科学诚信案例研究:温室气体排放标准背后的科学

2011年9月27日上午11:40
最高法院
弗朗西斯卡Grifo
前的贡献者

上周,政府推迟发布发电厂全球变暖排放监管条例草案188金宝搏手机版.就在这之前决定撤销地面臭氧污染的科学标准

面对业界要求进一步推迟——以及削弱《清洁空气法》——的压力,环保署在保护公众健康的努力中所坚持的强有力的科学标准是值得研究的。一个很好的案例研究是环保局对支持温室气体管制的科学证据的处理。

空气污染对健康的负面影响已经显现良好的在公共健康科学领域(关于这个主题,确实有成千上万篇同行评议的文章,但对于那些想要被说服的人,请查看一篇文章迷人的研究那是在1996年亚特兰大奥运会期间。这项研究有力地证明了汽车排放对健康的负面影响:奥运会期间通勤和交通的减少与市中心医院急性哮喘事件减少47%相关。)

尽管越来越多的证据表明温室气体排放对健康有害,但直到2007年4月,这些排放才被正式承认为污染物,并受到《清洁空气法》的监管。环保署寻求保护公众免受这些排放的影响——以及工业界的抵制——跨越了乔治·w·布什和奥巴马两届政府。

美国最高法院

2007年,最高法院命令环保署考虑新汽车排放的温室气体是否会危害公众健康和福利。金宝博的网址图片:Flickr /它们。

环保局的任务

在2007年一个具有里程碑意义的案件中,马萨诸塞州诉环保局案美国最高法院裁定,温室气体实际上是美国的空气污染物清洁空气法第202a条如果美国环保署发现科学研究表明排放有害,就可能受到监管。法院随后责成EPA确定新机动车辆排放的温室气体是否会造成或加剧空气污染,并有理由预计会危及公众健康或福利。金宝博的网址法院在如何做出这一决定方面给了环保局很大的余地,只说明了所谓的“危害发现”的原因是“符合授权法规。”

这项工作是前所未有的:美国环保署以前从未被要求对任何其他污染物进行危害调查。接下来是对科学文献的详尽回顾。

环保署的分析依赖于同行评议的科学

根据最高法院的裁决,美国环保署成立了一个由资深科学家组成的小组,对科学证据进行权衡,并做出以下三个决定之一:发现机动车温室气体排放可能“危及公众健康或福利”,并发布排放标准;发现它们不构成公共卫生威胁;或者发现气候变化科学有足够的不确定性,以至于无法做出任何发现。(危害认定将是提出温室气体排放标准.)

当然,对EPA来说,在做出决定时依赖同行评审的科学是至关重要的。幸运的是,环保局在做出危害发现时所考虑的数据已经经过了广泛的同行评审。该机构审查了同行评议的研究2007年政府间气候变化专门委员会报告;美国国家科学院下属的国家研究委员会的四份报告;18项联邦政府研究;以及国际北极气候影响评估。(对这些实体的同行评审结构的描述以及EPA考虑的数据和结果的列表可以在第3-4页找到危害发现).在整个过程中,用于确定温室气体对健康危害的科学经历了广泛的内部和外部审查。

该机构的行动面临阻力

2007年12月,就在最高法院裁决6个月后,环保署发出了初稿白宫的危害调查结果,但面临着的强烈反对来自白宫。难以置信的是,布什总统领导下的白宫管理和预算办公室拒绝打开EPA的一封含有危害调查结果的邮件所以政府将不需要对它采取行动。因此,这份文件没有公开分发,也没有经过正式的机构间审查。

然而,环保署继续向前推进,在2008年7月,该机构发布了一项拟制定规则的预先通知就一份更新后的危害认定草案并提交了该文件跨部门评审以及公众评论。

2009年12月,在经过多年的数据分析、两次公开听证会和对50多万条评论的评估后,美国环保署发布了一份环境保护报告最后的危险发现.这份由30名环保署资深科学家撰写,并由7个机构的专家审阅的最终文件明确指出,温室气体危害美国人的公共健康和福利。

包括竞争企业协会、美国商会、皮博迪能源公司和代表德克萨斯州和弗吉尼亚州的政客们进行了请愿该机构放弃了这一调查结果。这些请愿书攻击了气候变化背后的科学,以及该机构处理科学的过程。

然而,环保局已经做足了功课。2010年7月,该机构正式拒绝了这些请愿书,理由是请愿者提出的反对意见是错误的该机构已经充分回应了在新规则评论期间提出的担忧。

但在那之后的几个月里,有几位(目前为止没有成功)建议国会已经提出剥夺环保局监管温室气体的权力,而国会议员已经这样做了试图引起怀疑环保署分析的可信度。

仔细考虑是关键

温室气体排放标准的制定说明了科学过程如何在制定有效规则和政策方面发挥关键作用,以及科学诚信如何成为保护健康和安全的许多规则的基石。美国环保署正试图提出以科学为基础的政策来保护公众健康。我们只能希望政治不会继续成为阻碍。

9月28日更新:今天,一个环保局监察长(IG)报告公开确认了EPA在准备危害发现时遵循了适当的同行评审和科学完整性的规则。监察长写道:“EPA满足了法规制定的法定要求,并总体上遵循了与确保支持性技术信息质量有关的要求和指导。”

看完报告后,我把它放了出来这条语句

我还发现有趣的是这个时间表该机构的网站上有一个简短的事件年表,导致了这一发现的最终确定。对于那些想要彻底清除杂草的人,环保署有一个一系列有用的情况介绍和一个常见问题文档。