不要在伊朗问题上犯布什在朝鲜问题上犯过的错误

2017年10月6日|下午3:08
大卫赖特
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媒体报道表示,特朗普总统可能不会在不久的将来证明伊朗遵守了伊朗核协议,这就造成了国会可以重新实施制裁并有效终止美国遵守协议的局面。

(来源:美国国务院)

由于该协议包括其他几个国家,这将大大削弱协议,但不会终止协议。

尽管如此,美国要破坏该协议——政府官员承认伊朗遵守了该协议——是极其短视的。这违背了特朗普总统高级顾问和整个美国安全政策界的建议。它削弱了美国在未来谈判中作为条约伙伴国的信誉。

废除该协议将使伊朗制造核武器的能力失去有意义的、可核实的限制,因为总统认为该协议做得还不够。

美国对朝鲜就是这么做的,结果是一场灾难

美国以前就这样做过——对朝鲜——这导致了我们今天所处的危机。

2001年,当布什政府上台时,达成了一项协议(框架协议),以可核实的方式阻止朝鲜生产用于武器的钚,并派遣国际核查人员前往当地,以确保朝鲜没有作弊。这阻止了平壤制造可用于数十枚核武器的裂变材料,并向世界提供了有关这个极不透明的国家的宝贵信息。

同样,到2001年,朝鲜已经同意停止弹道导弹试验——这一点很容易被美国卫星证实——只要谈判继续进行。这也是有意义的,因为它将把平壤的导弹能力限制在仅800英里的范围内。

密切参与与平壤谈判的前国防部长威廉·佩里,曾说过他认为,当时美国距离达成一项终止朝鲜核计划和导弹计划的协议还有几个月的时间。这是在朝鲜进行任何核试验或远程导弹试验之前的几年。

布什政府——就像今天的特朗普政府一样——没有抓住这些重要的限制并在其基础上进一步发展,而是认为这些限制是有缺陷的,因为它们没有走得足够远,不足以控制美国所关注的所有活动。布什停止了会谈,最终让对北韩核计划和导弹计划的限制破裂,把我们带到今天的境地:面对一个拥有氢弹和远程导弹的北韩。

布什政府给出的停止执行《框架协议》的一个理由是,平壤有一个刚刚起步的铀浓缩项目,没有被《框架协议》涵盖。美国的谈判代表早在上世纪90年代就知道这个项目,并一直在关注它,但他们决定,结束朝鲜的钚生产能力,并让核查人员前往实地,这是关键的第一步,有了这些,铀项目就可以作为下一步来解决。《框架协议》并不意味着包罗万象——它是朝着解决太复杂而无法一下子解决的更大问题迈出的重要、合乎逻辑的一步。

伊朗协议也同样被谈判各方视为朝着解决无法一次性解决的更大问题迈出的有意义、可实现的一步。它在这方面已经取得了成功。

走向灾难

在伊朗和朝鲜问题上,特朗普总统正在采取挑衅性的措施,这违背了他的高级顾问的建议,在许多情况下,这简直是违背常识。在这两种情况下,风险都非常高。处理这些问题需要对问题和潜在后果的理解,以及建立在现实步骤而不是魔法思维基础上的长期战略。

如果特朗普撤销伊朗核协议,他将把该协议的命运交给国会。国会需要注意总统没有采纳的建议。这意味着它应该听取国防部长的意见James Mattis将军;约瑟夫·邓福德将军参谋长联席会议主席;国务卿雷克斯-蒂勒森;还有一些人认为继续支持该协议符合美国的最佳利益。

我们发现自己处于这样一种局面:总统的突发奇想正在使冲突升级,可能使数百万人的生命处于危险之中,并给美国带来长期的安全风险,而似乎没有人有能力控制他并稳定局势。这种情况对国会和美国公众来说应该是不可接受的。如果这种情况继续下去,它可能会成为美国历史上最黑暗的时期之一。