根据一项研究，美国东北部和大西洋中部地区的社区可以从空气质量的轻微变化中看到巨大的健康改善新的初步研究由哈佛大学陈曾熙公共卫生学院、波士顿大学公共卫生学院和北卡罗来纳大学的一组研究人员发布。通过投资于清洁交通解决方案，如加强交通、安全和可骑自行车的街道以及汽车电气化，该地区的国家不仅可以减少温室气体排放，还可以减少当地的空气污染。在我们迫切需要清洁空气的时候，这项计划所带来的健康益处是朝着正确方向迈出的一步，但我们还需要重要的补充政策，才能让我们进入一个真正公平的清洁交通的未来。
TCI项目是一个很好的投资回报
由多所大学组成的研究小组研究了交通与气候倡议(TCI)是东北和大西洋中部的12个州以及哥伦比亚特区的区域合作，旨在通过区域交通政策减少道路车辆的温室气体排放。金宝博的网址与此同时，该项目的收益将用于帮助建立一个清洁的交通系统，从而带来诸如改善健康状况和降低空气污染等共同效益。研究小组发现，该计划的货币化健康效益可能超过预计收益。据估计，该计划将在2032年为空气质量健康带来111亿美元的效益，包括避免4700例哮喘病例和1100例死亡，而当年的TCI收益估计高达85亿美元。即使所有收益都用于清洁交通投资，投资回报仍然是净正的。
这一减排目标可以通过投资建设现代低碳交通系统来实现。目前，交通运输部门占该地区温室气体排放的43%，但这些排放可以通过扩大清洁交通工具选择，如骑自行车和步行，更多地使用公共交通工具，以及客车、学校和公交汽车以及卡车的电气化来显著减少。这是假设当前的州零排放汽车法规和当前的燃油经济性标准仍然存在。在这项研究中，TCI项目的大部分收益都被重新投资，收益最大的政策方案是具有最雄心勃勃的排放上限(从2022年到2032年减少25%的二氧化碳)的政策方案，同时将最大份额的投资用于公共交通和主动交通。
清洁投资有助于减少不公平的风险敞口，但这还远远不够
研究发现，在所有研究的政策情景中，按种族和民族划分的不公平空气污染暴露都略有减少，但到2032年，在所有五个研究情景中，按种族和民族划分的空气污染仍存在巨大差异。有色人种社区将继续遭受不成比例的污染除非还有其他影响特定领域的补充政策。
一个UCS研究基于2014年的空气污染数据显示细颗粒物(PM2.5与白人相比，该地区有色人种社区因道路车辆暴露的风险高金宝博的网址出66%。这项新的健康研究表明，在设定最高限额的情况下，可吸入颗粒物减少了2.5暴露不平等，但剩余的不平等仍然显著。几十年的政策经常将有色人种社区排除在决策过程之外，导致了我们今天看到的情况。这是不可接受的，我们需要做得更好。
解决这些不平等问题比以往任何时候都更加紧迫，因为COVID-19扩大了现有的不平等现象。这种疾病造成了不成比例的影响有色人种,人们暴露在更高水平的空气污染中更容易感染这种疾病一个更早的研究今年的pm2.5甚至出现了小幅增长2.5导致死于COVID-19的风险增加8%。
该区域所有县都有保健福利
该研究估计了三种主要空气污染物(细颗粒物或PM)对空气污染的预期变化2.5，二氧化氮和臭氧)，与五种TCI政策情景相关，这些情景根据计划中政策的设计参数而有所不同。减少车辆燃烧化石燃料产生的碳排放，还可以减少这三种同时排放的空气污染物的排放。金宝博的网址研究人员使用了一种多模型方法，首先以12公里分辨率估计空气污染的变化，然后在县一级估计两种相关的健康影响:增加积极活动(如步行和骑自行车)改善健康状况，以及更清洁的空气改善健康状况。然后将其与人口普查数据相结合，根据种族、民族和社会经济地位来估计空气污染暴露和健康风险方面的不平等。该研究还考虑了各州之间的顺风影响。
虽然健康福利很普遍，但主要集中在大城市地区和高速公路沿线。研究人员估计，根据实施的政策，总共可以避免2.7亿至111亿美元的健康影响，包括过早死亡、哮喘症状和交通相关伤害。在最雄心勃勃的设想中，到2032年减排25%，在避免的1100例死亡中，70%是由于增加骑自行车和步行，这在全部货币化健康效益中占了更大的份额(骑自行车和步行带来74亿美元，改善空气质量带来37亿美元)。模拟的最不乐观的情景，即2032年减排20%，其带来的健康效益是这一数字的四分之一(货币化效益总额为27亿美元)。
TCI限额投资政策是如何运作的?
