日本会试图拯救《中导条约》吗?

2018年11月8日上午11:43
Gregory Kulacki
中国项目经理

1986年,美国总统罗纳德·里根和日本首相中曾根康弘在戴维营会面。

特朗普总统表示,计划退出《中导条约》。美国国家安全顾问约翰·博尔顿隐含日本政府已经同意了。

博尔顿发表声明后不久,外相河野太郎告诉记者在发表评论之前,安倍政府需要与美国官员讨论该条约的命运。六天后,美国负责军备控制的副助理国务卿汤姆·迪南诺和负责东亚事务的副助理国务卿马克·纳珀抵达东京,进行为期三天的访问关于美国延伸威慑的对话对日本的担保。《中导条约》的命运也在他们的议程上。日本官员对特朗普政府说了什么?

主张核军备控制和裁军的日本应该关注退出《中导条约》的后果。任何担心日本遭受核和常规导弹袭击风险的人也应该如此。

如果美国废除中导条约可能部署日本的陆基中程导弹。俄罗斯和中国可能会采取措施反击这些部署。这将削弱日本的安全,日本公民可能会发现自己处于东亚新一轮军备竞赛的中心。

在特朗普正式宣布之前,有关的美国和日本公民应该知道日本外务省是否在采取行动挽救《中导条约》。

希望渺茫

安倍政府一直明显支持核能。日本外务省官员鼓掌特朗普政府的《核态势评估报告》(NPR)呼吁在亚洲重新部署低当量核武器。他们成功地游说奥巴马政府将美国核武器部署在具有双重功能的飞机上。

此外,现任外务省副大臣秋叶武夫,告诉美国国会委员会日本“一些人”希望修改无核三原则,允许美国在日本转运和储存核武器。在回答美国前国防部长施莱辛格的直接提问时,秋叶敏叶回答说,他认为在冲绳建立核武器储存基地“听起来很有说服力”。

这些声明和外交部的声明企图掩盖真相的记录关于美国核武器过境日本领土的讨论,让人没有理由指望秋叶先生或河野先生会反对特朗普退出《中导条约》的决定。

此外,他们很可能会坚持他们与美国官员就该问题的对话保持保密,因此很难了解他们在延伸威慑对话中对美国官员说了什么。这是不幸的。提高透明度可以促进对该条约进行更知情的公开辩论。安倍首相在《中导条约》命运中所扮演的被动角色,与前首相中曾根康弘(Yusuhiro Nakasone)在条约达成的整个谈判过程中积极影响罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统的决定形成鲜明对比。

中曾根弘文的担忧

推动《中导条约》的努力始于20世纪70年代末,当时苏联部署了SS-20导弹,这是一种新型公路机动导弹,射程为5000公里,可携带3枚核弹头。美国和北约的谈判代表只关注对西欧的威胁。中曾根康弘亲自出面提醒里根,苏联新部署的SS-20对日本也是一种威胁。如果美国废除《中导条约》,俄罗斯就可以自由部署新的可携带核弹头的核导弹,打击美国在日本的军事基地。

推动废除《中导条约》的美国分析人士和官员希望在亚洲部署射程目前被《中导条约》禁止的新型常规武装陆基导弹。他们声称,有必要增强美国对中国的常规优势,尽管中国的军事专业人士不这么认为已经认识到美国的核武器和常规武器优势。不管这种说法是否正确,俄罗斯可能会觉得有必要部署新的核导弹,以对抗美国在日本的新部署。

安倍政府支持美国在亚洲重新部署核武器,秋叶叶愿意允许在冲绳建造核武器储存地点,而外交部不愿讨论最近与美国的对话,这些都为俄罗斯军事规划者提供了充分的理由,让他们怀疑部署在日本的美国新型中程导弹是否可以配备核弹头。

中国的反应

相对较小的尺寸中国的核武库特别是与美国的核武库相比,这表明中国军事规划者不太可能大幅改变中国的核武器现代化计划,以应对美国废除《中导条约》。中国最关心的是他们核武库的生存能力。与目前可用的常规空基和海基导弹相比,以日本为基地的陆基中程导弹可能能够射入中国内地,但这种扩大射程的影响不太可能大到足以让中国战略家相信,理性的美国总统会冒着中国核报复的风险,试图先发制人地摧毁中国的核力量。

虽然可能没有重大影响中国人在思考核武器或其核现代化计划,部署在日本的美国控制的常规武装陆基中程导弹将在与美国的任何重大军事对抗中成为中国常规导弹打击的目标。这可能会把日本拖入与防卫无关的武装冲突。日本同意这些部署将破坏安倍最近与中国接触的战略意图。

美国废除《中导条约》将削弱日本的国家安全,特别是如果日本同意在其领土上部署美国陆基中程导弹。

考虑到值得怀疑的收益和可能的成本,在做出最终决定之前,有关的美国和日本公民应该更多地了解外交部和特朗普政府之间目前的讨论。