为海平面上升做准备:这就是两党领导的样子

2015年10月27日|下午2:23
Erika Spanger-Siegfried
战略气候分析主任

这个周末,我与来自全国各地沿海社区的40名民选官员组成的两党小组一起度过。显然,房间里有19名共和党人,17名民主党人,还有少数独立人士,但人们的政治几乎看不见。在面对巨大挑战时展现出的领导力。

2015年涨潮事件结束了一个星期,飓风帕特里夏爆炸进入我们的意识作为最强大的飓风在西半球进行测量,科学家预测到2015年将是最热的一年纪录。虽然气候变化和海平面上升可能看起来越来越令人生畏,但当地领导人动员。从未有过这样的会议;在令人沮丧的消息中,这是一件令人振奋的事情,即使我们在未来的艰苦工作中加倍努力。

与其重述,我试着让事件通过房间里一些参与者的话为自己说话。

新罕布什尔州汉普顿海滩,当地领导人在这里召开了2015年涨潮峰会。来源:丹尼尔·梅林

新罕布什尔州汉普顿海滩,当地领导人在这里召开了2015年涨潮峰会。来源:丹尼尔·梅林

搭建舞台

首先,这里有一些你需要知道的事情来了解这次会议。

在全球范围内自1880年以来,海平面上升了大约8英寸。区域及本地在美国,一些地方的海平面上升幅度是美国的两倍、三倍和四倍——例如,自1970年以来,弗吉尼亚州诺福克的海平面上升幅度超过了8英寸。

在局部地区,海平面上升已导致海平面上升潮汐水浸事件例如,查尔斯顿在20世纪70年代到2010年之间增长了5倍多。这些变化就是结果陆基冰融化和海水变暖(膨胀)——即全球变暖。188金宝搏手机版

正如气候科学家和UNH教授卡梅隆·维克所说,“像我们今天开会的新罕布什尔州汉普顿这样的地方,近几十年来见证了海平面上升,而且越来越明显;根据潮汐的变化,有时会出现在街道上,而且增长速度只会加快。”

查尔斯顿SC 2015年10月国王潮

2015年9月查尔斯顿县的潮汐洪水(华金飓风之前)。来自查尔斯顿县的州代表罗伯特·布朗谈到了他所在地区洪水的增加。图源:Liz Hartje

从他们坐的地方看到的风景

本周,正如许多与会者提到的,沿海社区将再次看到所谓的“王潮”——由于天文因素,超高的潮汐会淹没低洼地区。那事实上,洪水已经开始了.根据UCS和NOAA最近对该问题的分析,随着海平面的上升,这些情况正变得越来越频繁和广泛,更重要的是,数千名沿海居民的现实经历。

简单地说,这种趋势是个问题。这个问题落到了当地领导人的头上。佐治亚州泰比岛市长杰森·布勒特曼在讲话中谈到了涨潮时的洪水,以及进出他所在社区的一条道路的多次关闭。

南卡罗来纳州查尔斯顿南部农村地区的州代表罗伯特·布朗(Robert Brown)也有同样的经历:“王潮正在造成严重破坏。”

在缅因州,该州代表鲍勃·福利(Bob Foley)说,缅因州珍贵的海滩正遭受“严重侵蚀”。

马萨诸塞州纽伯里波特市长Donna Holaday谈到了每年冬天都会有另一座沿海房屋坠入大西洋的风险。

在汉普顿路,州代表克里斯托弗·斯托尔说,“很难说出我们地区没有受到影响的时间。”

然后,还有风暴潮的影响。从新泽西到德克萨斯州的领导人谈到了卡特里娜、艾克、桑迪等飓风带来的破坏和艰难的恢复之路,以及他们对未来的担忧。美国铝业多芬岛的杰夫·科利尔说:“我们谁也等不起下一场危机。”

地方领导人着眼于未来……

地方和联邦领导人(美国国家海洋和大气管理局局长凯瑟琳·沙利文在讲台上)在峰会期间向媒体发表讲话。来源:丹尼尔·梅林

地方和联邦领导人(美国国家海洋和大气管理局局长凯瑟琳·沙利文在讲台上)在峰会期间向媒体发表讲话。图片:Daniel Melling

这些领导人知道,问题正变得越来越严重。

海平面上升正在加速,到本世纪中叶,全球海平面将增加1到2英尺,到本世纪末,全球海平面将增加1.5到6英尺以上。海军少将乔纳森·怀特(Jonathan White)在主题演讲中介绍了UCS对历史上潮汐洪水的分析,并表示,如果我们想知道潮汐洪水会走向何方,我们应该预计未来几十年潮汐洪水会急剧增加。我们还可以预期一些低洼地区将不断被洪水淹没,并最终永久被淹没。

但许多沿海地区也预计会有重大发展和人口增长。例如,北卡罗来纳州新汉诺威县的县专员罗伯特·扎普尔(Robert Zapple)描述了他所在的地区,东部以大西洋为界,西部以Cape Fear河为界,在未来15-20年将面临50%的人口增长。联邦应急管理局副副署长罗伊·赖特引用了一个预测,即在未来80年里,沿海洪水地区的建筑将翻一番。

