三月份，美国能源部发布了20财年预算申请美国国家核安全局(NNSA)负责开发、生产和维护美国核弹头和炸弹。
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该请求概述了国家核安全管理局计划在24财年开展的活动，包括自奥巴马政府以来一直作为计划一部分的武器，例如:
- W80-4弹头的寿命延长计划(LEP)，将与新型空射巡航导弹-远程对峙武器(LRSO)一起使用。
- 生产W87-1弹头以取代美国陆基导弹上的W78弹头
随着这些项目的发展，这些项目的成本也在不断增加，正如预期的那样，这导致了武器活动的20财年预算申请大幅增加。这一类别从19财年的111亿美元增长了近12%，至124亿美元。
尽管特朗普政府计划在武器库中增加两种新弹头——W76-2“低当量”三叉戟弹头和一种尚未命名的计划中的新型海射巡航导弹(SLCM)弹头——但它们对20财年预算的影响非常小。这是因为已经接近完成的W76-2只需要对现有的W76弹头进行相对较小的修改，而且SLCM仍处于发展的早期阶段，只获得最少的研究资金。
大幅增加:新空射巡航导弹的W80-4战斗部
最大的资金增加是用于W80-4弹头的延长寿命计划，该弹头将与远程防身武器(LRSO)一起使用，计划取代目前的空射巡航导弹(ALCM)。国家核安全管理局已经为该项目申请了近9亿美元的资金，比去年的6.55亿美元增加了2.4亿美元，增幅超过35%。这是在去年为加速该计划而进行的另一次大幅增加的基础上，以便与LRSO的时间表保持同步。
我们之前讲过详细的在美国，LRSO是一种不必要的、不稳定的武器。预计它将比现有的ALCM具有更强的能力，具有更高的精度、更远的射程和更快的速度;它也将更难被发现。就像下面讨论的W76-2低当量弹头一样，LRSO的假定优势更倾向于核战而不是威慑。
根据去年的预算预测，美国核安全管理局在2020财年仅需要7.14亿美元用于该项目。该项目于2018年12月完成了所需的武器设计和成本报告，据报道，该报告提供了导致增加的数据。今年3月，核武器委员会(一个由国防部和能源部联合组成的监督核武器计划的组织)批准该项目进入下一个阶段——发展工程。随着时间的推移，该项目的成本已经大幅增加，随着其发展轨迹的进一步发展，预算只会继续增加。
另一个大幅增加:用于陆基导弹的W87-1弹头
在20财年预算申请中，另一个大幅增加资金的接受者是“民兵III”洲际弹道导弹(icbm)上部署的W78弹头的替代品。计划中的替换弹头将是已经部署在洲际弹道导弹上的W87弹头的改进版本，称为W87-1。其20财年预算为1.12亿美元，是去年5300万美元的两倍多。该弹头将于2029年开始装备在“地基战略威慑”导弹上，取代目前的民兵导弹。弹头先前被计划作为在陆基和潜基导弹上使用的三种互操作弹头(IWs)中的第一种。
IW-1弹头打算同时取代W78和海军一半的W88弹头。但是这个计划并没有得到海军和专家的支持。包括我的同事莉斯贝丝·格伦德)对其高成本、高风险和有限收益提出了严重质疑，导致其最终死亡。国家核安全管理局的2019财年库存管理和管理计划最后，它完全放弃了IW的名称，转而使用“W78替代弹头”(现在的W87-1)、“弹道导弹Y弹头”(BM-Y，以前的IW2)和“弹道导弹Z弹头”(BM-Z，以前的IW3)。
接下来是:武器拆除和处置
根据17财年和18财年国防授权法案的规定，在21财年之前，用于武器拆除和处置的资金上限为每年5600万美元。这是由于共和党领导的国会反对奥巴马政府在2015年《核不扩散条约》(Nuclear Nonproliferation Treaty)审议大会上宣布计划加速废除核武器，这在一定程度上是为了展示美国对核不扩散和裁军的承诺。在实施的第一年，这一上限导致奥巴马总统要求的排放量减少了近20%，实际上削弱了该计划。
在20财年，核安全管理局申请了4750万美元用于武器拆除和处置，比18财年和19财年收到的5600万美元减少了850万美元。去年的预算申请表明，核安全管理局计划在23财年(包括未来的最后一年)继续申请全额拨款。美国核安全管理局表示，今年的减少是由于“遗留部件处置和CSA活动的减少”。
与19财年预算申请一样，20财年预算申请也没有重申在22财年之前拆除09财年之前退役的所有武器的目标，这是在以前的预算文件中提出的目标。拆除工作与武器生产计划竞争空间和人员，因此，增加和加快生产计划似乎会使拆除工作在即将到来的核安全管理局的关键时期成为一个失败的项目。
