国会试图保护联邦科学家,因为特朗普总统没有

2017年2月8日| 10:03 am
格雷琴高盛
科学与民主中心研究主任

2017年3月2日更新:一个众议院已经提出了该法案的版本由众议员保罗·通科、尼基·松格斯、艾伦·洛温塔尔和埃迪·伯尼斯·约翰逊领导。该法案共有77个共同提案国。很高兴看到众议院对保护政府科学家和科学诚信的广泛支持。我希望有更多的议员和他们一起支持这项立法,我敦促相关委员会采取下一步措施,推动这项至关重要的法案。

今天,在参议员比尔·纳尔逊的带领下,参议院成员提出了一项法案加强科学诚信在联邦决策中。如果说有什么时候需要这样一项法案,那就是现在。

今天,国会议员提出了一项法案,以加强联邦机构的科学诚信,并加强对政府科学家的保护。图片:美国农业部

特朗普政府已经暴露出对在联邦决策中使用科学的不尊重。从任命全面禁言令从联邦科学家一出校门,到全面冻结招聘、中断拨款和合同,早期迹象表明,本届政府是不太可能成为领导者在政府决策中倡导科学诚信。

此外,特朗普政府挑选的环境保护署署长斯科特·普鲁伊特表示有限的理解和尊重环保局的科学诚信政策,在他的听证会,“我希望更多地了解环保署的科学诚信政策。”面对这样的滥用,加强联邦机构科学诚信的举措当然是受欢迎的。

一项加强联邦科学诚信的法案

该法案旨在“保护联邦研究和政策制定中的科学诚信”,要求资助或开展科学研究的联邦机构采用和实施科学诚信政策,这一想法最初是由奥巴马政府于2009年提出的。具体而言,该法案迫使科学机构制定科学诚信政策,其中包括加强科学诚信的具体规定。

重要的是,该法案加强了一些联邦机构科学诚信政策的关键要素。它包括一些规定,要求各机构制定程序,使科学家能够审查和确保依赖于他们工作的面向公众的材料的准确性,例如报告、新闻稿和情况介绍。这一规定有助于防止可能来自政治任命人员或公共事务人员的政治干预,这些人员在科学文件发布之前对其进行编辑。这种类型的政治干预在乔治·w·布什(George W. Bush)执政期间发生过几次。例如,朱莉·麦克唐纳,一位内政部的政治任命人员,编辑科学内容作为将艾草松鸡列入《濒危物种法》的证据的文件。

在特朗普政府的领导下,防范此类滥用的措施可能会被证明是有用的,特朗普政府已经表明了这一点强调不确定性美国国家海洋和大气管理局网站上的气候科学信息,似乎对各机构的科学交流保持着严格的控制。如果授予科学家批准依赖于他们工作的面向公众的材料的科学内容的权利,这一规定可能会变得更加强大。

防止政治干预

该法案的另一项条款要求各机构制定程序,“识别、评估科学过程或科技信息完整性可能受到损害的优点,并解决这些问题”。这是一个重要的内容,因为到目前为止,并不是所有联邦机构的科学诚信政策都有详细的程序来评估科学诚信滥用的有效性和处理指控。

目前的机构政策缺乏明确性,对提出或被指控违反科学诚信的科学家造成了破坏性影响。一个洛斯阿拉莫斯国家实验室的科学家例如,他似乎因为发表了一篇能源部不喜欢的论文而丢掉了工作。当一个美国农业部的科学家他被指控违反了科学诚信政策,他受到了一个漫长的审查过程,其中可能没有包括对索赔的独立评估。值得庆幸的是,美国能源部和美国农业部都这么做了修改了他们的科学诚信政策加强指控评估程序。一项要求所有科学机构使指控程序更加明确的法律将改善对整个政府科学诚信违规行为的评估,并给予联邦科学家更公平的评估。

该法案还要求美国国家公共行政学院(National Academy of Public Administration)对整个政府进行科学诚信调查。这是一个很棒的想法,我们的最近的政策建议特朗普政府对科学诚信政策有效性的独立评估将提供关于如何进一步改进相对较新的政策和程序的启发性发现。

在不确定时期迈出的积极一步

到目前为止,已有24个联邦机构制定科学诚信政策.这些政策的质量各不相同,但总的来说,它们赋予了联邦科学家交流的权利,并包括了防止政治干预基于科学的决策的条款。该法案将通过在所有科学机构中统一适用一些基本保护措施来加强这些规定。这提高了政府在科学诚信方面的底线。

向所有共同发起这项受欢迎的立法的26位参议员致敬。这包括参议院环境和公共工程委员会(参议员Carper)、参议院能源和自然资源委员会(参议员Cantwell)、参议院卫生、劳工和养老金委员会(参议员Murray)、参议院军事委员会(参议员Reed),当然还有参议院商务委员会(参议员Nelson)的高级成员。