监管机构在为自动驾驶汽车发放污染积分前应三思

2018年5月3日|下午3:04
唐Anair
清洁运输临时主任

一个新报告《保障美国未来能源》(SAFE)建议,汽车制造商应该获得积分,以满足联网和自动驾驶汽车(av)以及相关先进驾驶辅助系统的排放和燃油经济性标准,这些技术可能会也可能不会节省任何燃料。金宝博的网址这样做不仅会增加污染和燃料的使用,而且会严重破坏已经实施的法规的完整性和可执行性对我们的环境、我们的钱包和我们的国家安全都有巨大的好处。美国每年有数以万计的交通事故导致死亡,这要求汽车制造商和监管机构必须继续让我们的汽车更安全。但试图通过破坏污染标准来鼓励更多安全技术的应用是错误的做法。

这就是为什么监管机构应该拒绝向部署安全和自动驾驶技术的制造商提供排放额度。

在2022-2025年的汽车标准中包括安全和自动驾驶技术的排放信用,对汽车制造商来说将是一笔意外之财,这将导致更少部署已被证明有效的效率技术,并增加污染。

关于各种安全技术和自动驾驶功能对车辆和整个交通系统排放的潜在影响,问题比答案更多,我将在下面详细讨论。但现在,让我们大胆地假设一些安全技术确实能降低每辆车的排放量。

自适应巡航控制就是一个例子。这项技术可以自动调整车速,与前车保持安全距离,理论上比人类驾驶效率更高。丰田凯美瑞(Toyota Camry)、本田雅阁(Honda Accord)和金宝博的网址福特福星(Ford Fusion)等汽车都采用了这种系统。一项研究研究了这项技术,发现在各种类型的驾驶中,效率的变化可能在+ 3%到- 5%之间。虽然有一些证据表明,在某些条件下,这项技术在使用时可能会有轻微的燃油经济性效益,但同样的证据表明,增加燃料使用和排放也是可能的。

在另一个最近的研究对于自动驾驶汽车,研究人员发现,虽然生态驾驶功能可能会节省成本,但电力需求的增加、重量的增加以及传感器和计算机对空气动力学的影响将增加燃料的使用和排放。这两个例子都表明了测试和验证安全性和自动驾驶技术部署对排放的任何假设变化的重要性,因为减排是不确定的。

但是,即使有可靠的测试和数据,在现有标准范围内为这项技术提供非周期积分,对汽车行业来说也是一种赠品。

为什么?自适应巡航控制系统已经部署在数百万辆汽车上——2017年在美国市场生产的新车中,每五辆就有一辆配备了自适应巡航控制系统。金宝博的网址自动紧急制动是另一个例子,汽车制造商有已经做出承诺到2022年,使其成为几乎所有汽车的标配。为这些技术提供信用将为制造商带来意外之财,并导致更少部署已被证明有效的燃油效率技术。

ICCT还确定了为技术部署提供信用的问题,该问题已经在他们对当前非周期信贷计划的审查并得出结论,该方案大大降低了其他效率技术的部署。他们还指出,另一个大问题是缺乏经验证据来验证已经列入该计划的几项技术所声称的燃油经济性和排放效益。目前,几乎没有经验数据来验证安全和自动驾驶技术的效率效益。

为难以衡量且与车辆没有直接关系的排放和燃油消耗影响提供信用额度——比如对交通拥堵的可能影响——会增加污染并破坏标准。

为可能直接影响车辆排放的安全技术扩大非循环计划只是冰山一角。与一般的车辆标准一样,非循环信用计划仅限于与车辆性能直接相关的排放。但是一些汽车制造商美国和外管局有兴趣允许基于整个交通系统排放潜在变化的信用额度。例如,汽车制造商可以通过遵守车辆标准获得积分,以应对未来交通拥堵的一些变化,这些变化可能来自于改进的汽车安全技术的部署。这将是对20世纪70年代建立的每辆汽车燃料经济法规基础的重大改变。

在现有的车辆标准中包括投机性的、间接的排放影响存在几个严重的问题。

1.为未来可能发生也可能不会发生的减排提供信用,将在短期内增加污染,从长期来看可能永远不会减少排放

我们只需要回顾弹性燃料汽车(FFV)的漏洞,就能找到这种失败政策的例子。汽车制造商因销售能够使用85%乙醇燃料(即E85)的汽车而获得燃油经济性积分,他们的理论是,这将有助于E85推向市场,我们将使用更少的石油。一些汽车制造商将其作为合规策略,避免投资于其他燃油效率技术。但汽车几乎从未真正使用过E85,这意味着我们没有得到更高效的汽车,而是使用了更多的油。金宝博的网址由于FFV漏洞而增加的燃料消耗是估计有数十亿加仑