推迟退役:B83炸弹
与之前预算相比，B83炸弹的预算也有所增加，其当量为120万吨，是迄今为止美国武器库中最强大的武器。B83原计划在新型B61-12导弹于21世纪20年代初服役后退役，但特朗普政府决定将其保留一段不确定的时间，这在美国的一些地方令人困惑2018年核态势评估(NPR)称，“至少要到2020年对B61-12重力炸弹有足够的信心”，而在其他地方则是“直到找到合适的替代品”。这意味着它需要更多的资金来维护，并增加监控活动，以确保它仍然可用。
根据查尔斯·弗登的说法他说，这些措施将足以使B83在未来5-7年内保持在活跃库存中，但在那之后，该炸弹将需要一个完整的寿命延长计划，NNSA目前还没有估计这可能需要花费多少钱。考虑到核安全管理局已经有很多其他延长寿命的项目，它很可能不想进行这样的项目。
这也将是昂贵和不必要的。认识到B83的高当量是不需要的，这是NNSA支持B61炸弹主要延长寿命计划的部分理由，该计划将产生一种新的改型B61-12。在回答国会提出的关于新炸弹需求的问题时，B83已经可以执行一些与设计相同的任务，空军将军罗伯特·凯勒时任美国战略司令部(US Strategic Command)司令的特朗普将其“非常高的产量”描述为其“缺点”之一。B61-12将包括一个新的制导尾翼套件显著提高准确性最近的报告显示，它也将如此钻地能力．这些改进将允许它用于更广泛的目标，甚至是那些以前可能需要更高收益的目标。
新:下一个洲际弹道导弹弹头，海上发射巡航导弹
今年预算的新内容是为“下一个战略导弹战斗部计划”引入一个项目，并为特朗普总统提议的海射巡航导弹(SLCM)研究提供资金。
在最近的库存管理和管理计划中标记为BM-Y的弹头显然已经更新为下一个战略导弹弹头(或可能是下一个海军弹头，因为在预算请求的不同页面上给出了不同的标签)。下一代战略导弹战斗部最终将取代空军计划的地面战略威慑导弹上的W87战斗部。此前的计划要求这是计划中的三枚可互操作弹头中的第二枚，被命名为IW2。在这些计划中，IW2还将取代海军剩余的一半W88弹头。NNSA尚未为2020财年的“下一个战略导弹战斗部”项目申请任何资金，但表示将在23财年开始申请资金，以进行可行性研究。
特朗普政府2018年的《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)呼吁开发一种新的海上发射巡航导弹，此前奥巴马总统在2010年退役了以前的版本。20财年的资金用于一项名为“替代方案分析”的研究，这是发展新武器计划的最早步骤之一。目前还不清楚要求的金额是多少，但根据军备控制协会数字是，“高达1200万美元。”
完成:W76弹头寿命延长计划
NNSA对W76 LEP的预算申请在20财年降至零，这表明该项目现已完成。中国国家核安全局宣布于去年12月完成所有w76升级至w76 -1。该项目于2008年开始生产延长寿命弹头，将弹头的寿命延长20年。
接近完成:W76-2弹头
20财年的申请包括1000万美元用于W76-2，这是一种10万吨W76弹头的改进型，其当量较低，约为6.5千吨。该弹头是特朗普政府2018年NPR发展最快的成果，旨在取代现有的部分W76弹头，由美国潜艇发射的三叉戟导弹携带。
特朗普政府声称，美国需要这种武器来应对它所认为的来自俄罗斯和其他国家日益增加的威胁。但正如我们在简报在这个程序中，这个参数没有意义。不管特朗普政府怎么说，美国的威慑能力并不存在“差距”——美国现有核武器的当量范围已经从0.3千吨到120万吨。此外，W76-2与LRSO一样，将增强美国的核战能力，模糊常规冲突与核冲突之间的界限，增加使用核武器的可能性。
W76-2项目在2019财年获得了NNSA 6500万美元的资金，另外还有来自国防部的2300万美元。20财年申请减少的原因是修改后弹头的生产计划将在19财年结束前完成，在20财年只剩下少量的关闭活动。中国国家核安全局宣布在2月底，它已经完成了W76-2的第一个生产单元，并有望在9月完成其余弹头，并在19财年结束前交付海军。因此，如果国会不迅速介入，美国将在不久的将来开始部署一种不稳定的新型核武器。幸运的是，众议院军事委员会主席亚当·史密斯已经宣布，他“坚决反对”W76-2，他可能会寻求结束对该项目的资助，并禁止其部署。他的努力得到了不止40名前高级官员他去年建议国会取消该项目。