气候变化已经到来。加州的基础设施能应付吗?

2017年11月20日下午3:55
2007年南加州的火灾使电力基础设施处于危险之中。图片来源:Tim Williams。cc -由2.0(维基)
詹姆斯·罗杰斯·吉布森
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今年是加州极端天气的一年。我们经历了前所未有的高温(全州而且区域),一个致命热浪,最具破坏性和致命的野火在这个州的历史上第二潮湿的冬天在经历了历史性的五年干旱之后。其影响是惊人的:许多人丧生,成千上万的财产被毁,昂贵的基础设施受损。

我们知道极端天气事件会变得由于气候变化而变得更加普遍和强烈.此类事件增加了对全州基础设施的威胁,危及社区福祉、公共卫生和安全以及经济。一个新的白皮书UCS今天发布的-延年益寿:加州气候智能型基础设施的挑战与机遇提出了将有限的公共资源投资于基础设施的理由,这些基础设施可以抵御气候变化的影响,并保证加州人的安全。

更好的前进道路

近年来与极端天气有关的基础设施中断——从停电和火车脱轨到桥梁和溢洪道故障、道路封闭和低供水——为我们提供了加州基础设施系统未来面临的挑战的清醒预览。(见这张地图其他最近的例子。)这些与气候相关的灾害的类型、频率和严重程度将因地点而异,但加州的任何地区或基础设施类型都不会受到影响。

而我们的大坝、管道、堤坝、桥梁和道路的状况充其量只能算一般(在ASCE中它们的综合得分是C-)2012年成绩单),升级或更换我们的水、电力和交通系统的需求是一个千载难逢的机会,可以在规划、设计和建造这些系统时考虑到气候适应能力。UCS白皮书描述了一套“气候智能型”基础设施原则然后强调了改善和加速将其纳入公共基础设施决策的障碍和机会。

什么是气候智能型基础设施?

气候智能型基础设施的设计和建造都考虑到未来的气候预测,而不是依赖于历史数据,因为历史数据已经不能很好地预测我们未来的气候。它增强了金州社区和经济对极端天气和气候变化影响的恢复力,而不是让社区又高又干、过热或水下。

微电网正在为蓝湖牧场的政府办公室、建筑和其他关键基础设施(如美国红十字会救灾避难所)提供高效、可靠、清洁的电力。它还将为当地创造就业机会,节约能源成本。图片:蓝湖牧场

气候智能型还可以减少温室气体排放,明智地使用有限的公共资金,并优先考虑公平的基础设施决策。最后一点很重要,因为加州的一些社区更容易受到气候影响和基础设施故障的影响,部分原因是数十年的投资不足和投资不足,尤其是在许多低收入社区、有色人种社区和部落社区。

做得正确,其结果可以是创新的基础设施解决方案,如蓝湖牧场微电网为加州人带来社会、经济、健康和环境效益,并保护我们免受我们不可避免地面临的极端天气的影响。白皮书中描述了更多正在实施的气候智能型原则的例子,其中一些在白皮书中展示伴随StoryMap

我们才刚刚开始

这个“金州”已经开始这么做了将气候变化纳入计划和投资最近发布的为国家机构提供高级指导.必须以一致的、分析严谨的、气候智能型的方式,加快并实施这些以及在州一级正在进行的其他努力。

考虑到政府计划在新的长期基础设施项目上花费数十亿纳税人的钱,这一点尤其重要。未来几年,还将花费数十亿美元用于现有基础设施的维护和改造。尽管如此,这些项目必须能够可靠和安全地运行未来几十年气候影响不断恶化.否则,我们就会冒着建造成本高昂的系统的风险,这些系统在预期寿命之前就会失效。

障碍是可以克服的

如今,仍有许多原因导致公共基础设施没有以更一致的气候智能型方式升级或建设。它们通常分为三类:(1)数据、工具和标准不足;(2)财务和经济评估和投资不足;(3)缺乏制度能力和良好治理。

例如,许多工程师、规划人员和其他从业人员仍然没有足够的现成可用信息,无法将气候影响轻松地插入现有的决策过程和经济分析中。此外,低收入社区、有色人种社区和其他服务不足社区面临的独特风险和基础设施脆弱性没有得到足够的关注。

UCS白皮书包括了一些关于如何克服我们发现的障碍的建议。它们侧重于如何改进和加快将气候智能型原则纳入公共部门基础设施决策。例如,它们包括提高州和地方政府工作人员的技术能力、更新标准和规范,以及更好地将与气候相关的成本和标准以及气候适应能力效益纳入项目评估和筹资决策。其他措施包括提前更好地规划气候智能型灾后恢复工作,确保地方和州政府层面更好地跨司法管辖区协调,并解决资金缺口问题。更多的建议和细节可以在论文中找到。所有基础设施解决方案都应有助于促进更公平的结果,因此公平应贯穿于这些建议之中

建筑持久?我们有理由保持乐观

上述国家最近采取的行动以及越来越多的气候智能型项目和地方解决方案都证明了这一进展。例如,洛杉矶已经开始更新其建筑规范,政策和程序,称为向前建设洛杉矶旧金山正在合并海平面上升纳入其资本规划.此外,这类基础设施投资的新型融资机制也在不断增加。但是,在我们适应气候变化和投资长期基础设施项目的过程中,我们需要更多,而且是尽快,来帮助我们做出艰难的决定。深思熟虑地实施我们的建议有助于扫清障碍。

加州政府应该抓住眼前的机遇,把有限的资源用在气候智能型的方式上,提高我们的基础设施能力,为加州社区和企业提供必要的服务,让它们在现在和未来不断变化的气候中蓬勃发展。