基于希望和梦想来估算未来的减排,以前也有人尝试过,但并不奏效。

2.忽视自动驾驶技术的潜在负面影响是一个巨大的问题。

自动驾驶汽车在污染和能源使用方面既有积极的影响,也有消极的影响。

最大的未知因素是司机对这些新技术的反应,这些新技术使车辆更安全,但也使它们更容易驾驶(或根本不开车,视情况而定)。金宝博的网址一个Wadud等人的论文研究了自动驾驶汽车可能对排放产生的一系列直接和间接影响。金宝博的网址有几种可能性,其中一些可以减少排放,而另一些则可以大幅增加排放(见图)。增加排放可能是由于车辆安全性的提高、车辆尺寸的增加或功能的增加(司机在驾驶时希望车辆配备更多功能)带来的高速公路速度的提高,以及最重要的是,车辆总体行驶里程的增加。金宝博的网址根据这项研究,这些影响加在一起可能会使排放量增加100%以上。

自动驾驶汽车可能对能金宝博的网址源消耗和排放产生积极和消极的影响。Wadud等人。

我们已经经历了高速公路速度的提高,因为安全带、安全气囊和许多其他安全技术使车辆变得更加安全。金宝博的网址不难想象,随着汽车取代驾驶任务,我们可以做其他事情,车辆行驶里程会增加。试想一下,如果你不用开自己的车,你会做出怎样不同的选择?住得离工作地点远一点,或者在周五高峰时间多走一趟路似乎也没那么糟糕了,因为你可以一边看书或看电影,一边让你的汽车司机载你去你想去的地方。

根据目前的科学文献,外管局对自动驾驶汽车可能提高效率的估计充其量是误导性的。金宝博的网址他们的分析忽略了任何可能的不利因素,比如汽车出行的增加,尽管他们特别承认自动驾驶汽车“也可以给司机一件对大多数美国人来说具有巨大价值的事情——增加个人或工作时间”。该分析还使用了少数研究在有限驾驶情况下估计的效率效益上限,并不恰当地将其应用于所有驾驶。少数安全技术可以在整个车队中减少18-25%的排放,这一结论没有得到当前证据的支持,忽略了自动驾驶汽车的任何其他影响,也不是决策的可靠基础。

我的观点不是我们应该阻止自动驾驶技术和如果处理得当,它可以带来许多潜在的好处

但旨在减少排放和燃料消耗的车辆标准不应该包括对交通系统排放潜在积极变化的积分,而忽略了负面变化。

3.最后,监管的可执行性和问责性——今天汽车标准成功的关键——将被严重削弱

车辆标准的有效性,任何标准,都是有效的执行,以确保受监管的实体都在公平的竞争环境中参与,并实现标准的实际效益。几十年来,我们已经看到了执法的重要性,因为汽车制造商一直被要求对其产品的性能负责。认为“大众柴油车丑闻”首先,还有许多错误的燃油经济性标签(福特而且现代-起亚仅举两个例子)。这些执法行动有一个重要的共同点:监管机构能够对这些车辆进行测试,以确定它们的性能是否如汽车制造商所声称的那样金宝博的网址,并证明他们不是。

目前的车辆标准是强有力的,因为它们是基于直接排放和燃油节约效益,在车辆层面上是可验证的。汽车制造商生产一辆汽车,经过测试,他们要对测试结果负责。监管机构或汽车制造商如何通过超级巡航测试和验证单个凯迪拉克STS的拥堵影响?

向汽车制造商提供减排积分,而这些积分无法被验证或归因于单个制造商,更不用说单个汽车品牌或车型了,这将是通过一种机制引入的计划的巨大变化——非周期积分条款——它从来没有打算超过汽车制造商合规的一小部分。

我们的保险单呢?

外管局认为,即使没有证据表明这些技术可以减少燃料使用和排放,现在向汽车制造商提供积分也是值得的,因为这将使EPA和NHTSA能够开展一项研究项目,以了解自动驾驶技术对燃油经济性的影响。但是我们为什么要接受为了收集信息而增加的污染呢?对监管机构来说,更好的前进道路是表明他们打算在制定2025年后的汽车标准时考虑安全和自动驾驶技术对车辆排放和燃油经济性的直接影响,并立即实施一项测试计划,收集必要的数据,以确定给予这些技术积分是否合适。这将激励汽车制造商自己进行测试,并与EPA和NHTSA合作开发适当的测试程序,以确保所声称的好处确实发生。

如果安全和自动驾驶技术非周期积分是联邦监管机构、汽车行业和加州之间目前就2022-2025年汽车标准僵局提出的解决方案,那么我们都需要清楚成本。他们将为汽车公司已经在做的事情提供意外的信贷,同时拖延已被证明有效的节能技术的部署,并增加排放。如果将交通系统排放和燃料消耗的间接变化包括在内,比如在未来某个时候可能发生或不可能发生的对拥堵的一些理论上的影响,那么此举可能会破坏标准本身的基础。

我们不应该被迫在提高车辆安全性和减少排放之间做出选择。我们需要保护公众免受交通事故的伤害,保护公众免受污染的危害。如果有可靠的安全技术可以挽救生命,汽车制造商应该部署它,安全监管机构也应该要求它。但是,从一个建立在可验证和可执行的减排基础上的监管结构,转向一个基于推测和间接影响的监管结构,是一个应该避免的危险举动。