测试，工人必须被雇佣为雇员，除非所有三个证明了下列的:
- 劳动者不受雇佣单位的控制和指导;
- 工人在雇佣实体的正常业务范围之外进行工作;而且
- 工人通常从事与所从事的工作性质相同的独立确立的职业。
ab5会编纂Dynamex并对立法机关认为不需要严格ABC测试的职业(如医生、房地产经纪人和发型师等)进行豁免。大部分的公开辩论大约AB 5围绕着“零工经济”工作者，即那些通过Uber、DoorDash和TaskRabbit等过去10年左右涌现出来的应用程序公司为公众提供服务的人。
然而，使用独立承包商并不是一个全新的现象。自20世纪70年代以来，许多行业已经从雇佣模式转变为承包商模式。一个主要的例子是商业卡车运输业，卡车运输公司开始转型几十年前从雇佣司机作为雇员到雇佣司机作为独立承包商。不幸的是，这种转变已经发生了减薪和转移责任给司机保养卡车。值得注意的是，这也加大了减少空气污染的难度。
承包卡车司机和肮脏的空气
空气中有毒物质的致癌风险中，有70%是由加州的柴油尾气造成的，因此该州在减少柴油卡车的污染方面发挥了积极作用。解决柴油卡车造成的空气污染的最重要的法规是卡车及巴士规例．这项规定最初于2008年通过，要求大多数重型柴油卡车的车主(或承租人)在车辆上安装柴油颗粒过滤器，或升级到较新的卡车。最终，所有卡车都需要在2023年之前升级到2010年或更新的发动机。
卡车和公共汽车法规已经产生了很大的影响。受该规定约束的车辆所排放的微粒物质金宝博的网址自2010年以来下降了约70%．尽管取得了这样的成功，但合规和执法一直是一个挑战，这从颗粒物排放约为双如果所有的卡车都符合规定会是什么样子。
哪些卡车不成比例地不符合规定?这是小型卡车车队，这是最常与错误分类的独立承包商联系在一起的类别。(我应该指出，并非所有独立承包商都被错误分类;有些是真正独立的企业。)监管的2017年度执法报告(见附录一)显示39%拥有1至3辆卡车的车队不合规这意味着这辆卡车没有安装微粒过滤器，也没有升级到更新、更清洁的发动机。可以理解的是，一些卡车车主很难筹到钱来升级他们的设备，或者可能仍然不知道这条规则。该州已经认识到这些真正的挑战，并通过延迟对小型车队的合规、资金和帮助卡车司机合规的推广来应对。
令人沮丧的是，许多被认为是小“车队”的卡车司机实际上把他们的服务租给了单一的大型卡车或货运公司，这些公司有充足的资金投资于更清洁的卡车。明确工人的分类将有助于确保公司雇佣为员工工作的工人作为雇员，从而承担支付工人设备费用的责任。这将有助于消除我们共同努力净化空气的一个棘手的瓶颈。
适当的工人分类将减少柴油污染
尽管《卡车和公共汽车条例》在减少柴油污染方面发挥了重要作用，但在许多方面，改造重型运输的真正挑战才刚刚开始。为了在2045年之前达到全球变暖净零188金宝搏手机版排放和联邦政府规定的空气质量标准，加州必须积极采取行动，尽可能多地实现交通运输部门的电气化。为了做到这一点，新规则都需要要求制造商生产电动卡车，并要求车队所有者购买。
幸运的是，电动卡车的技术正在迅速发展，而且已经在发展了完全商业化对于许多用例。而燃料和维护费用更便宜与柴油卡车相比，电动卡车的前期成本更高。这使得资金不足的卡车司机更难升级他们的设备，这意味着如果错误分类的合同卡车司机承担了为新电动卡车融资的负担，我们将无法迅速将卡车运输业转变为电动卡车。
所有工人都应享有公平的薪酬和就业福利。这个理由足以支持AB 5的目标。但是，错误分类的卡车司机给我们的清洁交通议程造成的障碍不应被忽视。现在是时候确保加州所有卡车司机都被正确分类，让更多清洁和电动卡车迅速上路了。