环保署的脏水:新规则抛弃科学,忽视湿地和支流的重要性

2020年4月25日上午10:00
照片:pxfuel
德里克·z·杰克逊
研究员

水,到处都是水,特朗普政府几乎没有保护一滴水。环境保护署最近一次退位发表4月21日,《联邦公报》公布了《通航水域保护规则》。该规则将于6月22日生效,完成对奥巴马政府“美国水域规则”的废除。

最初的规定是为了保护绝大多数该研究清楚地表明,水在地表和地下路径上流动,而不仅仅是河流和其他明显的水道。这许多通道反过来又将湿地和支流与大湖和宽阔的河流连接起来。的确,2015年的环保局这份报告借鉴了1200份同行评议研究发现所有的支流,即使是间歇性和短暂的河流,“在物理上、化学上和生物上都与下游的河流相连”。

特朗普政府拒绝接受这一无可争议的科学,转而支持眼球测试。新规则本质上是说,如果你看不到水体之间的联系,它就不存在。

在此基础上,特朗普政府取消了美国一半湿地和五分之一溪流和支流源头的环境保护措施。这使得它们可以用于煤矿经营者、化学公司、化石燃料设施和农药排放的工厂化农场的不受管制的污染。尽管事实是根据联邦政府的评估美国一半的河流和溪流、三分之一的湿地、五分之一的沿海水域和五大湖水域都处于“恶劣的生物状态”。

由前煤炭说客安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler)管理的美国环保署(EPA)嘲弄了该规定的公众评论期,声称要在“强有力的公众宣传”中听取“广泛的”利益相关者的意见。然而,唯一的“利益相关者”突出显示环保署新闻稿中出现的是污染者、党派共和党人和右翼智库的说客,这些智库也恰好专门压制选民权利、可再生能源和枪支管制。支持惠勒规则的团体包括美国石油协会、国家矿业协会、美国商会、全国制造商协会、美国农业局、传统基金会和美国立法交流委员会。

为了帮助污染者,惠勒武断地取消了对清洁水的大部分经济效益和共同效益的考虑。

奥巴马政府计算出,高达4.65亿美元的清洁水合规成本被高达5.72亿美元的福利用于休闲钓鱼,狩猎,防洪和执法储蓄。纽约大学法学院政策诚信研究所估计根据奥巴马提出的保护措施,湿地缓解措施的价值高达10亿美元。事实上,根据特朗普政府自己的报告,钓鱼、狩猎、观鸟和其他与野生动物有关的娱乐活动每年都在增加收入1570亿美元进入经济。

然而,这些都没有考虑到惠勒的可疑数学,因为他决定忽略利益,只关注他的行业密友所谓的成本。但问题是,《清洁水法》并没有说明成本和收益。它说:让我们的水干净。因此,无论惠勒如何想要篡改这些数字,他的规定都是一张污染的许可证——不顾法律而制造污水。

餐桌上没有科学

从自来水到野生动物,人们公然无视清洁水的重要性数十名前联邦科学家和环境官员以及几乎所有主要科研机构的负责人社会他写信给惠勒,强烈抗议这项新规定。惠勒没有听取他们的意见,甚至连他自己的科学顾问委员会(SAB)也没有惠勒写道两个月前,他说该机构没有纳入“最佳可用科学”来制定通航水域。

SAB提醒惠勒注意2015年的报告,强调“(我们水系统中的)功能连通性不仅仅是表面地理的问题。”委员会直言不讳地说,美国环保署“没有提供可比的同行评议证据,也没有科学理由忽视当前水文科学所接受的水域连通性。”SAB表示,通过推行缺乏科学依据的规则,环保署“可能会给人类和环境健康带来新的风险”。

已经在执行中被遗弃

事实上,特朗普政府的环保署可能已经给我们饮用的水和娱乐用水引入了大量新的风险。在新规定公布的前一天,环境法律和政策中心(ELPC),一个总部位于芝加哥的倡导组织,专注于中西部的自然资源,发布了一份声明报告记录了在五大湖区共享的高度工业化州,州和联邦清洁水执法的急剧下降。

该报告引用了环境完整性项目最近发现威斯康辛州、俄亥俄州、伊利诺伊州和印第安纳州的污染控制预算在2008年至2018年间下降了16%至36%。伊利诺伊州负责环境保护的州级人员从1028人减少到639人;密歇根州从1568人下降到1228人。

ELPC在其自己的数据中表示,这些现实因特朗普政府公开解散EPA而加剧,更不用说最近暂停环保执法在大流行期间。自2011年以来,负责伊利诺斯州、威斯康辛州、密歇根州、俄亥俄州、印第安纳州和明尼苏达州的环保局第5区人员编制减少了25%。正如美国环保署已降至自20世纪80年代里根政府以来最低的全国人员配备水平一样,尼科尔·坎特罗(Nicole Cantello)是一名环保署律师,她领导着代表5区大多数EPA职业人员的工会,她说她所在地区的人数是她所知道的最低的。

相应地,根据《清洁水法》执行的案件从2012年奥巴马政府中期发起的340起案件和结案351起案件骤降至去年的208起案件和结案205起。在同一时期内,严重不遵守《清洁水法》的主要设施的数量几乎翻了一番,从122个增加到211个(由于记录问题不包括密歇根州)。然而,环保局评估的罚款和行业合规成本已经大幅下降。

坎特罗说,执法人员的流失尤其具有毁灭性,因为需要经过几个月的培训和经验,才能“在看到违规行为时就知道”。此外,许多留在环保署的工作人员发现自己受到了重组的影响,这往往剥夺了经验丰富的调查人员的检查和执法权力。作为一名被解雇的环保局老兵告诉我去年为《美国展望》杂志拍摄的照片,她感觉自己就像一个“美化了的行业客户服务工作者”。

更糟糕的是,特朗普任命的整个环保局都把记录违规行为的过程变成了泥潭。5区环保局的全面检查有droppe根据伊利诺伊州无党派监督组织“更好的政府协会”的数据,该协会从2012年的4706人增加到去年的840人,降幅达80%。

水系统的关键脉络

坎特罗说:“多年来,环保署在清理工作中取得了很大进展,其中一个原因是我们可以追究大大小小的污染者。”“我们过去可以去检查一个工地,然后提出违章申请。现在,这个过程造成了数周的延迟,所以你只能处理污染严重超标的案件。你不太可能追究各种各样的案件,即使小案件加起来仍然会造成大量污染。”

对于洛琳·塔戈斯来说,“花园品种”意味着在五大湖系统中发挥作用的支流、运河、地下水和湿地包含北美84%的地表淡水和地球21%的地表淡水。她是五大湖的一名修复官员,曾参与过大型石油清理工作,也是第五地区的工会代表,对此了如指掌。

她列举了中西部的几个地方,在这些地方,污染不是简单地从湖岸滚滚而来,而是更多地来自内陆,来自活跃和已停止的工业,这些工业在渠道、小溪和河口中留下了有毒的汤。“这些是漏斗状的小静脉,”塔戈斯说。“我们不能停止保护他们。如果你听总统,就好像我们不知道地下水去了哪里,所以我们对此无能为力。但我们有几十年的分水岭科学,即使你没有看到它,也能告诉我们它去了哪里。”

在距离《通航水域规则》生效仅剩两个月的情况下,环境团体的诉讼正在进行中,因此,《通航水域规则》的实际实施将取决于谁在11月的总统选举中获胜。如果这项新规定决定了政府选择保护哪一种水,那么环保署已经发生的执法力度下降应该是一个预兆。最后,科学是明确的:静脉中的毒素仍然可以毒害我们的水系统的心脏。