TCI计划于2022年开始实施，对液体燃料批发供应商的排放设定了不断下降的上限。该计划正在考虑从2022年到2032年的三个排放上限水平(CO2从2022年到2032年，削减20%、22%和25%)。每个受监管的实体都通过拍卖购买配额，每个配额对应一吨排放的二氧化碳，以覆盖其排放，拍卖的收益为进一步的减排和低碳运输项目提供资金。这种“总量控制与投资”政策也为一吨二氧化碳的价格创造了机制2变得过高或过低。TCI排放上限有可能被取消超过三次的有限公司2目前该地区的另一个总量控制与投资计划，即区域温室气体倡议(RGGI)。
这一进程正朝着正确的方向发展
该地区有数百万人生活在空气污染严重的地区，这是因为几十年来对在哪里修建高速公路和住房的决定。弱势社区往往位于繁忙的道路、货运走廊和其他污染源附近，并经常被高速公路一分为二。在整个TCI公众参与过程中，相关州已经从利益相关者那里听到，为了让该项目向前推进，它必须设置护栏，以保护和关注那些因交通空气污染而负担过重、目前系统服务不足的社区。该项目要取得成功，就不能造成净损害，必须确保这些社区受益。
2020年9月下旬，各国宣布了以下股权承诺，这些承诺将写入最终谅解备忘录:
- 区域承诺TCI收益至少35%用于专门投资在弱势社区
- 公平的过程:在每个管辖区设立由不同利益相关者(包括弱势社区居民)组成的公平咨询机构，就决策和公平结果提供咨询。
- 透明度:对每个辖区的个别项目(包括股权)的影响进行年度审查，详细说明每个辖区如何使用TCI收益，并包括TCI收益支持的项目清单。
- 互补的策略:承认有必要采取其他政策继续减少交通运输排放。
互补政策对TCI项目的成功至关重要
“总量控制与投资”项目可以有效地让污染者为排放买单，但它们并不能保证在特定社区减少共同排放的空气污染物。为此需要一套附加的策略。互补性政策有可能进一步减少弱势社区的污染，推进公平和环境正义的目标，并创造就业机会，帮助社区从大流行的影响中恢复过来。环境正义(EJ)社区需要知道他们的社区将会产生具体的利益，因此补充政策必须透明和公平地执行，并且必须根据收入水平、种族和民族优先考虑社区支出。迫切需要加强国家与EJ社区的接触，共同制定补充政策，作为TCI最终谅解备忘录(MOU)的一部分。这项研究可以帮助告知利益相关者的参与，强调只有TCI项目是不够的。
以下是各州应该继续推进的一些(但不是全部)补充政策:
- 支持和扩大公共交通
- 学校和公共汽车电气化
- 公共交通系统的低收入票价计划
- 针对中低收入居民的电动汽车退税计划
- 在多单元住宅安装充电基础设施的激励措施
- 改善行人及单车安全
- 在所有EJ社区进行空气质素监测。
气候变化和发电厂不在研究范围之内
该研究没有估计可避免的气候损害，但TCI估计这是在从2.5亿美元到近9亿美元不等．弱势社区，以及沿海和农村社区，将从避免的气候破坏中获得巨大利益，因为飓风、龙卷风、海平面上升和洪水，酷热火灾一次又一次地出现。
该小组进行的初步研究表明，电网估计排放变化对健康的影响约为一个数量级少比TCI政策减排的估计健康效益要高。贫困社区往往位于污染严重的发电厂附近。研究人员计划在进一步的工作中更详细地估计汽车电气化增加对电网的潜在变化。
最后，研究人员提醒我们，这项新研究的发现代表了各州做出决策和建议使用清洁交通系统的其他知识来源所需信息的一部分。
该计划的实际效益将取决于各州的行动
这项研究的重要性怎么估计都不过分。它提供了量化证据，可以促进政策制定者和利益相关者之间正在进行的重要对话。TCI谅解备忘录预计将于今年年底签署，届时13个司法管辖区将决定是否加入该计划。
研究结果表明，在五种政策情景中，货币化卫生福利的范围很大，约为四倍，因此潜在的结果范围很广。因此，政策制定者应该在自己的辖区内大力推动，应该与EJ社区接触，并应该与其他州合作，从而从政策中获得最高和最公平的利益。
TCI项目的好处是非常显著的。目前，在美国东北部和大西洋中部，化石燃料生产商正在逍遥法外，而TCI计划最终将使这些污染者为他们的破坏性排放付出代价。这项研究表明，该计划的收益可以用来拯救成千上万人的生命，改善人们的健康，改善出行选择，以及如何通过汽车电气化以及许多其他策略进一步减少排放，在我们通往清洁和现代交通系统的道路上。然而，要真正解决不平等问题，各州需要在目前承诺的为弱势社区提供至少35%的专项投资的基础上做出更多努力。
这项新研究表明，TCI将减少空气污染暴露的不平等，但不会消除它，因此各国必须承诺以透明和公平的方式实施补充政策，直接回应弱势社区的需求及其提出的解决方案。
为了将我们带入一个真正公平、清洁的交通未来，TCI只是一套更大的交通解决方案中的一个。
编辑更新10/7/20:本博客更新了关于谅解备忘录的要点，并将35%作为最低专用投资。