随着这些趋势不断融合,地方领导人预计社区层面将面临大量挑战。

而他们坚持现在

本周末会议的参与者试图预测未来,并帮助他们的社区做好准备。这很复杂,正如我们从参与者那里听到的那样,他们寻求但通常找不到简单、简单的弹性建设措施。例如,海岸装甲对社区A来说可能是必要的,但对社区b来说可能会产生重大的、站不住脚的后果。但民选官员不能被复杂的情况和坏消息所困扰。聚集在汉普顿的人们在尽其所能地表演。

  • 北卡罗来纳州杀魔鬼山市市长希拉·戴维斯(Sheila Davies)表示,她所在的社区决定,不能等待州或联邦政府的帮助来启动海岸线再生。因此,他们已经启动了这项计划,并自己支付费用,这对小镇来说是巨大的(也许是不可持续的)费用。
  • 加州新港海滩市长爱德华·塞利奇(Edward Selich)谈到了他的社区不情愿地考虑建造一个昂贵的港口闸门来阻止洪水。
  • 新泽西州霍博肯市80%的地区在桑迪飓风中被淹没,该市市长道恩·齐默谈到了她所在的城市正在进行的综合沿海恢复项目(在联邦政府的支持下)以及迄今为止所取得的进展。
  • Donna Holaday谈到了环境保护署的弹性拨款,她所在的城镇现在正在利用这项拨款确定优先沿海行动。
  • 来自加州皮斯莫海滩的市长雪莉·希金波坦正在努力建设她所在的城市的防波堤。
  • 在南卡罗来纳州博福特市,市长比利·基瑟林正在带头确定当地的洪水热点地区,并制定应对洪水的计划。

在联邦层面,与会者听取了NOAA局长凯瑟琳·沙利文(Kathryn Sullivan)关于该机构一系列举措的介绍,包括即将推出的工具,为社区提供关于洪水驱动因素、动态和条件的完整实时信息。他们从联邦应急管理局副副署长罗伊·赖特那里听到了该机构正在进行的努力;在会议的一个亮点中,问答环节的对话打破了地方和联邦行政人员之间的一些关键误解。

帮助他们自己,但需要更多的帮助

正如联邦应急管理局的罗伊·赖特所说,海平面上升迫使社区提出一个非常棘手的问题:“你的社区能忍受什么?”更重要的是,“你的社区缺少什么是不能生存的?”从这些地方领导人的发言可以看出,他们正在积极地试图回答这两个问题。但同样清楚的是,当他们找到答案时,他们的社区将不可避免地需要帮助,无论是在用水生活方面,还是在确保他们生活中不能没有的东西方面。他们互相建议:

  • 制定计划!从霍博肯市长到联邦应急管理局(FEMA)的一些人都指出,在沿海灾难发生后,联邦机构会提供资金,当地领导人制定一个他们希望社区未来发展的计划是至关重要的。
  • 需求的灵活性。一些领导人指出,目前,在联邦灾难恢复或准备基金的使用中,没有一种结构允许社区投入自己的资金,并将其与联邦资金结合起来,用于全面的、当地驱动的复原力建设,这种情况应该改变。
  • 是大胆的。仅仅因为通过暂停沿海开发之类的事情并不常见(就像新泽西州霍博肯所做的那样),并不意味着这不是一个明智和必要的措施。与会者相互听取了诸如此类的大胆举措。
  • 跨党派合作。新罕布什尔州参议员沃特斯谈到了“适应和缓解我们的政治文化”的必要性,他回忆说,几年前他提出的一项气候适应法案被另一党派的一名成员称为“不值得辩论的幻想”。但两年后,在他的共和党同事的帮助下,同样的法案通过了。“在地方层面,沿海洪水是一个无党派的问题,”佛罗里达州棕榈滩县专员史蒂文·艾布拉姆斯总结道。
  • 询问并要求回答“谁将帮助我们支付费用?”会议最常见的主题之一是,当地没有足够的资源来解决这个问题,在找到其他解决方案之前,联邦政府需要做更多的工作来帮助社区资助积极的弹性建设。来自不同地区和政党的许多参与者表示,现在需要的是一个联邦弹性基金——一些人称之为“超级基金”——帮助社区在受到影响之前加强自己。正如多芬岛市长杰夫·科利尔(Jeff Collier)所说:“与沿海洪水有关的成本正在增加,我们的社区将需要帮助来应对这些挑战。”

气候影响对我们的影响比我们预期的更快、更严重,在全国范围内,一个房间里的40个人并不能拯救世界。但是,聚集在新罕布什尔州汉普顿市的当选官员们正在着手进行艰苦的工作,展望未来,领导他们的社区做出艰难的选择,走向重要的进步。

这次活动已经获得了很多关注虽然2016年的总统候选人都没有选择参加,但他们应该注意:这就是领导的样子。